【正文】 輕重的作用。因此，全區(qū)上下要把“創(chuàng)衛(wèi)”工作擺上重要議事日程，把此項工作作為一項“民心工程”和“凝聚力工程”切實抓緊抓好，抓出成效。通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加快建設現(xiàn)代化、生態(tài)型城區(qū)步伐，全面改善我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。各單位、各部門、各級領導干部都高度重視，充分認識“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要性和必要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，提高認識，科學規(guī)劃，立即著手，迅速開展各項工作。二、抓住重點，有的放矢創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務艱巨，責任重大，必須著眼全局，抓住重點，全力推進。關于全區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”的重點工作，在剛才的實施方案中已經(jīng)很明確，在此基礎上，我再強調四個需要重點把握的問題。一是市容環(huán)境衛(wèi)生。包括垃圾清理、集貿市場管理、城市六亂（亂停放、亂張貼、亂占道、亂搭建、亂擺賣、亂掛物）治理等。解決這個問題，除了加強硬件建設外，最關鍵的是要盡快理順管理體制，建立長效管理機制。要深化市容體制改革，盡快建立起責權利相統(tǒng)一的工作體制，積極研究和探索長效管理的方法，推動市容管理盡快步入高效、規(guī)范運作的軌道。各辦事處、相關部門要切實提高責任意識，繼續(xù)落實分片包干責任制，堅決取締占道經(jīng)營，充分利用愛國衛(wèi)生月、衛(wèi)生日等活動大力整治環(huán)境衛(wèi)生，努力改善我區(qū)市容市貌。二是基礎設施建設。我區(qū)作為舊城區(qū)，在這方面欠賬較多，差距較大。因此，一方面要加強與市上有關部門的聯(lián)系，積極爭取更多的資金和項目，加快我區(qū)道路等基礎設施建設步伐。另一方面，要加大舊城改造工作力度，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，努力拆舊換新，逐步改變我區(qū)落后的城市面貌。要抓緊實施斷頭路打通工程和背街小巷的改造，加快“城中村”改造步伐，努力使我區(qū)的城市建設檔次更高，城市布局更加合理，各種功能更加完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。三是除“四害”。要加強全區(qū)除“四害”三級網(wǎng)絡的建設，擴大工作的覆蓋面。充分發(fā)動群眾，依靠群眾打一場除“四害”的人民戰(zhàn)爭，力爭在此項工作上盡快達標。四是食品衛(wèi)生。這是事關人民群眾生命安全的大事，決不能有絲毫的馬虎和懈怠。有關部門一定要切實負起責任，堅持嚴管重罰，不間斷地開展食品衛(wèi)生大檢查，使不符合衛(wèi)生標準的食品在我區(qū)無法立足，確保人民群眾的生命安全。三、密切配合，形成合力創(chuàng)衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下的通力合作和共同努力。全區(qū)各單位、各部門都要密切關注和大力支持創(chuàng)建工作，積極為創(chuàng)建工作提供方便，努力營造人人關心創(chuàng)衛(wèi)、共同參與創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，牢固樹立大局意識和協(xié)作意識，在創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組的統(tǒng)一領導下，既有分工，又講合作，互相配合，整體推進。遇到困難和問題，要相互通氣，相互配合，確保問題迅速解決，絕不允許出現(xiàn)因相互推諉而延誤創(chuàng)建工作的現(xiàn)象。各創(chuàng)建責任單位要按照創(chuàng)建方案的要求和所承擔的工作任務，切實負起責任，既要依法依規(guī)辦事，又要迅速推進工作。區(qū)財政要按照“創(chuàng)衛(wèi)”工作需要，保證必要的經(jīng)費投入。宣傳部門要配合創(chuàng)衛(wèi)工作，根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)實施方案制定具體的宣傳方案，積極利用媒體宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作。各單位、各部門，包括各駐區(qū)單位，要充分運用文藝活動、標語、宣傳畫等載體，以群眾喜聞樂見的形式對創(chuàng)衛(wèi)工作進行廣泛宣傳。民政局、教育局、社區(qū)經(jīng)濟局和各街道辦事處，要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、村委會、學校的作用，加大宣傳力度。要使創(chuàng)建衛(wèi)生城市的目標、意義、任務和要求在全區(qū)家喻戶曉，人人皆知，讓市民群眾知道在創(chuàng)衛(wèi)活動中應該做什么，不該做什么，從而自覺主動地投身到創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動中去。要對創(chuàng)衛(wèi)活動中涌現(xiàn)出來的好人好事廣泛進行宣傳報道，同時對不講公共利益的單位和個人要進行批評教育和曝光，充分發(fā)揮輿論的導向作用，營造良好的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。四、加強領導，明確責任為了加強對創(chuàng)建工作的領導，加大推進工作的力度，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作。