【正文】 學(xué)校教育建設(shè)項目的規(guī)劃和建設(shè)，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的矛盾，解決遇到的各種問題，確保項目落實到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)教育項目實施的組織管理和檢查監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)中心學(xué)校、項目學(xué)校也要成立由有關(guān)部門聯(lián)合組成的相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)對本區(qū)域教育項目實施的領(lǐng)導(dǎo)和管理。二、各部門的職責(zé)縣教育局：全面負責(zé)教育項目計劃、落實，資金撥付、控制，并組織實施、指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和管理工作。鎮(zhèn)中心學(xué)校：配合各級部門做好項目學(xué)校的項目推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。項目學(xué)校：配合上級各部門做好項目建設(shè)實施各方面工作，確保項目順利進行。具體負責(zé)項目的申報、圖紙設(shè)計、“三通一平”、報建報監(jiān)及工程各種手續(xù)等前期各項工作；負責(zé)項目建設(shè)過程中的工程質(zhì)量、安全、進度的檢查督促；負責(zé)解決協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中碰到的具體事宜；負責(zé)做好項目建檔工作。蒼南縣教育局關(guān)于進一步規(guī)范蒼南縣教育系統(tǒng)基建項目管理的通知 各學(xué)區(qū)、縣直屬學(xué)校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)：為了切實加強全縣教育系統(tǒng)基建項目的管理，進一步規(guī)范基建行為，確?；椖康墓こ藤|(zhì)量，提高有限教育資源產(chǎn)生的效益，杜絕在基建中造成不必要的浪費和嚴(yán)重超預(yù)算現(xiàn)象，促進學(xué)校廉政建設(shè)，現(xiàn)就我縣教育系統(tǒng)基建項目管理特作如下規(guī)定：一、關(guān)于基建項目的立項審批1．全縣各級各類學(xué)校的基建項目，包括校舍新建、危房改造、破舊房修繕、校舍裝飾、水電安裝和學(xué)校圍墻、道路、綠化、運動場地修建等都要進行立項審批。2．基建項目申請立項前，項目學(xué)校要進行認(rèn)真的可行性分析，要遵循“安全、夠用”的原則，要結(jié)合學(xué)校條件、生源流向與資金許可等情況。為避免造成浪費，今后村完小若出現(xiàn)危房校舍，首先 要考慮布局調(diào)整方案；對生源逐步減少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，因出現(xiàn)危房校舍或布局調(diào)整而導(dǎo)致教室用房緊張的，如能利用其它用房暫時解決學(xué)生上課問題的，不應(yīng)再建教室。3．對危及師生安全的校舍要立即采取應(yīng)急措施，及時上報改造方案，防止發(fā)生意外，確保師生的人身安全。危房改造項目要克服“貪大求全”現(xiàn)象，要以“排?！弊鳛榍疤帷?．基建項目的立項要堅持“量力而行，盡力而為”的原則，各校要視資金實際到位情況確定建設(shè)規(guī)模和工程造價。對沒有經(jīng)費來源的基建項目不準(zhǔn)超預(yù)算，對資金不落實的基建項目不予立項。5．基建項目立項程序：所有基建項目必須先將基建方案提交教育局計財科進行可行性論證，后報局長室審批，再按基建辦事程序辦妥全部相關(guān)手續(xù)方能開工建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，各校均不得擅自投資建設(shè)。二、關(guān)于工程造價的管理1．投資30萬元以上(含30萬元)的校舍建設(shè)項目必須報縣建設(shè)工程交易中心實行公開招標(biāo)。嚴(yán)禁學(xué)校私自發(fā)包，嚴(yán)禁把校舍工程發(fā)給無資質(zhì)的承包商，嚴(yán)禁把工程肢解分包。2．投資30萬元以下的小型基建項目實行學(xué)校負責(zé)招投標(biāo)制。招投標(biāo)必須有三家以上(含三家)有資質(zhì)的施工企業(yè)參加競標(biāo)，競標(biāo)時應(yīng)有縣教育局監(jiān)察室、計財科及學(xué)校教師代表參加，對招投標(biāo)行為進行全過程監(jiān)督，確保工程招標(biāo)健康、有序地進行。