【正文】 有下落，許多農(nóng)民哀聲怨氣，過一段時間就算了，還有不少農(nóng)民已習(xí)以為常，或視作順理成章。這些事情都說明，農(nóng)民渴望真正減輕負(fù)擔(dān)。自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)增收的制約力度較大在調(diào)查中了解到，這幾年的農(nóng)業(yè)收入水平與自然環(huán)境有很大的關(guān)聯(lián)。每到水稻成熟時期都有暴風(fēng)雨的侵襲，致使產(chǎn)出率下降；另外蟲災(zāi)也是影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的一大因素，這直接造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低，直接影響農(nóng)民的切身利益。人類無法與自然抗?fàn)?，但政府可以加固河堤、加強水渠排給工程等有利于洪澇旱災(zāi)的防范，以及對農(nóng)戶加大病蟲害防治宣傳，做到防患于未然，間接的增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。四、為進一步促進農(nóng)民增收的對策及建議農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，而農(nóng)民問題是解決“三農(nóng)問題”的核心，提高農(nóng)民收入水平更是農(nóng)村工作的重中之重，因此，應(yīng)把提高農(nóng)民收入作為核心問題來解決。溫家寶總理在2007年 《政府工作報告》中強調(diào)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策；二要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度；三要加快農(nóng)業(yè)科技進步；四要全面推進農(nóng)村綜合改革。在前文中，我們已經(jīng)就分宜縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀、制約收入增長的因素進行了相關(guān)分析。我們試圖通過這次實地調(diào)研收集的相關(guān)資料，并結(jié)合國家出臺的相關(guān)政策以及2007年《政府工作報告》中對“三農(nóng)”問題的相關(guān)論述，就如何增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入問題提出以下可行性的建議及對策：繼續(xù)抓好各項惠農(nóng)政策的落實，增加農(nóng)業(yè)投入分宜縣是全國糧食生產(chǎn)基地,有二萬五千畝的耕地面積，80%的農(nóng)民依靠糧食生產(chǎn)擔(dān)負(fù)家庭的經(jīng)濟來源。因此，為提高農(nóng)民收入，應(yīng)繼續(xù)抓好各項惠農(nóng)政策的落實，增加農(nóng)業(yè)投入。一是繼續(xù)抓好糧食保護價收購、農(nóng)業(yè)稅減免、基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)貸款等“三農(nóng)” 政策的落實，確保中央、省各項惠農(nóng)政策落實到位，做到在逐級貫徹落實過程中政策精神實質(zhì)不折損、不走樣，使廣大農(nóng)民真正從惠農(nóng)政策中受益增收。二是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，尤其是水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)性投資。三是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的信貸支持，進一步抓好農(nóng)戶小額信貸工作，加強銀企合作，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村中小企業(yè)的信貸支持，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，促進農(nóng)民增收。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益在暑期一個多月中，我們深入農(nóng)村了解到：大多數(shù)農(nóng)戶都是以家庭經(jīng)營體制為主，沒有形成一個區(qū)域性的、有特色的產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)產(chǎn)品都是初級產(chǎn)品，缺少一個深加工基地，產(chǎn)業(yè)鏈的多方向沒有健全。為了切實提高農(nóng)業(yè)效益，聯(lián)合實際，進一步的優(yōu)化農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要做到：一是做穩(wěn)做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。加大對糧食生產(chǎn)的支持和保護力度大力發(fā)展糧食加工企業(yè)，支持米業(yè)企業(yè)的發(fā)展，提高糧食的附加值，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增效；二是做大做強苧麻夏布產(chǎn)業(yè)。按照擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、突出產(chǎn)后加工的基本思路，堅定不移，加快發(fā)展，做大做強。依托恩達公司與麻農(nóng)建立規(guī)范的利益聯(lián)結(jié)機制，建立高產(chǎn)苧麻基地，逐步形成規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)布局；三是發(fā)展壯大生豬產(chǎn)業(yè)。抓住生豬養(yǎng)殖模式由戶養(yǎng)向?qū)I(yè)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)換的有利時機，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，加快良種擴繁步伐，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，依托科農(nóng)豬場、畜牧場、縣種豬場、莫氏豬場等良種的龍頭輻射作用，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖；四是區(qū)培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好板栗基地改造，改進保鮮貯存技術(shù)，提高商品效益。抓好新余蜜桔、西瓜產(chǎn)業(yè)帶、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和楊梅產(chǎn)業(yè)帶，使其規(guī)模擴大。大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，加大對水庫的開發(fā)，利用各具特色的水資源發(fā)展?jié)O業(yè)。抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)、組織和服務(wù)從調(diào)查中了解到，大部分農(nóng)民的教育程度只停留在初中或高中水平，這對農(nóng)民的增收也在一定程度上的形成了制約。所謂科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)不僅僅需要的是技術(shù)，應(yīng)該朝更高、更專業(yè)的方向發(fā)展，才能靈活地運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有了一定的科技水平，才能更好地使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，不斷的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。