【正文】 地調(diào)節(jié)社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩(wěn)定和安全。嚴(yán)格控制新開工項目，防止投資反彈，促使經(jīng)濟增長保持在合理水平。要采取有力措施抑制價格總水平過快上漲，加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，提高價格調(diào)控預(yù)見性，加強價格監(jiān)測，加強市場監(jiān)管，及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法。二、切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。做好“三農(nóng)”工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。必須增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，鞏固完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策。突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，著力解決農(nóng)村民生問題，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，力爭糧食生產(chǎn)再獲好收成。要切實改善以水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險能力。完善農(nóng)村最低生活保障制度，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。三、提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。必須堅持需求導(dǎo)向，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略突破。必須強化企業(yè)主體地位，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。四、加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。明年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。必須完善政策法規(guī)，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排，加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。強化企業(yè)社會責(zé)任，突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，認(rèn)真落實工作責(zé)任制，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動。五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要繼續(xù)推進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全市場機制，打破行政區(qū)劃局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。要按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務(wù)均等化原則，加大國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力縮小地區(qū)間公共服務(wù)水平差距。推進(jìn)形成主體功能區(qū)，加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)。要按照走中國特色城鎮(zhèn)化道路的總體要求，加強規(guī)劃引導(dǎo)，堅持節(jié)約集約利用土地，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，突出增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。六、全面深化改革，完善推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的體制機制。改革始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。要按照黨的十七大提出的著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制的要求，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進(jìn)各方面體制創(chuàng)新。要深化政府機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，進(jìn)一步完善所有制結(jié)構(gòu)。深化財稅、價格、投資體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化金融體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，加強和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。加快推進(jìn)社會管理體制改革，完善公共服務(wù)體制。七、提高開放型經(jīng)濟水平，開創(chuàng)對外開放新局面。要統(tǒng)籌安排對內(nèi)對外經(jīng)濟工作，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，創(chuàng)新對外開放工作思路，擴大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，堅持以質(zhì)取勝，增強應(yīng)對國際市場波動的能力。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資和合作方式。推進(jìn)實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。八、著力改善民生，促進(jìn)社會和諧。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，這是我們黨對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。對各類民生問題，要區(qū)分輕重緩急，突出重點，扎實加以解決。要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，積/ 3極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要合理調(diào)整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。要完善社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高國民素質(zhì)。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民文化需求。完善社會管理，維護安定團結(jié)。會議指出，實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作的目標(biāo)和任務(wù)，必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；必須堅持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；必須堅持改革開放，在完善體制機制上取得新突破；必須堅持以人為本，更加重視改善民生。在工作具體部署上，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟放在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首位，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和擴大消費需求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好節(jié)能減排和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保持物價基本穩(wěn)定，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，深化經(jīng)濟體制改革、提高對外開放水平，推進(jìn)行政管理體制改革和政府自身建設(shè)。會議強調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，完成明年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要加強學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；統(tǒng)籌兼顧，不斷掌握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法；深入調(diào)研，不斷把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)；狠抓落實，不斷取得科學(xué)發(fā)展的實效。要把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，努力在繼續(xù)解放思想、堅持改革開放上邁出更大步伐，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上作出更大成績。會議強調(diào)，做好明年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟發(fā)展、社會祥和的良好局面至關(guān)重要。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)各項工作新局面。