同時，制定了創(chuàng)建方案，細化量化了工作任務。各部門、各單位要按照要求，相應成立機構，切實加強對創(chuàng)衛(wèi)工作的領導。要在全區(qū)形成黨政統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、部門領導負總責、“創(chuàng)衛(wèi)”辦組織協(xié)調、群眾積極參與的“創(chuàng)衛(wèi)”工作局面。相關單位要根據(jù)所承擔的工作任務和實際情況，深入分析研究，迅速拿出科學完善的工作方案。要細化工作任務，層層落實責任，把每項指標分解到領導、科室和具體干部，切實明確時間、標準、責任、數(shù)量四個概念，真正把創(chuàng)衛(wèi)工作的各項任務落到實處。區(qū)人大、政協(xié)要加強監(jiān)督，在適當時候組織人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)衛(wèi)工作，指出存在的問題，督促盡快解決。區(qū)委、區(qū)政府有關部門要積極開展督促檢查，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，堵塞工作漏洞。要嚴格獎懲措施，對擔負專項任務經(jīng)過省檢查驗收達到衛(wèi)生城市專項標準的單位，區(qū)委、區(qū)政府要進行通報表揚，給予獎勵；對行動遲緩、措施不力的單位，給予批評教育和公開曝光；對在創(chuàng)衛(wèi)活動中無所作為或造成不良影響、拖后腿造成失分的單位，要追究單位主要領導的責任。當前，我區(qū)正處于加快發(fā)展、實現(xiàn)突破的關鍵時期。前不久召開的區(qū)委十屆四次全會對下半年的各項工作做了全面的安排部署，明確了發(fā)展思路和工作重點。下半年的各項任務十分繁重，任務非常艱巨。全區(qū)上下必須正確處理好“創(chuàng)衛(wèi)”與項目建設、招商引資、城市建設等重點工作的關系，從全局出發(fā)，合理調配力量，統(tǒng)籌兼顧，不偏不廢，準確把握工作的重點和關鍵。要按照區(qū)委、區(qū)政府關于“創(chuàng)衛(wèi)”工作的統(tǒng)一部署，戒急戒躁，耐心細致，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作扎實向前推進，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與“創(chuàng)衛(wèi)”工作兩促進、兩不誤。同志們，全市“創(chuàng)衛(wèi)”活動帷幕已經(jīng)拉開，目標已經(jīng)明確。新城作為中心城區(qū)，必須快速行動起來，積極動員全區(qū)人民群眾投入到創(chuàng)建工作中來，高標準、高質量、高效率的開展創(chuàng)建工作，為全市的創(chuàng)建活動做出我們應有的貢獻在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會上的講話去年月日同志們：今天我們在這里召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會，主要是進一步落實全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市會議精神，對我區(qū)的“創(chuàng)衛(wèi)”工作進行具體的安排部署。市上對這項工作非常重視，月日，市委、市政府召開了創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市動員大會，提出今年把西安建成國家衛(wèi)生城市的目標。會上，袁書記和孫市長分別做了重要講話。為貫徹好市上會議精神，區(qū)委常委會專題研究了我區(qū)的“創(chuàng)衛(wèi)”工作，并提出了明確的要求。剛才王厚同志宣讀了《區(qū)政府辦公室關于成立新城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組的通知》和《新城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃暨實施方案》，幾個單位也做了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家提高對此項工作的認識，按照全區(qū)統(tǒng)一部署，認真抓好落實，全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作的開展。下面，我強調幾點意見：一、統(tǒng)一思想，高度重視國家衛(wèi)生城市是一個城市綜合功能和文明程度的重要標志。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，對于提高城市現(xiàn)代化建設和管理水平，保護生態(tài)環(huán)境，塑造對外形象，改善生態(tài)和投資環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。同時對于改善公共衛(wèi)生環(huán)境，規(guī)范醫(yī)療市場，提高健康教育受益面，加強食品安全體系建設也將起到積極的推進作用。市委、市政府按照“四化”理念的要求，做出了創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的決策，對于西安實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。全區(qū)上下一定要高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到全市的整體部署上來。首先，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市是實踐三個代表的具體要求?