【正文】 立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場體系，下大力氣建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制，下大力氣建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會相互促進、良性互動的有效體制。我們要在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，通過積極的探索和多方面努力，逐步建立一個能夠持久地調動農(nóng)民群眾和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)積極性的政策體系，形成一套符合市場經(jīng)濟規(guī)律、符合我國國情、符合國際慣例、能夠長期發(fā)揮作用的制度安排。糧食問題始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的頭等大事，糧食安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托，互為基礎，互為前提。當前和今后一個時期，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要重點加強六個方面的能力建設。在提高耕地產(chǎn)出率的同時，還要重視林地、草原、水面、生物等資源的開發(fā)利用和保護，全面提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。要加大對農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加強農(nóng)業(yè)重點實驗室等基礎設施建設，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。開發(fā)優(yōu)質、高效、低價、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提倡科學施肥、合理用藥，減少環(huán)境污染，提高使用效率。要進一步加強農(nóng)村義務教育，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開展農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民的科技文化素質和職業(yè)技能，幫助他們掌握先進實用的農(nóng)業(yè)技術，提高科學種養(yǎng)水平，培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民?！盡ARGIN: 0cm 0cm 0pt“(六)加強農(nóng)業(yè)綜合支持和服務能力建設?？傊覀円獜亩喾矫娌扇∮行Т胧?，堅持不懈地苦干實干，下決心遏制糧食生產(chǎn)能力下降的態(tài)勢，爭取用幾年的時間，使農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技進步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災害和市場風險的能力明顯增強，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質量效益和市場競爭力明顯提升。進一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，同步降低農(nóng)業(yè)稅附加。三是加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設和科技進步支持力度。中央財政安排專項資金，對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣實行轉移支付。要認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權。大力扶持培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結的機制，促進龍頭企業(yè)更多地接納農(nóng)民就業(yè)、更好地帶動農(nóng)民致富。我們要適應新的形勢，加強政策引導，采取更有針對性的措施，千方百計促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展。農(nóng)民就業(yè)至關重要。加強輸入地和輸出地的聯(lián)系和協(xié)調，做好勞動力轉移的組織和服務工作，引導農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉移。(四)加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和農(nóng)村醫(yī)療救助工作，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的設施設備條件，加強醫(yī)療隊伍建設，提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平。六是加強農(nóng)村社會救助。黨的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。面對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的繁重任務，要進一步加強農(nóng)村基層組織建設，更好地發(fā)揮基層干部的作用。要結合當?shù)貙嶋H，認真執(zhí)行政策，把政策原原本本地落實到基層、落實到農(nóng)戶，使農(nóng)民群眾從政策中得到實惠?！耙皇乱蛔h”的關鍵，是讓村民參與村級事務的民主決策，提高基層干部的民主管理水平，真正辦好與農(nóng)民群眾切身利益相關、農(nóng)民迫切想辦的事。要求真務實，樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發(fā)，合理制定發(fā)展目標。要教育群眾、引導群眾，矛盾越突出、問題越復雜，越要耐心細致地做好宣傳教育工作，引導群眾以理性合法的形式表達要求和解決問題，自覺維護安定團結。要動員和組織群眾整治村莊環(huán)境，搞好公共衛(wèi)生，建設美好家園。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項任務而努力奮斗。會議指出，今年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中非常重要的一年。經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱的趨勢尚未緩解，價格上漲壓力加大，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，節(jié)能減排形勢相當嚴峻，涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。會議認為，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，準確把握世界經(jīng)濟走勢，增強做好經(jīng)濟工作的系統(tǒng)性、預見性、主動性。這是中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶發(fā)表講話。二、切實加強農(nóng)業(yè)基礎地位，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。完善農(nóng)村最低生活保障制度，深入推進扶貧開發(fā)，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。強化企業(yè)社會責任，突出抓好重點行業(yè)、重點領域節(jié)能減排工作，加快先進適用技術推廣應用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，認真落實工作責任制，把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。改革始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。七、提高開放型經(jīng)濟水平，開創(chuàng)對外開放新局面。要從人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，更好地滿足人民文化需求。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)各項工作新局面?！睂＜抑赋?，要實現(xiàn)這一目標，就要從理論和實踐上正確處理好上述“兩個關系”的重大問題。四個“決不允許”重點解決損害群眾權益突出問題總書記提出，要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。領導干部不能觸碰“法律紅線”干預司法將通報追責習近平指出，領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。這些制度的建立和完善必將產(chǎn)生積極效果。會議指出，中央政法工作會議是在全面深化改革背景下召開的一次全局性重要會議，總書記在會上發(fā)表的重要講話，站在黨和國家全局的高度，深刻闡述了事關政法工作全局和長遠發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，進一步明確了新形勢下政法工作的方向目標、地位作用、主要任務和基本遵循，是指導當前和今后一個時期政法工作的綱領性文件。賈宇表示，要改革司法管理體制，推動省以下地方司法機關人財物統(tǒng)一管理；建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度；建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，推動司法人事制度改革等，確保司法機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。徐漢明指出，建立健全這些制度，是黨對政法機關領導體制機制建設的新探索，可以確保司法的統(tǒng)一性、權威性。”賈宇進一步解釋，“首先是不準玩忽職守、不作為；二是執(zhí)法司法為民，要服務于社會、服務于民眾，不準‘八字衙門朝南開，有理無錢莫進來’；三是不準濫用職權，侵犯群眾合法權益，禍害百姓；四是不準執(zhí)法犯法，制造冤假錯案。黨的政策一旦上升到法律層面，也就意味著實施法律就是貫徹黨的主張和意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。專家認為，總書記的重要講話深刻闡述了事關政法工作全局和長遠發(fā)展的重大問題，是指導當前和今后一個時期政法工作的綱領性文件。會議強調，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，完成明年經(jīng)濟工作的各項任務，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須不斷提高領導科學發(fā)展的能力。要完善社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資和合作方式。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，進一步完善所有制結構。