出席這次會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、吳儀、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、***、何勇、令計劃、王滬寧、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚、王忠禹、白立忱、陳奎元、徐匡迪，中央軍委委員梁光烈、陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、吳勝利、許其亮。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)負(fù)責(zé)人，軍隊及武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會議。/ 3第五篇：解讀習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話原標(biāo)題：專家解讀總書記在中央政法工作會議上的重要講話維護公平正義把握政法工作生命線－－專家解讀總書記在中央政法工作會議上的重要講話新華網(wǎng)北京1月26日電（記者楊維漢、王思北、白陽）近期召開的中央政法工作會議，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。專家認(rèn)為，總書記的重要講話深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期政法工作的綱領(lǐng)性文件。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)正確處理“兩個關(guān)系”習(xí)近平指出，要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。要正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)的關(guān)系?！凹纫獔猿贮h對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力和水平。”專家指出，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要從理論和實踐上正確處理好上述“兩個關(guān)系”的重大問題。西北政法大學(xué)校長賈宇表示，黨的政策和國家法律是人民根本意志的體現(xiàn)，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法活動的重要指導(dǎo)。黨的政策通過國家機關(guān)的立法活動上升為法律，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國有機統(tǒng)一的實現(xiàn)和體現(xiàn)。黨的政策一旦上升到法律層面，也就意味著實施法律就是貫徹黨的主張和意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明說，“正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)的關(guān)系，既要堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平?！毙鞚h明說，這就要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部支持政法機關(guān)依照法律獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，善于運用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。四個“決不允許”重點解決損害群眾權(quán)益突出問題總書記提出，要重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。實現(xiàn)公平正義是新時期政法工作的“生命線”。中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，四個“決不允許”的提出，體現(xiàn)了黨對事關(guān)群眾切身利益突出問題的關(guān)注。“四個‘決不允許’的提出，都針對了當(dāng)前政法工作中存在的與群眾利益緊密相關(guān)的突出問題?！辟Z宇進(jìn)一步解釋，“首先是不準(zhǔn)玩忽職守、不作為；二是執(zhí)法司法為民，要服務(wù)于社會、服務(wù)于民眾，不準(zhǔn)‘八字衙門朝南開，有理無錢莫進(jìn)來’；三是不準(zhǔn)濫用職權(quán)，侵犯群眾合法權(quán)益，禍害百姓；四是不準(zhǔn)執(zhí)法犯法，制造冤假錯案。”“必須把促進(jìn)社會公平正義作為檢驗政法工作成效的標(biāo)尺?！毙鞚h明說，執(zhí)法司法過程中，損害社會公平正義往往表現(xiàn)為對一件群眾報警求助置之不理，一件不公正的判決，甚至是極少數(shù)執(zhí)法司法人員濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致的一起冤假錯案。徐漢明指出，經(jīng)驗與教訓(xùn)警示人們，只有架起四個“決不允許”的“帶電高壓線”，用社會公平正義檢驗政法機關(guān)，考核每位政法工作人員執(zhí)法司法能力和水平，提高政法機關(guān)公信力才能落到實處，人民群眾才能從每一起案件中感受到公平正義。領(lǐng)導(dǎo)干部不能觸碰“法律紅線”干預(yù)司法將通報追責(zé)習(xí)近平指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。馬懷德表示，強調(diào)法律這條不能觸碰的“紅線”，將有助于進(jìn)一步明確職能，使得政法機關(guān)各司其職。運用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，要求黨和政府部門遵照法定的職權(quán)和權(quán)限履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。馬懷德認(rèn)為，建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報制度和責(zé)任追究制度，就是為維護法律“紅線”不被逾越、政法“生命線”不被踐踏而設(shè)置的“高壓線”和“隔離墻”。徐漢明指出，建立健全這些制度，是黨對政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制機制建設(shè)的新探索，可以確保司法的統(tǒng)一性、權(quán)威性。同時表明任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。賈宇表示，建立健全上述制度，抓住了治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的問題要害。這意味著如果違反法定程序干預(yù)司法，會被登記通報和追究責(zé)任，對干預(yù)者自身會帶來嚴(yán)重后果。這些制度的建立和完善必將產(chǎn)生積極效果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革更好促進(jìn)公平正義習(xí)近平對司法體制改革提出了明確要求，“要加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)力推動、務(wù)求實效，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，更好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進(jìn)社會公平正義。”徐漢明認(rèn)為，扎實推進(jìn)司法體制改革，必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，堅持黨的群眾路線，最大限度地滿足人民群眾的司法需求，讓改革的成果惠及全體人民。同時要堅持積極穩(wěn)妥、依法有序、整體協(xié)調(diào)、循序漸進(jìn)、科學(xué)推進(jìn)的原則，確保改革方向正確、決策科學(xué)、措施協(xié)調(diào)、效果顯著。賈宇表示，要改革司法管理體制，推動省以下地方司法機關(guān)人財物統(tǒng)一管理；建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度；建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，推動司法人事制度改革等，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。徐漢明還指出，改革必須緊緊圍繞影響和制約司法體制改革的體制性障礙、機制性束縛、保障性困擾等問題，通過試點循序漸進(jìn)，從確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度層面積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，探索司法體制改革實現(xiàn)路徑。新浪據(jù)重慶日報消息 1月10日，市委常委會召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神，研究我市貫徹意見。市委書記孫政才主持會議。會議指出，中央政法工作會議是在全面深化改革背景下召開的一次全局性重要會議，總書記在會上發(fā)表的重要講話，站在黨和國家全局的高度，深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，進(jìn)一步明確了新形勢下政法工作的方向目標(biāo)、地位作用、主要任務(wù)和基本遵循，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期政法工作的綱領(lǐng)性文件。全市上下特別是政法系統(tǒng)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實中央政法工作會議特別是總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，把力量凝聚到落實會議確定的各項任務(wù)上來。會議強調(diào)，要切實增強做好政法工作