【正文】 學(xué)校教育建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的矛盾，解決遇到的各種問(wèn)題，確保項(xiàng)目落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)教育項(xiàng)目實(shí)施的組織管理和檢查監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)中心學(xué)校、項(xiàng)目學(xué)校也要成立由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域教育項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理。二、各部門(mén)的職責(zé)縣教育局：全面負(fù)責(zé)教育項(xiàng)目計(jì)劃、落實(shí)，資金撥付、控制，并組織實(shí)施、指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和管理工作。鎮(zhèn)中心學(xué)校：配合各級(jí)部門(mén)做好項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。項(xiàng)目學(xué)校：配合上級(jí)各部門(mén)做好項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施各方面工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、“三通一平”、報(bào)建報(bào)監(jiān)及工程各種手續(xù)等前期各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的檢查督促；負(fù)責(zé)解決協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中碰到的具體事宜；負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目建檔工作。蒼南縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蒼南縣教育系統(tǒng)基建項(xiàng)目管理的通知 各學(xué)區(qū)、縣直屬學(xué)校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)：為了切實(shí)加強(qiáng)全縣教育系統(tǒng)基建項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步規(guī)范基建行為，確保基建項(xiàng)目的工程質(zhì)量，提高有限教育資源產(chǎn)生的效益，杜絕在基建中造成不必要的浪費(fèi)和嚴(yán)重超預(yù)算現(xiàn)象，促進(jìn)學(xué)校廉政建設(shè)，現(xiàn)就我縣教育系統(tǒng)基建項(xiàng)目管理特作如下規(guī)定：一、關(guān)于基建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批1．全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的基建項(xiàng)目，包括校舍新建、危房改造、破舊房修繕、校舍裝飾、水電安裝和學(xué)校圍墻、道路、綠化、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地修建等都要進(jìn)行立項(xiàng)審批。2．基建項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前，項(xiàng)目學(xué)校要進(jìn)行認(rèn)真的可行性分析，要遵循“安全、夠用”的原則，要結(jié)合學(xué)校條件、生源流向與資金許可等情況。為避免造成浪費(fèi)，今后村完小若出現(xiàn)危房校舍，首先 要考慮布局調(diào)整方案；對(duì)生源逐步減少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，因出現(xiàn)危房校舍或布局調(diào)整而導(dǎo)致教室用房緊張的，如能利用其它用房暫時(shí)解決學(xué)生上課問(wèn)題的，不應(yīng)再建教室。3．對(duì)危及師生安全的校舍要立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)上報(bào)改造方案，防止發(fā)生意外，確保師生的人身安全。危房改造項(xiàng)目要克服“貪大求全”現(xiàn)象，要以“排?！弊鳛榍疤?。4．基建項(xiàng)目的立項(xiàng)要堅(jiān)持“量力而行，盡力而為”的原則，各校要視資金實(shí)際到位情況確定建設(shè)規(guī)模和工程造價(jià)。對(duì)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的基建項(xiàng)目不準(zhǔn)超預(yù)算，對(duì)資金不落實(shí)的基建項(xiàng)目不予立項(xiàng)。5．基建項(xiàng)目立項(xiàng)程序：所有基建項(xiàng)目必須先將基建方案提交教育局計(jì)財(cái)科進(jìn)行可行性論證，后報(bào)局長(zhǎng)室審批，再按基建辦事程序辦妥全部相關(guān)手續(xù)方能開(kāi)工建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，各校均不得擅自投資建設(shè)。二、關(guān)于工程造價(jià)的管理1．投資30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的校舍建設(shè)項(xiàng)目必須報(bào)縣建設(shè)工程交易中心實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。嚴(yán)禁學(xué)校私自發(fā)包，嚴(yán)禁把校舍工程發(fā)給無(wú)資質(zhì)的承包商，嚴(yán)禁把工程肢解分包。2．投資30萬(wàn)元以下的小型基建項(xiàng)目實(shí)行學(xué)校負(fù)責(zé)招投標(biāo)制。