在現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)上，應(yīng)該加大對農(nóng)村教育的投資，使具有初中文化程度以上的青年勞動力掌握更多的文化知識專業(yè)知識和技能，政府可以為農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，組織科技人員送科技下鄉(xiāng)，為農(nóng)民提供科技培訓(xùn)、科技咨詢和進行科技承包等，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題，及時為農(nóng)民更新信息資源，讓農(nóng)民及時地了解訊息。共同推進農(nóng)業(yè)科普，實用技術(shù)培訓(xùn)等工作，為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂科學(xué)技術(shù)的新型農(nóng)民。在勞務(wù)輸出方面，組織縣有關(guān)單位和培訓(xùn)機構(gòu)有計劃、有組織地開展農(nóng)民職業(yè)技能，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強農(nóng)民的擇業(yè)能力和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的競爭能力；繼續(xù)加大對農(nóng)民外出務(wù)工的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)、黑板墻報、勞務(wù)中介組織等媒介的作用，積極主動為農(nóng)民提供勞務(wù)信息，組織引導(dǎo)農(nóng)民有序高效外出務(wù)工；做好外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)工作，為外出農(nóng)民工提供計生、權(quán)益保障等方面的服務(wù)，保障外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)成本最低化、變相增加農(nóng)民收入的治本之舉。因此，當(dāng)前要解決農(nóng)民增收問題，首要的是要切實減輕農(nóng)民的各種負(fù)擔(dān)。一是要切實解決好農(nóng)家子弟上學(xué)難的問題。供一名初中學(xué)生讀書，每年得交雜費好幾百元，供一名高中生讀書就更難了。國務(wù)院總理溫家寶在報告2007年工作總體部署時說：今年要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，；繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費。由此，我們看到了農(nóng)民家庭教育減負(fù)的新希望。二是要嚴(yán)格控制農(nóng)用物資價格上漲。堅決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵銷農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的影響等現(xiàn)象的發(fā)生。大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷拓寬二、三產(chǎn)業(yè)增收渠道城鎮(zhèn)的環(huán)境如果不好，就很難引進投資商，間接的影響農(nóng)民收入，針對于大多數(shù)城鎮(zhèn)臟、亂、差的問題，我們應(yīng)重點抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。首先大力整治農(nóng)村環(huán)境，解決目前集鎮(zhèn)存在的“臟、亂、差”的問題。如果投資環(huán)境得不到保障，就很難吸收到資金和投資商，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟也會隨之影響；從另一方面來講，如果吸引的資金多，擴建的廠區(qū)不斷增多，所增加的勞務(wù)也會增多，間接地解決了剩余農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，直接提高了農(nóng)民的收入。其次在為減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，促進農(nóng)民增收創(chuàng)造一個良好環(huán)境，不斷拓寬二、三產(chǎn)業(yè)增收渠道。附件一：分宜縣農(nóng)民收入問卷調(diào)查農(nóng)民朋友：您好！我們這次調(diào)查的目的是要了解分宜縣農(nóng)民收入狀況，包括收入水平、收入來源、收入結(jié)構(gòu)等，并據(jù)以進行科學(xué)的分析研究，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入，提供科學(xué)的依據(jù)。請根據(jù)問卷內(nèi)容在“ ”上據(jù)實填寫。謝謝您的真誠合作！您是不是專業(yè)養(yǎng)殖戶或種植戶： A是 B不是是專業(yè)養(yǎng)殖戶或種植戶的，請?zhí)钌橡B(yǎng)殖或種植何種物種及數(shù)量：您的年齡多大： 歲 您家有幾口人： 口 您家的主要勞動力有幾口人： 口 您家的土地有多少畝： 畝您家的主要收入來源是：A依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn) B依靠基本工資 C依靠手工業(yè)制作 D外出務(wù)工 E其他您家的去年收入狀況：A 2500以下 B 2500—5000 C 5000—7500 D 7500—10000 E 10000—15000 F15000—20000 G 20000—25000 H 25000—30000 I 30000以上您家庭中最高的受教育程度是：A小學(xué)及以下 B初中 C高中或中專 D大專 E大學(xué) F研究生或以上學(xué)歷您認(rèn)為哪些方面更為影響您的整體收入： [可多選] A農(nóng)產(chǎn)品價格波性大 B 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理 C農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低D 優(yōu)惠政策難以惠農(nóng) E農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、信息、技術(shù)等保障不夠F文化程度 G環(huán)境（交通、地理、自然）H其它除了農(nóng)業(yè)收入外，您家還有其他兼業(yè)收入嗎：政府實施過以下哪些惠農(nóng)政策： [可多選]A糧種補貼 B購置農(nóng)機補貼 C農(nóng)業(yè)稅減免 D化肥調(diào)節(jié) E平抑農(nóng)資價格F農(nóng)村信用小額貸款 G農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù) H其它您對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的工作是否感到滿意：A很滿意 B比較滿意 C無所謂 D不滿意E很不滿意 F不知道您認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是否對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要： A是 B不是1在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中您是否運用了或者是否有科學(xué)技術(shù)的保障：A是 B不是