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作的主要目的就是要改善全區(qū)人民的生活質量。在全面建設小康社會的歷史進程中，人民群眾既要金山銀山，也要綠水青山；既希望經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也希望碧水藍天，樹綠花香。對于人民的這些要求和愿望，我們必須高度重視，認真扎實地逐步實現(xiàn)。深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，優(yōu)化全區(qū)的人居環(huán)境，既是我們的神圣職責，也是真心實意為人民群眾著想、深入踐行三個代表重要思想的具體體現(xiàn)。全區(qū)上下必須充分認識“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要性，把這項工作與建設“四優(yōu)”城區(qū)緊密結合起來，與貫徹“四化”理念有機融合起來，從全區(qū)人民群眾的切身利益出發(fā)，扎扎實實把這項為民謀利益的實事辦實辦好，努力為廣大群眾創(chuàng)造一個清潔、優(yōu)美、整齊、舒適的生活和工作環(huán)境。其次，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市是貫徹科學發(fā)展觀的內在需要。中央提出要堅持以人為本，牢固樹立全面協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，就是要在堅持加快發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境的協(xié)調，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步與人的全面發(fā)展，從而走出一條經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市正是堅持以人為本、堅持科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹“人和自然協(xié)調、和諧發(fā)展”理念的具體體現(xiàn)，更是堅持執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)?，F(xiàn)在，我區(qū)正處于加快發(fā)展的關鍵時期，容易在強調發(fā)展的同時，忽視環(huán)境的建設和優(yōu)化美化。我們只有堅持以人為本，用科學的發(fā)展觀統(tǒng)一思想，走一條科技先導型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的經(jīng)濟發(fā)展之路，才能以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。所以，全區(qū)各級領導干部、特別是黨政一把手，一定要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，真正著眼于人民群眾的根本利益和新城的長遠發(fā)展，決不能走先污染、后治理的老路，更不能干吃祖宗飯、斷子孫路的蠢事。要通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，使人民群眾的生活環(huán)境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫后代留下一個可持續(xù)發(fā)展的空間。第三，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市是改善投資環(huán)境、加快經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。良好的環(huán)境質量和衛(wèi)生狀況對外是一種吸引力，對內是一種凝聚力。大連、深圳、廈門等城市通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市等，吸引了一大批國外和港澳臺的投資商，對促進發(fā)展起到了不可低估的作用。他們的經(jīng)驗證明：環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力，建設優(yōu)美的環(huán)境就是培育新的經(jīng)濟增長點。我們通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，將會進一步改善我區(qū)的投資環(huán)境，加快招商引資和對外開放的步伐，從而全面推進全區(qū)的發(fā)展。所以說，“創(chuàng)衛(wèi)”工作是改善投資環(huán)境的重要舉措，是提高新城知名度和美譽度的有效手段，是擴大開放、加快發(fā)展的必然要求，也是樹立中心城區(qū)形象、增強我區(qū)綜合競爭力的迫切需要。今年以來，在全區(qū)廣大干部群眾的共同努力下，我區(qū)基礎設施建設步伐明顯加快，城市路網(wǎng)、市政公用設施、環(huán)衛(wèi)設施建設改造等得到加強，城市形象不斷提升，人居環(huán)境逐步改善。但是，用全國衛(wèi)生城市的標準來衡量，我區(qū)的創(chuàng)建工作還存在一定的差距。一是市容環(huán)衛(wèi)設施總量不足、檔次不高、功能不夠完善；二是影響市容容貌的問題在一些地方仍較為嚴重。違章建筑、無證攤點、占道經(jīng)營、亂倒垃圾等影響環(huán)境的現(xiàn)象還比較普遍。市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的能力還需要鞏固加強；三是生態(tài)環(huán)境有待進一步改善。國家衛(wèi)生城市標準中的個基本條件，我區(qū)目前只有城市生活污水處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積兩項基本達標。