要按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務均等化原則，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力縮小地區(qū)間公共服務水平差距。必須與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級緊密結合，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎的新競爭優(yōu)勢。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，鞏固完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)合理把握財政支出規(guī)模，著力促進結構調整和協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化支出結構，較大幅度增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。做好明年的經(jīng)濟工作，對于貫徹落實黨的十七大精神、保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭、奪取全面建設小康社會新勝利，意義十分重大。黨的十七大強調要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌出現(xiàn)可喜變化，經(jīng)濟結構不斷改善，節(jié)能減排取得明顯進展，改革開放繼續(xù)深化，人民群眾得到更多實惠。（新華社記者鞠鵬 攝）開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面??寫在中央經(jīng)濟工作會議閉幕之際專家第一時間解讀中央經(jīng)濟工作會議新華網(wǎng)北京１２月５日電中央經(jīng)濟工作會議１２月３日至５日在北京舉行。關心基層干部的生活和工作，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。但是，富裕程度不等于文明程度。四是增強做好群眾工作、建設和諧社會的本領。加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是基層組織和廣大農(nóng)村干部的基本任務。擴大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民當家作主，是黨執(zhí)政為民的本質要求，是推進農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新，發(fā)展社會主義民主政治的根本途徑。一是增強貫徹執(zhí)行各項農(nóng)村政策的本領。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎。nbsp。四是加強農(nóng)村計劃生育。一是加強農(nóng)村義務教育。農(nóng)業(yè)對外開放與國家對外開放的整體水平不相稱，農(nóng)產(chǎn)品進出口與我國作為貿(mào)易大國的地位不相稱，農(nóng)業(yè)利用外資與全國利用外資的規(guī)模不相稱。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，也是國民財富的重要創(chuàng)造者。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集聚效應，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟的重要途徑。依法妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛。采取上述政策措施，～年中央新增財政性支農(nóng)資金將超過～年。繼續(xù)推進“六小工程”建設。有條件的地方，可以自主決定農(nóng)業(yè)稅免征試點。總的原則是，已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，并且還要不斷加大支持力度。健全市場體系，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式，加快開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。適應人們生活水平的提高和消費多樣化的需求，農(nóng)業(yè)不僅要提供更多的初級產(chǎn)品，而且要提供豐富的加工制成品。(四)加強農(nóng)民自我發(fā)展能力建設。加快實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，組織動員廣大科技人員進村入戶，開展農(nóng)技推廣和技術服務，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術擴散“最后一道坎”的問題，做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人。建立健全水土保持預防監(jiān)測體系，搞好重點流域的水土流失治理，加強“小水電代燃料”工程和農(nóng)村沼氣建設。耕地是國家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基本要素，是不可再生、不可替代的稀缺資源，也是現(xiàn)階段容易忽視、容易流失的寶貴財富?？傊訌娹r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，是促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結合點，是解決當前矛盾和促進長遠發(fā)展的結合點。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的必然要求。～年在這個基礎上，把政策集中指向著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關鍵，有利于進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。深刻認識和正確把握“兩個趨向”，必須立足于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，推進支農(nóng)政策的規(guī)范化、制度化，形成促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。我們要深刻汲取國際國內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗教訓，增強加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結構的緊迫感和使命感?！皟蓚€趨向”的重要論斷，是指導我國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略思想。農(nóng)民為國家工業(yè)化作出了重大貢獻?！边@是一個立意高遠、內(nèi)涵深刻的重要論斷，是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系在思想認識和政策取向上的進一步升華。在既有很多有利條件，又面臨不少困難的形勢下，我們一定要進一步堅定信心，振奮精神，加強“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強化“三農(nóng)”的工作不能松懈。對～年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度，我們必須要有清醒的認識。五是雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強。與經(jīng)濟作物和其它產(chǎn)業(yè)相比，種糧效益仍然偏低。既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題，特別要充分認識糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的艱巨性和長期性。這是做好農(nóng)村工作之根，是解決農(nóng)民問題之本，也是建設和諧社會之基。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源約束增強、消費需求增加的雙重壓力，面臨著自然風險和市場風險的雙重挑戰(zhàn)。采取有效措施，督促企業(yè)限期發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資，限期兌現(xiàn)被征地農(nóng)民的補償安置費，并著手建立確保如期兌付的制度。三是首次在全國放開糧食購銷和價格。全國共安排直補資金116億元。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，是～年農(nóng)村發(fā)展的顯著特點，也是宏觀調控的突出亮點。四是農(nóng)村社會事業(yè)取得重要進展。突出表現(xiàn)在六個方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉機。第三篇：在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表講話回良玉在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表講話～年12月28日，xx副總理回良玉在中共中央召開的農(nóng)村工作會議上發(fā)表題為《加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設 推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展》的講話，以下為講話全文：加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設 推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展━━在中央農(nóng)村工作會議上的講話(～年12月28日)回良玉這次中央農(nóng)村工作會議，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。三是首次在全國放開糧食購銷和價格。全國共安排直補資金116億元。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，是20xx年農(nóng)村發(fā)展的顯著特點，也是宏觀調控的突出亮點。四是農(nóng)村社會事業(yè)取得重要進展。突出表現(xiàn)在六個方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉機。第二篇：在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表講話回良玉20xx年12月28日，國務院副總理回良玉在中共中央召開的農(nóng)村工作會議上發(fā)表題為《加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展》的講話，以下為講話全文：加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展━━在中央農(nóng)村工作會議上的講話(20xx年12月28日)回良玉這次中央農(nóng)村工作會議，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)