【正文】 。周天勇表示，五中全會《公報》中體現(xiàn)出來最大的特色是務實，少了抽象概念的表述，多了具體可操作的舉措。他認為，《公報》中傳遞出的一個信號就是 “轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”和“保障和改善民生”將在未來五年的改革中得到全面加強，各領域改革有望得到更加協(xié)調和統(tǒng)一的推進。周天勇注意到，《公報》中多次提到了“轉變”，指出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。明確指出了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向、重要支撐、根本出發(fā)點和落腳點、重要著力點，以及強大動力，強調提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。周天勇說，《公報》以科學發(fā)展觀為指導，在保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎上，注重保障和改善民生，在公共服務、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革等具體方面做出部署?！豆珗蟆诽岢鲋ΡＵ虾透纳泼裆?，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化?！豆珗蟆分兄赋?，促進就業(yè)和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，周天勇說，“兩個比重”的表述更是為增加勞動者收入提出具體要求。怎樣理解“包容性增長”？對于“包容性增長”一詞，許多人都是第一次聽說，甚至包括經(jīng)濟學家。其實，“包容性增長”這個概念，是2007年由亞洲開發(fā)銀行首先提出來的，也是國際組織在近10年間逐漸完善的一個概念。包容性增長即為倡導機會平等的增長。包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長。它涉及平等與公平的問題，包括可衡量的標準和更多的無形因素。而所謂包容性增長，尋求的應是社會和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟增長相對立。包容性增長包括以下一些要素：讓更多的人享受全球化成果；讓弱勢群體得到保護；加強中小企業(yè)和個人能力建設；在經(jīng)濟增長過程中保持平衡；強調投資和貿易自由化，反對投資和貿易保護主義；重視社會穩(wěn)定等。倡導機會平等是包容性增長的核心。強調機會平等就是要通過消除個人背景不同所造成的機會不平等，從而縮小結果的不平等。雖然包容性增長相對是個經(jīng)濟概念，但它與近年來樹立科學發(fā)展觀、構建和諧社會實際上一脈相承。我國推動科學發(fā)展、促進社會和諧，本身就具有包容性增長的含義，只有更加全面、均衡地發(fā)展，才能使得經(jīng)濟的增長和社會的進步、人民生活的改善同步進行。如果說科學發(fā)展觀第一要務是發(fā)展，核心是以人為本，那么包容性增長這一新概念最值得注意的就是對機會平等的強調。一般來說，包容性增長主要還是在一個國家范圍內；而各成員國之間的包容性增長，更多的是指，貧困的國家在全球的區(qū)域性增長過程中能夠受益更多。踐行包容性增長關鍵在于全社會各界人士要講“包容”。包容是一種境界，只有各界人士有博愛的心、博大的胸襟，胸懷坦蕩、無私無畏，才能自覺行動起來，在經(jīng)濟增長的過程中，用博愛的心、博大的胸襟踐行包容性增長，先富帶后富，促進共同發(fā)展，共同享受發(fā)展成果?！笆濉彼{圖：保障和改善民生是根本出發(fā)點與落腳點中央黨校經(jīng)濟學部 曹立黨的十七屆五中全會公報指出，要把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?？梢源_定，在“十二五”規(guī)劃的藍圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。保障和改善民生是擴大內需的必然選擇。金融危機后，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨最突出的問題是內需不足，提高消費需求是啟動內需的關鍵。例如，在目前占我國人口比重最大的是農民，作為潛在的消費主體，農民的內需遠沒有啟動。2009年，農村居民的人均純收入只有5253元，加上社會保障不足，嚴重抑制了農民的購買意愿。試想，如果7億農民的收入水平提高、生活質量改善、受教育程度進一步提高，那將成為拉動我國內需的巨大力量，也將成為我國經(jīng)濟增長的巨大空間。因此，需要通過改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動農村市場，提高國民消費率，真正啟動有支付能力的國內需求。保障和改善民生是轉變發(fā)展方式的必然選擇。改革開放后，我國經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資拉動，在帶來經(jīng)濟高速增長的同時，產能過剩，對外部市場過度依賴的問題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費才是最終需求，因此，只有依靠消費拉動，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟的內需循環(huán)與良性互動。另外，突出的民生問題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點，可以大力發(fā)展教育服務、醫(yī)療服務、中介服務、信息服務等，調整產業(yè)結構，改變經(jīng)濟過度依賴第二產業(yè)的發(fā)展局面。保障和改善民生是政府體制轉變的必然選擇。轉變政府職能，構建服務型政府，必然要求強化政府提供公共產品和公共服務的職責，著力提高政府的保障能力，推進基本公共服務均等化。需要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)等。因此，要以保障和改善民生為契機，加大政府體制改革力度，強化政府的服務職能，提高政府管理社會的能力。保障和改善民生是落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設的成果，是經(jīng)濟發(fā)展的根本落腳點，也是國家強大的根本目的，更是我們黨的使命。