招投標(biāo)必須有三家以上(含三家)有資質(zhì)的施工企業(yè)參加競(jìng)標(biāo)，競(jìng)標(biāo)時(shí)應(yīng)有縣教育局監(jiān)察室、計(jì)財(cái)科及學(xué)校教師代表參加，對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保工程招標(biāo)健康、有序地進(jìn)行。對(duì)于投資在5萬(wàn)元以下的小型基建項(xiàng)目，如校舍修繕、裝飾，花壇、道路、圍墻修建及填土、綠化等一般也要采取招投標(biāo)確定施工企業(yè)；若情況特 殊，學(xué)校也可采取由校方備料包清工或點(diǎn)工的形式組織施工，但必須有學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)參加的三人以上人員組成的學(xué)?；üぷ餍〗M負(fù)責(zé)實(shí)施。3．確定施工企業(yè)后，在施工前學(xué)校應(yīng)與施工企業(yè)簽訂施工合同，明確工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、付款辦法等。4．對(duì)暫定價(jià)材料的采購(gòu)，學(xué)校要本著“經(jīng)濟(jì)、耐用”的原則，并派出兩位基建工作小組成員與施工單位一同采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)材料實(shí)行按實(shí)見(jiàn)證確認(rèn)。若采購(gòu)的材料價(jià)格過(guò)高，應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)教育局批準(zhǔn)。5．必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目增減，確因使用或結(jié)構(gòu)合理性需要變更的，應(yīng)先由學(xué)校提出書(shū)面報(bào)告，征得縣教育局同意后，方可辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)，并由設(shè)計(jì)單位出具變更聯(lián)系單。對(duì)于主體工程的附屬工程項(xiàng)目也要先將項(xiàng)目方案報(bào)教育局審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方能建設(shè)。嚴(yán)禁先變更后辦手續(xù)和擅自增加項(xiàng)目。對(duì)先變更后辦手續(xù)和擅自增加項(xiàng)目而增加的造價(jià)，在決算時(shí)不予承認(rèn)；造成不良后果的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰。6．校舍工程建設(shè)資金必須?？顚Ｓ谩９こ填A(yù)付款撥付應(yīng)嚴(yán)格按合同約定履行經(jīng)手、證明、審批等手續(xù)后，通過(guò)銀行向承建單位約定帳戶撥付款項(xiàng)。嚴(yán)禁現(xiàn)金支付，嚴(yán)禁把工程款撥付給施工班組或個(gè)人的行為。工程無(wú)論大小、造價(jià)無(wú)論高低，結(jié)算的憑證必須是國(guó)家正式的工程稅務(wù)發(fā)票，嚴(yán)禁以收款憑證等“白條”代替。7．根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校所有的基建項(xiàng)目都必須按規(guī)定的基建程序辦理結(jié)算，才準(zhǔn)予報(bào)帳?？h教育局作為我縣教育行政主管部門(mén)，對(duì)學(xué)校的基建項(xiàng)目決算先要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，未經(jīng)竣工決算審計(jì)的，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和工程價(jià)款結(jié)算。各校也應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價(jià)，特別是施工過(guò)程中圖紙變更、項(xiàng)目增減和材料采購(gòu)價(jià)格等涉及工程造價(jià)的，學(xué)校要慎重并辦妥相關(guān)手續(xù)，在決算時(shí)提交書(shū)面見(jiàn)證材料。對(duì)基建管理混亂，手續(xù)、材料不齊的，學(xué)校先進(jìn)行整改，然后才準(zhǔn)予決算；造成不良后果的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰。三、關(guān)于工程質(zhì)量管理1．要堅(jiān)持先勘察，后設(shè)計(jì)，再施工的原則，嚴(yán)禁“三邊”(邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工)工程在校園出現(xiàn)。2．項(xiàng)目學(xué)校必須成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的基建工作小組，并指派責(zé)任心強(qiáng)，廉政敬業(yè)、熟悉工程技術(shù)的同志作為項(xiàng)目聯(lián)系人，報(bào)縣教育局備案，以強(qiáng)化基建工作的責(zé)任制。在工程施工過(guò)程中，學(xué)校基建管理人員要督促施工單位和監(jiān)理單位技術(shù)人員及時(shí)到位，直接參與安全管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)跟班驗(yàn)收、見(jiàn)證、監(jiān)督和檢查，杜絕事后見(jiàn)證和沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的見(jiàn)證。3．工程建設(shè)過(guò)程中，必須接受縣有關(guān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢查。凡投資超過(guò)30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的校舍工程都必須辦理委托監(jiān)理手續(xù)，實(shí)行全過(guò)程工程建設(shè)監(jiān)理。4．嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量關(guān)。對(duì)每批次進(jìn)場(chǎng)的材料都要檢查其合格證、包裝、數(shù)量是否滿足要求，對(duì)工程所用的重要材料要求“三證”俱全，并按批次進(jìn)行取樣、見(jiàn)證、送檢，合格后才允許使用，杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料進(jìn)場(chǎng)施工。5．重視對(duì)半成品、成品材料進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)收。對(duì)鋼筋加工、柱筋接頭、混凝土制作、養(yǎng)護(hù)等要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行抗拉、試壓等實(shí)驗(yàn)，經(jīng)測(cè)試合格后才允許進(jìn)入下道工序施工。6．重視基建項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收。對(duì)隱蔽工程和重要部位要進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，對(duì)小型基建項(xiàng)目也要嚴(yán)格按照施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。小型基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由學(xué)校基建工作小組組織實(shí)施。驗(yàn)收程序是施工企業(yè)先提供竣工報(bào)告和相關(guān)的質(zhì)保資料，然后驗(yàn)收人員根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、國(guó)家有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促施工單位及時(shí)整改。對(duì)因管理混亂，導(dǎo)致基建項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題而造成浪費(fèi)的，或未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用而造成不良后果的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰，造成重大事故的，追究法律責(zé)任。7．切實(shí)加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理，建立安全工作責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，尤其要對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行封閉隔離，設(shè)立安全防護(hù)網(wǎng)，防止學(xué)生擅自闖入；對(duì)施工機(jī)械、施工材料的堆放，以不影響師生安全為前提，確保規(guī)范施工、安全施工、文明施工。四、關(guān)于基建項(xiàng)目檔案管理1．基建項(xiàng)目檔案管理是指項(xiàng)目文件的形成、積累、管理。加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目檔案管理是為了更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案管理法規(guī)，也是規(guī)范基建行為，明確責(zé)任的有效舉措。2．基建項(xiàng)目檔案是永久性檔案，小型基建項(xiàng)目也要按照基建檔案要求，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目前期文件材料、項(xiàng)目施工記錄、質(zhì)保資料、竣工驗(yàn)收和結(jié)算等階段形成的文件材料和項(xiàng)目管理文件材料，基建學(xué)校在工程結(jié)算后一周內(nèi)將整理好的小型基建項(xiàng)目檔案送交縣教育局計(jì)財(cái)科存檔。二○○四年十二月八日主題詞：教育 基建 管理 通知抄送：市教育局，縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展計(jì)劃局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣審計(jì)局。蒼南縣教育局辦公室 2004年12月8日印發(fā)關(guān)于印發(fā)《裕安區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程學(xué)校三人小組工作職責(zé)》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、城區(qū)輔導(dǎo)區(qū)、直屬學(xué)校：為了切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)教育系統(tǒng)基建項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步規(guī)范基建行為，確?；?xiàng)目的工程質(zhì)量安全，提高有限教育資源產(chǎn)生的效益，杜絕在基建中造成不必要的浪費(fèi)和嚴(yán)重超預(yù)算現(xiàn)象，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神特制定《裕安區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程學(xué)校三人小組工作職責(zé)》，請(qǐng)各校（幼兒園）按照通知要求，抓質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。附：《裕安區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程學(xué)校三人小組工作職責(zé)》二〇一二年七月二十七日裕安區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程學(xué)校三人小組工作職責(zé) 為加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程建設(shè)質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量安全管理的通知》（建質(zhì)?2010?161號(hào)）等文件要求,特制定職責(zé)。