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在中央政法工作會議上發(fā)表重要講話(20xx17)-文庫吧

2025-10-26 17:22 本頁面


【正文】 全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅的目標。中央確定在黑龍江、吉林兩省開展全部免征農(nóng)業(yè)稅的試點,河北等11個糧食主產(chǎn)省(區(qū))降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點,其他地區(qū)降低1個百分點。同時,取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。還有一些省(市)自主進行了免征農(nóng)業(yè)稅試點。征收了21年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已經(jīng)終結(jié),千百年來農(nóng)民種地繳納“皇糧國稅”的歷史正在改變。農(nóng)民負擔大幅度減輕,因稅費負擔引發(fā)的惡性案件大幅度下降。三是首次在全國放開糧食購銷和價格。在前幾年主銷區(qū)放開的基礎(chǔ)上,~年全面放開了主產(chǎn)區(qū)的購銷和價格,在全國范圍內(nèi)形成了糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局。對短缺的重點糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。四是首次制定并實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃。選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國有農(nóng)場,集中力量建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地,發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化。五是首次明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā),增辟了農(nóng)業(yè)資金來源。六是首次在全國范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補償款。采取有效措施,督促企業(yè)限期發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資,限期兌現(xiàn)被征地農(nóng)民的補償安置費,并著手建立確保如期兌付的制度。與此同時,還加大了耕地特別是基本農(nóng)田保護力度,對開發(fā)區(qū)進行全面清理整頓,嚴格土地管理;加大了扶貧開發(fā)力度,堅持扶貧到村到戶,注重提高扶貧工作成效;加大了抗災(zāi)救災(zāi)力度,幫助災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾解決生產(chǎn)生活困難,完善突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制;加大了動物疫病防治力度,加強防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),防治高致病性禽流感工作取得階段性重大成果;加大了農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)力度,改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境,部分省開通了農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”;加大了農(nóng)村社會事業(yè)投入力度,啟動西部地區(qū)農(nóng)村教育“兩基”攻堅計劃,對部分貧困家庭學(xué)生免收課本費、雜費和補助寄宿學(xué)生生活費,擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍,農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。黨中央、xx加強“三農(nóng)”工作的重大舉措和各地區(qū)、各部門的豐富實踐,為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了寶貴的啟示。認真總結(jié)經(jīng)驗,對于深刻認識和正確把握新階段農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,進一步做好“三農(nóng)”工作,具有長遠的指導(dǎo)意義。一是堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,擺到政府各項工作首位。這是黨對新階段“三農(nóng)”問題認識的深化,是政府工作部署和安排的科學(xué)選擇,也是做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要保證。我們要站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度,站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,進一步加深對“三農(nóng)”工作極端重要性的認識,強化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),提高解決“三農(nóng)”問題的能力。二是堅持科學(xué)發(fā)展觀,在宏觀調(diào)控中切實加強農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源約束增強、消費需求增加的雙重壓力,面臨著自然風險和市場風險的雙重挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié),加強農(nóng)業(yè)始終是經(jīng)濟工作的首要任務(wù),宏觀調(diào)控必須繼續(xù)著力鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,制定新階段促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大政策措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的提出和實施,要求對發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局實行重大轉(zhuǎn)變,也要求對體制機制、政策措施和工作布局進行重大調(diào)整?!瓿雠_的“兩減免、三補貼”等政策,標志著我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面邁出了重要步伐。今后要堅持把有利于縮小城鄉(xiāng)差距、增強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村,作為制定經(jīng)濟社會政策的重要原則。四是堅持以人為本,把維護農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村工作的立足點。以人為本體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作中,最重要的就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。這是做好農(nóng)村工作之根,是解決農(nóng)民問題之本,也是建設(shè)和諧社會之基。新階段解決好“三農(nóng)”問題的核心和維護好農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵,是促進農(nóng)民持續(xù)增收,讓農(nóng)民長期得實惠。保護和調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性,是制定政策、做好農(nóng)村工作的基本出發(fā)點。五是堅持市場取向的改革,努力消除制約農(nóng)村發(fā)展的體制性機制性弊端。農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力、農(nóng)民的積極性來源于改革,農(nóng)民增收和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展得益于改革。以市場為取向的糧食流通體制改革、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向的農(nóng)村稅費改革等邁出重大步伐,進一步增強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。鞏固和發(fā)展農(nóng)村的好形勢,必須不斷深化農(nóng)村改革,推進體制機制創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)好勢頭的情況下,我們必須保持清醒的頭腦,全面、準確地分析和把握農(nóng)村形勢。既要看到取得的顯著成績,更要看到存在的困難和問題,特別要充分認識糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的艱巨性和長期性。一是雖然糧食實現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn),但糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有提高。目前,我國糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱,這種狀況短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。從長遠看,糧食需求增長的趨勢不會改變,耕地減少的趨勢不會改變,淡水資源嚴重匱乏的趨勢不會改變。保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)十分艱巨。二是雖然糧價有所上漲,但糧食比較效益低的狀況并沒有改變。前一段時間糧價上漲,是在連續(xù)幾年糧價低迷的情況下出現(xiàn)的合理回歸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲,在相當程度上削減了糧價回升的增收效果。與經(jīng)濟作物和其它產(chǎn)業(yè)相比,種糧效益仍然偏低。三是雖然農(nóng)民收入增長加快,但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并沒有扭轉(zhuǎn)?!贽r(nóng)村居民收入增加額和實際增長速度,仍然低于城鎮(zhèn)居民。由于收入基數(shù)差距大,農(nóng)民收入要增長3個多百分點才能趕上城鎮(zhèn)居民收入增長1個百分點。目前城鄉(xiāng)居民收入絕對額的差距還在擴大。四是雖然農(nóng)業(yè)投入增加較多,但投入穩(wěn)定增長的機制并沒有建立。農(nóng)村資金短缺,農(nóng)民貸款難,依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。確保財政和信貸投入持續(xù)較快增加,突破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸,迫切需要探索有效的途徑和辦法。五是雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用,但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強。農(nóng)業(yè)科研投入不足,創(chuàng)新能力不強,推廣體系薄弱,農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低。加快實施科教興農(nóng)、人才強農(nóng)戰(zhàn)略,是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)。六是雖然農(nóng)村改革取得很大進展,但長期影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除?,F(xiàn)在制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還很多,各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動的市場體系還沒有完全建立,尤其是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制性障礙依然存在。