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一場深刻變革 中央黨校經(jīng)濟學部主任、教授 趙振華黨的十七屆五中全會公報指出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領域。之所以如此，是因為：第一，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式需要進一步解放思想，實事求是，與時俱進。改革開放的過程就是一個不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級領導干部的思想、文化、教育素質，更快地適應科學發(fā)展。思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來，到群眾中去，與傳統(tǒng)的不合時宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經(jīng)濟增長而不顧及環(huán)境和社會代價的傳統(tǒng)思想決裂。第二，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必然涉及到各個方面的切身利益，如何處理好長遠利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個人利益與社會、國家利益，需要審慎處理，處理好了社會就穩(wěn)定，處理不好就會成為社會不穩(wěn)定的源泉，最終殃及全社會。第三，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式需要加快推進科技進步和創(chuàng)新，科技進步和創(chuàng)新將給人類社會生活帶來巨大變化。當前人類社會正在經(jīng)歷一次新的科學技術革命，范圍之廣、程度之深前所未有。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式既需要依靠科學技術進步，同時又將深刻地改變人類的命運，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。第四，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式并不僅僅意味著經(jīng)濟增長方式轉變，更多的是要解決人與經(jīng)濟、經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與資源、經(jīng)濟與環(huán)境、經(jīng)濟與文化等一系列各個層面的問題，而且轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個無止境的過程，要貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。確保改革發(fā)展成果為人民共享是改革發(fā)展方向中央黨校黨建研究部副主任 戴焰軍讓改革發(fā)展的成果為廣大人民群眾所共享，是我們改革發(fā)展的目標指向，也是指導我們改革發(fā)展的一項基本原則。在改革發(fā)展過程中，中國共產黨始終致力于這一目標的實現(xiàn)，從鄧小平提出共同富裕的社會主義制度本質要求，到江澤民提出代表最廣大人民根本利益的黨建方向，再到以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學發(fā)展、構建社會主義和諧社會的 重大戰(zhàn)略方針，其主要目標就是要實現(xiàn)這一點。但是，由于中國經(jīng)濟社會發(fā)展在客觀上的不平衡性，以及我們在發(fā)展過程中相應的政策、法規(guī)、制度一下子還很難健全完善等原因，事實上我們在改革發(fā)展中地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間以及社會各群體之間的不平衡始終存在，甚至在某些方面有不斷擴大之勢，發(fā)展中居民收入在整個國民收入中的比重過低和勞動收入在居民收入中的比重過低的問題始終沒有得到很好的解決，這些都嚴重的影響到是改革發(fā)展成果為人民所共享這一目標的實現(xiàn)。事實上，確保改革發(fā)展成果為人民所共享，不僅關系到改革的成敗，發(fā)展的方向，也關系到我們黨執(zhí)政宗旨的體現(xiàn)和社會主義制度本質要求的體現(xiàn)。中國共產黨是代表最廣大人民群眾根本利益的馬克思主義執(zhí)政黨，黨能不能始終代表最廣大人民群眾的根本利益，很大程度上取決于黨在執(zhí)政過程中能否協(xié)調好社會各方面的利益關系，保證社會利益分配的公平、公正。同時，這也是黨要領導推進中國特色社會主義建設事業(yè)的根本原因，因為社會主義制度能夠從根本制度上保證中國共產黨這一根本宗旨的實現(xiàn)。當然，根本制度的要求，要通過一整套具體制度和體制機制來實現(xiàn)，我們進行改革開放，就是為了通過各方面制度的完善和體制的更新來更好地實現(xiàn)這一目標。正是在這個意義上，鄧小平同志強調：如果出現(xiàn)了兩極分化，那就意味著改革的失敗。就是基于對我們當前改革發(fā)展現(xiàn)實中所存在的問題的清醒認識和對改革發(fā)展目標原則的堅持，在不斷總結經(jīng)驗的基礎上，黨的十七屆五中全會所通過的關于十二五規(guī)劃的建議，把社會利益分配問題放到了更為顯著的地位，并且明確提出解決這一問題的制度和體制層面的要求。應該說，這是中國共產黨在確保改革發(fā)展成果為廣大人民所共享方面又一個重大的戰(zhàn)略性舉措。在這方面，關于如何提高居民收入在國民收入中的比重，如何提高勞動收入在居民收入中的比重，如何通過發(fā)展農業(yè)增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，如何通過完善一次分配、二次分配中的政策、法規(guī)、制度，縮小社會不同群體的收入差距，如何完善社會服務體系和城鄉(xiāng)居民社會保障體系，全面提高廣大人民的生活質量，等等，《建議》都不僅有宏觀的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，而且有微觀的具體措施。為保證《建議》所提出的各項目標和要求能夠在未來五年和以后的長遠發(fā)展中真正得到落實，十七屆五中全會還對全黨各級組織和廣大黨員、干部提出了明確的要求。應該說，所有這一切，都為確保改革發(fā)展的成果由廣大人民所共享再一次提供了更為充足的條件。當然，我們也要看到，在目前這樣一個發(fā)展階段和轉型時期，解決好收入分配問題，是擺在我們黨面前一項非常艱巨的任務，對此，我們既要保持足夠的信心，也不要盲目樂觀，關鍵是要以對人民高度負責的精神，按照黨中央的要 求和部署，扎扎實實推進每一項工作，把確保落到實處，如此，則民之大幸、國之大幸、黨之大幸。