中小學(xué)（幼兒園）基建項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，各項(xiàng)目學(xué)校均應(yīng)成立學(xué)?；üこ瘫O(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)三人小組，并作為今后學(xué)校的一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。各中心學(xué)校、城區(qū)輔導(dǎo)區(qū)、直屬學(xué)校校長(zhǎng)為建設(shè)工程監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人（三人小組組長(zhǎng)），分管校長(zhǎng)或中心學(xué)校下屬學(xué)校校長(zhǎng)、園長(zhǎng)為直接責(zé)任人（三人小組副組長(zhǎng)），駐工地代表為具體責(zé)任人（三人小組成員）。第一責(zé)任人職責(zé)負(fù)責(zé)本校和所轄學(xué)校校園建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定或修正；負(fù)責(zé)每一單體項(xiàng)目規(guī)劃選址；負(fù)責(zé)每一單體項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的管理和協(xié)調(diào)工作；組織并參與工程建設(shè)檢查和驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)三人小組的領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)助區(qū)教育局做好有關(guān)工程質(zhì)量管理工作、并簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書(shū)。直接責(zé)任人職責(zé)參與本校和所轄學(xué)校校園建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定或修正，協(xié)助第一責(zé)任人做好每一單體項(xiàng)目選址；具體負(fù)責(zé)每一單體項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量管理和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理施工過(guò)程中施工企業(yè)人員到崗、設(shè)備到位、材料進(jìn)場(chǎng)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督已中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、技術(shù)人員到崗到位情況，協(xié)助監(jiān)理人員對(duì)各種建材抽樣送檢和質(zhì)量驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)隱蔽工程的驗(yàn)收和簽證工作，組織并參與工程建設(shè)分部分項(xiàng)和整體驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的上報(bào)和監(jiān)督工作，協(xié)助第一責(zé)任人搞好工程建設(shè)過(guò)程中的其他工作。駐工地代表職責(zé)參與每一單體項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)檢查施工企業(yè)人員到崗考勤、設(shè)備到位、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作；參與并督促檢查每一單體工程放線定位、地基基礎(chǔ)、墻體施工、鋼筋綁扎、模板支撐、裝飾工程、水電工程、混凝土澆筑等重要部位施工時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員到崗到位情況，協(xié)助監(jiān)理人員測(cè)量收集隱蔽工程有關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)助并參與監(jiān)理人員每半月召開(kāi)的一次施工例會(huì)；收集監(jiān)理單位每月上報(bào)的監(jiān)理工作情況的書(shū)面材料；協(xié)助監(jiān)理人員組織工程建設(shè)分部分項(xiàng)驗(yàn)收工作；協(xié)助監(jiān)理人員做好各種建材抽樣送檢和質(zhì)量驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)隱蔽工程記錄；負(fù)責(zé)施工日志的填寫(xiě)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員簽到工作，負(fù)責(zé)收集整理與工程建設(shè)有關(guān)的各種數(shù)據(jù)和資料圖片以及第一責(zé)任人安排的工程建設(shè)過(guò)程中的其他工作。駐工代表每月駐工地時(shí)間不少于20天。三人小組成員必須遵守工程基本建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，不得有下列行為：(1)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，變更建設(shè)場(chǎng)地。(2)、擅自變更圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。(3)、伙同施工企業(yè)在建材檢測(cè)過(guò)程中，弄虛作假而獲取私利。(4)、擅離職守、貽誤工作的。(5)、在施工過(guò)程發(fā)現(xiàn)有違反操作規(guī)程、使用不合格建材而不制止、不報(bào)告的。(6)、管理不到位，造成工程質(zhì)量問(wèn)題，且社會(huì)影響較大的。