對于投資在5萬元以下的小型基建項目，如校舍修繕、裝飾，花壇、道路、圍墻修建及填土、綠化等一般也要采取招投標(biāo)確定施工企業(yè)；若情況特 殊，學(xué)校也可采取由校方備料包清工或點工的形式組織施工，但必須有學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)參加的三人以上人員組成的學(xué)校基建工作小組負責(zé)實施。3．確定施工企業(yè)后，在施工前學(xué)校應(yīng)與施工企業(yè)簽訂施工合同，明確工程造價、工期、質(zhì)量、付款辦法等。4．對暫定價材料的采購，學(xué)校要本著“經(jīng)濟、耐用”的原則，并派出兩位基建工作小組成員與施工單位一同采購，對采購材料實行按實見證確認(rèn)。若采購的材料價格過高，應(yīng)事先報請教育局批準(zhǔn)。5．必須嚴(yán)格控制設(shè)計變更和項目增減，確因使用或結(jié)構(gòu)合理性需要變更的，應(yīng)先由學(xué)校提出書面報告，征得縣教育局同意后，方可辦理設(shè)計變更手續(xù)，并由設(shè)計單位出具變更聯(lián)系單。對于主體工程的附屬工程項目也要先將項目方案報教育局審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方能建設(shè)。嚴(yán)禁先變更后辦手續(xù)和擅自增加項目。對先變更后辦手續(xù)和擅自增加項目而增加的造價，在決算時不予承認(rèn)；造成不良后果的，將對有關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰。6．校舍工程建設(shè)資金必須?？顚Ｓ谩９こ填A(yù)付款撥付應(yīng)嚴(yán)格按合同約定履行經(jīng)手、證明、審批等手續(xù)后，通過銀行向承建單位約定帳戶撥付款項。嚴(yán)禁現(xiàn)金支付，嚴(yán)禁把工程款撥付給施工班組或個人的行為。工程無論大小、造價無論高低，結(jié)算的憑證必須是國家正式的工程稅務(wù)發(fā)票，嚴(yán)禁以收款憑證等“白條”代替。7．根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校所有的基建項目都必須按規(guī)定的基建程序辦理結(jié)算，才準(zhǔn)予報帳?？h教育局作為我縣教育行政主管部門，對學(xué)校的基建項目決算先要進行內(nèi)部審計，未經(jīng)竣工決算審計的，不得辦理竣工驗收手續(xù)和工程價款結(jié)算。各校也應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價，特別是施工過程中圖紙變更、項目增減和材料采購價格等涉及工程造價的，學(xué)校要慎重并辦妥相關(guān)手續(xù)，在決算時提交書面見證材料。對基建管理混亂，手續(xù)、材料不齊的，學(xué)校先進行整改，然后才準(zhǔn)予決算；造成不良后果的，將對有關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰。三、關(guān)于工程質(zhì)量管理1．要堅持先勘察，后設(shè)計，再施工的原則，嚴(yán)禁“三邊”(邊勘察、邊設(shè)計、邊施工)工程在校園出現(xiàn)。2．項目學(xué)校必須成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)的基建工作小組，并指派責(zé)任心強，廉政敬業(yè)、熟悉工程技術(shù)的同志作為項目聯(lián)系人，報縣教育局備案，以強化基建工作的責(zé)任制。在工程施工過程中，學(xué)?；ü芾砣藛T要督促施工單位和監(jiān)理單位技術(shù)人員及時到位，直接參與安全管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，堅持現(xiàn)場跟班驗收、見證、監(jiān)督和檢查，杜絕事后見證和沒有現(xiàn)場驗收的見證。3．工程建設(shè)過程中，必須接受縣有關(guān)部門對工程質(zhì)量監(jiān)督和檢查。凡投資超過30萬元以上(含30萬元)的校舍工程都必須辦理委托監(jiān)理手續(xù)，實行全過程工程建設(shè)監(jiān)理。4．嚴(yán)把進場材料質(zhì)量關(guān)。