【正文】 范圍取消農業(yè)稅的目標。征收了21年的農業(yè)特產稅已經終結，千百年來農民種地繳納“皇糧國稅”的歷史正在改變。對短缺的重點糧食品種在主產區(qū)實行最低收購價政策。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的15用于農業(yè)土地開發(fā)，增辟了農業(yè)資金來源。黨中央、xx對這次會議高度重視，中央政治局常委會和xx常務會對會議文件進行了專門研究，對會議提出了明確的要求。中央把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把加強農業(yè)特別是糧食生產作為宏觀調控的重要任務，出臺了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，支持糧食生產，促進農民增收。二是農民收入實現較快增長。農村稅費改革進入取消農業(yè)特產稅、減免農業(yè)稅和配套改革的新階段，農業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。農村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展加快。中央采取的一系列支農惠農政策，順～，得民心，深受廣大農民的擁護。農業(yè)和農村發(fā)展出現的好形勢，是全國上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結果，是政策好、人努力、糧價高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結果。一是首次對種糧農民實行普遍的直接補貼。二是首次明確提出在全國范圍取消農業(yè)稅的目標。征收了21年的農業(yè)特產稅已經終結，千百年來農民種地繳納“皇糧國稅”的歷史正在改變。對短缺的重點糧食品種在主產區(qū)實行最低收購價政策。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的15%用于農業(yè)土地開發(fā)，增辟了農業(yè)資金來源。黨中央、xx加強“三農”工作的重大舉措和各地區(qū)、各部門的豐富實踐，為今后農業(yè)和農村發(fā)展提供了寶貴的啟示。我們要站在改革開放和現代化建設全局的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進一步加深對“三農”工作極端重要性的認識，強化對“三農”工作的領導，提高解決“三農”問題的能力。三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定新階段促進農業(yè)和農村發(fā)展的重大政策措施。四是堅持以人為本，把維護農民權益作為農村工作的立足點。保護和調動億萬農民的積極性，是制定政策、做好農村工作的基本出發(fā)點。鞏固和發(fā)展農村的好形勢，必須不斷深化農村改革，推進體制機制創(chuàng)新。目前，我國糧食生產的基礎還比較薄弱，這種狀況短期內難以根本扭轉。前一段時間糧價上漲，是在連續(xù)幾年糧價低迷的情況下出現的合理回歸?！贽r村居民收入增加額和實際增長速度，仍然低于城鎮(zhèn)居民。農村資金短缺，農民貸款難，依然是制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的突出問題。加快實施科教興農、人才強農戰(zhàn)略，是我國農業(yè)發(fā)展的重大任務?？偟膩砜?，農業(yè)和農村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段。從歷史看，糧食大幅度增產后的第二年繼續(xù)大幅增產的幾率很小，農民大幅度增收后的第二年繼續(xù)高速增收的也不多。因此，我們對當前農業(yè)的生產能力、農民的富裕程度、農村的發(fā)展水平，一定要有客觀的評價?！辏恰笆濉庇媱澋淖詈笠荒?，也是謀劃“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。二、深刻認識和理解“兩個趨向”的重要論斷，切實做好新階段“三農”工作胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，必須始終抓緊抓好?！皟蓚€趨向”的重要論斷，是對國際發(fā)展經驗的精辟概括?！皟蓚€趨向”的重要論斷，是對我國經濟發(fā)展階段的科學判斷。黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結以往的經驗教訓，從加強農業(yè)、搞活農村入手，推進改革開放，逐步調整工農關系和城鄉(xiāng)關系，全面發(fā)展城鄉(xiāng)經濟?！?，我國國內生產總值達到13萬億元，二三產業(yè)占國內生產總值的比重達到85%以上，已經初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的經濟實力。許多國家的發(fā)展進程表明，這個階段既是經濟社會結構快速調整的時期，也是各種利益關系復雜、社會矛盾凸顯的時期。目前，我國農業(yè)基礎薄弱、農民收入水平低、農村發(fā)展滯后的問題十分突出，特別是農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎設施嚴重落后于城市。我們要按照這個要求，在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進行必要的調整，將農村的發(fā)展全面納入整個國家現代化進程。總之，要通過進一步實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，建立新型的工農關系和城鄉(xiāng)關系，實現工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步推進。當前和今后一個時期，要著重探索如何健全市場導向機制，強化政府補貼機制，完善投入增長機制，形成產業(yè)延伸機制，建立產銷合作機制，構建農民權益保障機制，注重運用法律手段支持和加強農業(yè)。這樣有利于集中研究問題，集中出臺政策，爭取更好的效果。中央把提高農業(yè)綜合生產能力作為～年農村工作文件的主題，寓意深刻，意義重大。新中國成立以來的55年中，糧食年際增減超過500億斤的就有11年，產量波動過于頻繁、幅度過大，對糧食供求關系和社會經濟生活產生了很大影響。只有不斷加強農業(yè)基礎設施建設，提高土地生產率，結構調整才有更加廣闊的空間，農業(yè)內部的文章才能真正做足做好；只有不斷改善物質技術裝備，提高勞動生產率，才能使農民進一步從繁重的體力勞動中解放出來，實現農村勞動力的多形式、多層次轉移，促進農民多渠道增收。