其余三個指標，即城市生活垃圾無害化處理指標、大氣可吸入顆粒物指標、城區(qū)除四害距標準仍有差距；四是少數(shù)市民的素質有待提高，人為破壞城市公共設施的現(xiàn)象還依然存在，等等。按照全市的創(chuàng)建規(guī)劃，今年年底前城三區(qū)必須全面達到衛(wèi)生城市標準。作為中心城區(qū)，新城對全市的”創(chuàng)衛(wèi)”工作具有舉足輕重的作用。因此，全區(qū)上下要把“創(chuàng)衛(wèi)”工作擺上重要議事日程，把此項工作作為一項“民心工程”和“凝聚力工程”切實抓緊抓好，抓出成效。通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加快建設現(xiàn)代化、生態(tài)型城區(qū)步伐，全面改善我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。各單位、各部門、各級領導干部都高度重視，充分認識“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要性和必要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，提高認識，科學規(guī)劃，立即著手，迅速開展各項工作。二、抓住重點，有的放矢創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務艱巨，責任重大，必須著眼全局，抓住重點，全力推進。關于全區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”的重點工作，在剛才的實施方案中已經(jīng)很明確，在此基礎上，我再強調四個需要重點把握的問題。一是市容環(huán)境衛(wèi)生。包括垃圾清理、集貿市場管理、城市六亂（亂停放、亂張貼、亂占道、亂搭建、亂擺賣、亂掛物）治理等。解決這個問題，除了加強硬件建設外，最關鍵的是要盡快理順管理體制，建立長效管理機制。要深化市容體制改革，盡快建立起責權利相統(tǒng)一的工作體制，積極研究和探索長效管理的方法，推動市容管理盡快步入高效、規(guī)范運作的軌道。各辦事處、相關部門要切實提高責任意識，繼續(xù)落實分片包干責任制，堅決取締占道經(jīng)營，充分利用愛國衛(wèi)生月、衛(wèi)生日等活動大力整治環(huán)境衛(wèi)生，努力改善我區(qū)市容市貌。二是基礎設施建設。我區(qū)作為舊城區(qū)，在這方面欠賬較多，差距較大。因此，一方面要加強與市上有關部門的聯(lián)系，積極爭取更多的資金和項目，加快我區(qū)道路等基礎設施建設步伐。另一方面，要加大舊城改造工作力度，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，努力拆舊換新，逐步改變我區(qū)落后的城市面貌。要抓緊實施斷頭路打通工程和背街小巷的改造，加快“城中村”改造步伐，努力使我區(qū)的城市建設檔次更高，城市布局更加合理，各種功能更加完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。三是除“四害”。要加強全區(qū)除“四害”三級網(wǎng)絡的建設，擴大工作的覆蓋面。充分發(fā)動群眾，依靠群眾打一場除“四害”的人民戰(zhàn)爭，力爭在此項工作上盡快達標。四是食品衛(wèi)生。這是事關人民群眾生命安全 的大事，決不能有絲毫的馬虎和懈怠。有關部門一定要切實負起責任，堅持嚴管重罰，不間斷地開展食品衛(wèi)生大檢查，使不符合衛(wèi)生標準的食品在我區(qū)無法立足，確保人民群眾的生命安全。三、密切配合，形成合力創(chuàng)衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下的通力合作和共同努力。全區(qū)各單位、各部門都要密切關注和大力支持創(chuàng)建工作，積極為創(chuàng)建工作提供方便，努力營造人人關心創(chuàng)衛(wèi)、共同參與創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，牢固樹立大局意識和協(xié)作意識，在創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組的統(tǒng)一領導下，既有分工，又講合作，互相配合，整體推進。遇到困難和問題，要相互通氣，相互配合，確保問題迅速解決，絕不允許出現(xiàn)因相互推諉而延誤創(chuàng)建工作的現(xiàn)象。各創(chuàng)建責任單位要按照創(chuàng)建方案的要求和所承擔的工作任務，切實負起責任，既要依法依規(guī)辦事，又要迅速推進工作。區(qū)財政要按照“創(chuàng)衛(wèi)”工作需要，保證必要的經(jīng)費投入。宣傳部門要配合創(chuàng)衛(wèi)工作，根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)實施方案制定具體的宣傳方案，積極利用媒體宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作。各單位、各部門，包括各駐區(qū)單位，要充分運用文藝活動、標語、宣傳畫等載體，以群眾喜聞樂見的形式對創(chuàng)衛(wèi)工作進行廣泛宣傳。民政局、教育局、社區(qū)經(jīng)濟局和各街道辦事處，要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、村委會、學校的作用，加大宣傳力度。要使創(chuàng)建衛(wèi)生城市的目標、意義、任務和要求在全區(qū)家喻戶曉，人人皆知，讓市民群眾知道在創(chuàng)衛(wèi)活動中應該做什么，不該做什么，從而自覺主動地投身到創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動中去。要對創(chuàng)衛(wèi)活動中涌現(xiàn)出來的好人好