對每批次進場的材料都要檢查其合格證、包裝、數(shù)量是否滿足要求，對工程所用的重要材料要求“三證”俱全，并按批次進行取樣、見證、送檢，合格后才允許使用，杜絕未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料進場施工。5．重視對半成品、成品材料進行試驗驗收。對鋼筋加工、柱筋接頭、混凝土制作、養(yǎng)護等要按有關(guān)規(guī)定進行，并送實驗室進行抗拉、試壓等實驗，經(jīng)測試合格后才允許進入下道工序施工。6．重視基建項目質(zhì)量驗收。對隱蔽工程和重要部位要進行專項檢查驗收，對小型基建項目也要嚴(yán)格按照施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。小型基建項目竣工驗收由學(xué)校基建工作小組組織實施。驗收程序是施工企業(yè)先提供竣工報告和相關(guān)的質(zhì)保資料，然后驗收人員根據(jù)施工合同、設(shè)計圖紙、國家有關(guān)施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。對工程驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促施工單位及時整改。對因管理混亂，導(dǎo)致基建項目出現(xiàn)質(zhì)量問題而造成浪費的，或未經(jīng)驗收擅自使用而造成不良后果的，將對有關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰，造成重大事故的，追究法律責(zé)任。7．切實加強施工過程中的安全管理，建立安全工作責(zé)任制，落實各項安全防范措施，尤其要對施工區(qū)域進行封閉隔離，設(shè)立安全防護網(wǎng)，防止學(xué)生擅自闖入；對施工機械、施工材料的堆放，以不影響師生安全為前提，確保規(guī)范施工、安全施工、文明施工。四、關(guān)于基建項目檔案管理1．基建項目檔案管理是指項目文件的形成、積累、管理。加強對基建項目檔案管理是為了更好地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案管理法規(guī)，也是規(guī)范基建行為，明確責(zé)任的有效舉措。2．基建項目檔案是永久性檔案，小型基建項目也要按照基建檔案要求，及時收集、整理項目前期文件材料、項目施工記錄、質(zhì)保資料、竣工驗收和結(jié)算等階段形成的文件材料和項目管理文件材料，基建學(xué)校在工程結(jié)算后一周內(nèi)將整理好的小型基建項目檔案送交縣教育局計財科存檔。二○○四年十二月八日主題詞：教育 基建 管理 通知抄送：市教育局，縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣發(fā)展計劃局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣審計局。蒼南縣教育局辦公室 2004年12月8日印發(fā)關(guān)于印發(fā)《裕安區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程學(xué)校三人小組工作職責(zé)》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、城區(qū)輔導(dǎo)區(qū)、直屬學(xué)校：為了切實加強全區(qū)教育系統(tǒng)基建項目的管理，進一步規(guī)范基建行為，確保基建項目的工程質(zhì)量安全，提高有限教育資源產(chǎn)生的效益，杜絕在基建中造成不必要的浪費和嚴(yán)重超預(yù)算現(xiàn)象，根據(jù)上級有關(guān)文件精神特制定《裕安區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程學(xué)校三人小組工作職責(zé)》，請各校（幼兒園）按照通知要求，抓質(zhì)量管理，確保項目工程質(zhì)量萬無一失。附：《裕安區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程學(xué)校三人小組工作職責(zé)》二〇一二年七月二十七日裕安區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程學(xué)校三人小組工作職責(zé) 為加強全區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程建設(shè)質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量達到規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量安全管理的通知》（建質(zhì)?2010?161號）等文件要求,特制定職責(zé)。