我國農業(yè)物質裝備條件差，農業(yè)技術水平不高，經營管理粗放，不僅影響了農業(yè)現代化建設，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。這是農業(yè)和農村的一件大事，是一項長期管用的基本工程。我國的基本國情，是人口眾多、耕地不足、淡水匱乏、生態(tài)脆弱。努力提高耕地質量，加快中低產田改造，加快實施“沃土工程”，鼓勵農民珍惜和保護耕地，建設和利用好耕地。繼續(xù)實施天然林保護等重點林業(yè)生態(tài)工程，穩(wěn)步推進退耕還林工程，突出抓好防護林體系和農田林網建設。(二)加強農業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力建設。加強農技推廣服務體系建設，加大良種良法的推廣力度，重點推廣一批對增產增收作用顯著的重大農業(yè)技術。物質裝備是提高農業(yè)綜合生產能力的重要條件。切實保障農業(yè)用電需要，杜絕亂收費。我國有幾億農村勞動力，這是農業(yè)和整個國民經濟發(fā)展的巨大人力資源。普及市場經濟知識，更新經營理念，增強風險意識，不斷提高農民組織化程度，更好地適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展的要求。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，建立產加銷一體化的高效產業(yè)體系，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結方式，帶動基地和農戶發(fā)展。要不斷增加對農業(yè)基礎設施建設的投入，特別是要調整財政支出結構，增加支農資金在財政支出中的比重。加強重大動物疫病和植物病蟲害防治，重點加強畜禽主產區(qū)、優(yōu)勢生產區(qū)域和無規(guī)定動物疫病區(qū)的防疫基礎設施建設。(一)穩(wěn)定、完善和強化支農政策。一是加大農業(yè)稅免征減征力度。對國有農墾企業(yè)實行與所在地同等的農業(yè)稅減免政策。繼續(xù)對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方要提高補貼水平。在預算內經常性固定資產投資和國債資金中，安排小型水利基礎設施建設項目。加快超級稻等重大科研成果的推廣。五是加大對扶貧開發(fā)和農村社會事業(yè)支持力度。在這里，我再強調一下土地承包問題。對于外出務工農民，要保護他們的土地承包經營權，決不能隨意收回承包地。改革是推動農村經濟發(fā)展的不竭動力，億萬農民的積極性、創(chuàng)造性是推動農業(yè)農村持續(xù)發(fā)展的力量源泉。加快供銷合作社的改革和發(fā)展，積極扶持各類專業(yè)合作經濟組織。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經濟發(fā)展。鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內地轉移符合環(huán)境保護要求的勞動密集型產業(yè)，重點發(fā)展農副產品加工業(yè)。新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和提高，仍然需要進一步創(chuàng)新體制和機制，增強內在活力，不斷提高市場競爭能力。要把引導和幫助農民就業(yè)作為一項重要工作來抓。幫助農民工解決住宿、勞動保護、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學等問題。在經濟全球化的背景下，擴大農業(yè)對外開放是大勢所趨，是我國農業(yè)發(fā)展的長遠利益所在。加快發(fā)展外向型農業(yè)，擴大優(yōu)勢農產品和加工制成品出口，積極引進外資和技術，實施“走出去”戰(zhàn)略，提升我國農業(yè)的國際競爭力。加快改變農村社會事業(yè)滯后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，是推進農村全面小康建設的重要任務。決不讓農村孩子因家庭經濟困難而失學。三是加強農村文化建設。五是加強扶貧開發(fā)。做好五保戶供養(yǎng)工作，有條件的地方可以探索建立農村社會保障制度。完成這些任務，必須加強和改善黨對農村工作的領導，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重?！扒袑嵶龅侥睦镉腥罕娔睦锞陀悬h的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力”。我們要把加強農村基層組織建設作為做好“三農”工作的關鍵環(huán)節(jié)，以不斷提高黨領導農村工作的能力和水平。要加大農村黨員干部的教育培訓力度，擴大農村黨員干部遠程教育試點，幫助他們提高工作水平?；鶎咏M織和基層干部是落實黨在農村各項方針政策的基本力量。要尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現和總結他們在實踐中創(chuàng)造的新鮮經驗，把他們的積極性和創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好。～年有18個省(區(qū)、市)要舉行村委會換屆選舉，這是關系農村社會穩(wěn)定的大事，各地一定要高度重視，確保這項工作順利進行。廣大農村基層干部要帶頭學法守法用法，堅持依法辦事，善于用法律手段管理基層各項事務。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步理清發(fā)展思路，努力建設生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義新農村。堅決反對弄虛作假行為。要關心群眾、幫助群眾，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，盡心盡力去辦好，把黨的溫暖送到千家萬戶。五是增強“兩手抓”、推進精神文明建設的本領。要弘揚科學精神，傳播科學知識，引導農民群眾改變不良生活習慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式。長期以來，他們?yōu)槁鋵嶞h的農村政策，幫助群眾排憂解難，促進農村兩個文明建設，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻。～年，要在全國范圍內評選表彰一批優(yōu)秀農村基層干部。