中小學(xué)（幼兒園）基建項目建設(shè)是一個長期任務(wù)，各項目學(xué)校均應(yīng)成立學(xué)?；üこ瘫O(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)三人小組，并作為今后學(xué)校的一個常設(shè)機構(gòu)。各中心學(xué)校、城區(qū)輔導(dǎo)區(qū)、直屬學(xué)校校長為建設(shè)工程監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人（三人小組組長），分管校長或中心學(xué)校下屬學(xué)校校長、園長為直接責(zé)任人（三人小組副組長），駐工地代表為具體責(zé)任人（三人小組成員）。第一責(zé)任人職責(zé)負責(zé)本校和所轄學(xué)校校園建設(shè)遠景規(guī)劃的制定或修正；負責(zé)每一單體項目規(guī)劃選址；負責(zé)每一單體項目前期準(zhǔn)備工作和項目建設(shè)過程中的管理和協(xié)調(diào)工作；組織并參與工程建設(shè)檢查和驗收工作；負責(zé)三人小組的領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)助區(qū)教育局做好有關(guān)工程質(zhì)量管理工作、并簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書。直接責(zé)任人職責(zé)參與本校和所轄學(xué)校校園建設(shè)遠景規(guī)劃的制定或修正，協(xié)助第一責(zé)任人做好每一單體項目選址；具體負責(zé)每一單體項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作和項目建設(shè)過程中的質(zhì)量管理和協(xié)調(diào)工作；負責(zé)監(jiān)督管理施工過程中施工企業(yè)人員到崗、設(shè)備到位、材料進場工作；負責(zé)監(jiān)督已中標(biāo)的項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、技術(shù)人員到崗到位情況，協(xié)助監(jiān)理人員對各種建材抽樣送檢和質(zhì)量驗收工作，負責(zé)隱蔽工程的驗收和簽證工作，組織并參與工程建設(shè)分部分項和整體驗收工作，負責(zé)工程進度的上報和監(jiān)督工作，協(xié)助第一責(zé)任人搞好工程建設(shè)過程中的其他工作。駐工地代表職責(zé)參與每一單體項目前期準(zhǔn)備工作和項目建設(shè)過程中質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；負責(zé)檢查施工企業(yè)人員到崗考勤、設(shè)備到位、材料進場驗收工作；參與并督促檢查每一單體工程放線定位、地基基礎(chǔ)、墻體施工、鋼筋綁扎、模板支撐、裝飾工程、水電工程、混凝土澆筑等重要部位施工時，項目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員到崗到位情況，協(xié)助監(jiān)理人員測量收集隱蔽工程有關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)助并參與監(jiān)理人員每半月召開的一次施工例會；收集監(jiān)理單位每月上報的監(jiān)理工作情況的書面材料；協(xié)助監(jiān)理人員組織工程建設(shè)分部分項驗收工作；協(xié)助監(jiān)理人員做好各種建材抽樣送檢和質(zhì)量驗收工作，負責(zé)隱蔽工程記錄；負責(zé)施工日志的填寫，負責(zé)項目經(jīng)理和監(jiān)理人員簽到工作，負責(zé)收集整理與工程建設(shè)有關(guān)的各種數(shù)據(jù)和資料圖片以及第一責(zé)任人安排的工程建設(shè)過程中的其他工作。駐工代表每月駐工地時間不少于20天。三人小組成員必須遵守工程基本建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，不得有下列行為：(1)、擅自擴大建設(shè)規(guī)模，變更建設(shè)場地。(2)、擅自變更圖紙設(shè)計。(3)、伙同施工企業(yè)在建材檢測過程中，弄虛作假而獲取私利。(4)、擅離職守、貽誤工作的。(5)、在施工過程發(fā)現(xiàn)有違反操作規(guī)程、使用不合格建材而不制止、不報告的。(6)、管理不到位，造成工程質(zhì)量問題，且社會影響較大的。