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發(fā)表重要講話。胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析了當前我國經濟形勢和國際經濟環(huán)境，明確提出了明年經濟工作的指導思想和總體要求，深刻闡述了做好明年經濟工作的大政方針和主要任務。特別是黨的十七大取得圓滿成功，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面指明了前進方向。這表明，全黨全國對科學發(fā)展觀的認識更加深化，貫徹措施更加有效，行動更加自覺。會議強調，我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，也處于工業(yè)化、現代化的重要時期。必須深刻認識加快轉變經濟發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路對于奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重大戰(zhàn)略意義和緊迫現實意義，扎扎實實地把黨的十七大提出的這項關系經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務落到實處。會議強調，２００８年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。/ 3這個總體要求的基本立足點是實現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，要堅持好字優(yōu)先，努力實現速度質量效益相協(xié)調，消費投資出口相協(xié)調，人口資源環(huán)境相協(xié)調，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調，不斷開創(chuàng)經濟社會又好又快發(fā)展新局面。要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩(wěn)物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，促使經濟增長保持在合理水平。必須增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。要著力抓好農業(yè)生產，發(fā)揮廣大農民務農種糧的積極性，力爭糧食生產再獲好收成。必須堅持需求導向，著力突破制約經濟社會發(fā)展的核心技術和關鍵技術，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現優(yōu)勢領域的戰(zhàn)略突破。明年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。五、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。要按照走中國特色城鎮(zhèn)化道路的總體要求，加強規(guī)劃引導，堅持節(jié)約集約利用土地，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，突出增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要按照黨的十七大提出的著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制的要求，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，積極推進各方面體制創(chuàng)新。深化金融體制改革，構建現代金融體系，加強和改進金融監(jiān)管，防范金融風險。要加快轉變外貿增長方式，優(yōu)化進出口商品結構，堅持以質取勝，增強應對國際市場波動的能力。八、著力改善民生，促進社會和諧。要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，健全職業(yè)培訓制度，積/ 3極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務。會議指出，實現明年經濟工作的目標和任務，必須堅持穩(wěn)中求進，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；必須堅持好字優(yōu)先，加快轉變經濟發(fā)展方式；必須堅持改革開放，在完善體制機制上取得新突破；必須堅持以人為本，更加重視改善民生。要把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，引導到加快轉變經濟發(fā)展方式上來，努力在繼續(xù)解放思想、堅持改革開放上邁出更大步伐，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧上作出更大成績。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院各部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業(yè)負責人，軍隊及武警部隊有關負責人出席了會議。要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。黨的政策是國家法律的先導和指引，是立法的依據和執(zhí)法司法活動的重要指導?！毙鞚h明說，這就要求各級黨組織和領導干部支持政法機關依照法律獨立負責、協(xié)調一致開展工作。中國政法大學副校長馬懷德認為，四個“決不允許”的提出，體現了黨對事關群眾切身利益突出問題的關注?！毙鞚h明說，執(zhí)法司法過程中，損害社會公平正義往往表現為對一件群眾報警求助置之不理，一件不公正的判決，甚至是極少數執(zhí)法司法人員濫用職權、權錢交易、貪贓枉法、徇私舞弊導致的一起冤假錯案。運用法治思維和法治方式領導政法工作，要求黨和政府部門遵照法定的職權和權限履行職責，嚴格依法辦事。賈宇表示，建立健全上述制度，抓住了治理黨員領導干部干預司法的問題要害?！毙鞚h明認為，扎實推進司法體制改革，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，堅持黨的群眾路線，最大限度地滿足人民群眾的司法需求，讓改革的成果惠及全體人民。新浪據重慶日報消息 1月10日，市委常委會召開會議，傳達學習總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神，研究我市貫徹意見。會議強調，要切實增強做好政