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),還需要一個長期的過程??偟膩砜?,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段。糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴大等問題,依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。對~年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度,我們必須要有清醒的認識。從基數(shù)看,在糧食產(chǎn)量提高較多的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)糧食再增產(chǎn)的困難增加。從歷史看,糧食大幅度增產(chǎn)后的第二年繼續(xù)大幅增產(chǎn)的幾率很小,農(nóng)民大幅度增收后的第二年繼續(xù)高速增收的也不多。從條件看,耕地面積擴大的潛力有限,糧食播種面積增加的潛力有限,單產(chǎn)提高的潛力也有限。從領(lǐng)導(dǎo)看,在糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收以后,容易出現(xiàn)盲目樂觀、忽視農(nóng)業(yè)的傾向。另外,氣候條件和市場糧價、農(nóng)資價格走勢等還存在很多不確定性。因此,我們對當前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度、農(nóng)村的發(fā)展水平,一定要有客觀的評價。只有把問題看得深一些,把困難估計得足一些,把對策想得周全一些,才能始終把握“三農(nóng)”工作的主動權(quán)。在既有很多有利條件,又面臨不少困難的形勢下,我們一定要進一步堅定信心,振奮精神,加強“三農(nóng)”的決心不能動搖,扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱,強化“三農(nóng)”的工作不能松懈。要下更大的力氣,用更多的精力,更加扎實地做好工作,不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的新途徑,不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面?!辏恰笆濉庇媱澋淖詈笠荒?,也是謀劃“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好~年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,對于全面完成“十五”計劃任務(wù),促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展,具有十分重要的意義。我們必須珍惜和保持來之不易的農(nóng)村好形勢,必須鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的重要成果,必須穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策?!贽r(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是:認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,堅持“多予少取放活”的方針,進一步加大農(nóng)村改革力度,加大農(nóng)村投入力度,加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度,穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策,切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。二、深刻認識和理解“兩個趨向”的重要論斷,切實做好新階段“三農(nóng)”工作胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出:“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),必須始終抓緊抓好??v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程,在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向。”這是一個立意高遠、內(nèi)涵深刻的重要論斷,是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認識和政策取向上的進一步升華。對于我們科學(xué)認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略,切實做好新階段“三農(nóng)”工作,具有重大的指導(dǎo)意義?!皟蓚€趨向”的重要論斷,是對國際發(fā)展經(jīng)驗的精辟概括。發(fā)達國家的實踐表明,在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占較大比重,勞動力大部分在農(nóng)業(yè)中就業(yè),農(nóng)業(yè)客觀上承擔了為工業(yè)化提供積累的任務(wù)。當工業(yè)化達到相當程度后,工業(yè)自身積累和發(fā)展能力不斷增強,具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力,又適時調(diào)整發(fā)展政策,加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的支持力度,促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化進程中,適時推進由農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換,是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求,是工業(yè)化國家的普遍做法,也是加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道?!皟蓚€趨向”的重要論斷,是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段的科學(xué)判斷。新中國成立后,我們在一窮二白的基礎(chǔ)上,主要依靠農(nóng)業(yè)提供的積累,建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。農(nóng)民為國家工業(yè)化作出了重大貢獻。同時,也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷強化、農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后的問題,對經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。黨的十一屆三中全會以來,我們黨深刻總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),從加強農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村入手,推進改革開放,逐步調(diào)整工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟。經(jīng)過20多年的不懈努力,不僅農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了很大變化,工業(yè)和城市也得到了很大發(fā)展,綜合國力大大增強。在~年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上,胡錦濤總書記再次強調(diào):“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當順應(yīng)這一趨勢,更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局,更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”?!?,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到13萬億元,二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85%以上,已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。我們要正確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段,不失時機地轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,并邁出實質(zhì)性的步伐,努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面。“兩個趨向”的重要論斷,是指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想?,F(xiàn)在,我國正處在從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元向3000美元邁進的關(guān)鍵時期。許多國家的發(fā)展進程表明,這個階段既是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的時期,也是各種利益關(guān)系復(fù)雜、社會矛盾凸顯的時期。如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策把握得當,工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好,就能保持經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。反之,就會造成收入差距和社會矛盾擴大,甚至出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展徘徊不前和社會動蕩。我國是一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征比較明顯的發(fā)展中大國,更要處理好工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。目前,我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題十分突出,特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后于城市。這種狀況如果不能得到盡快扭轉(zhuǎn),不僅制約國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,也會嚴重影響全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn),影響整個社會的穩(wěn)定與和諧。我們要深刻汲取國際國內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),增強加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感。溫家寶總理在~年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出:“要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的方針”。我們要按照這個要求,在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進行必要的調(diào)整,將農(nóng)村的發(fā)展全面納入整個國家現(xiàn)代化進程。要科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署,把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌安排,把農(nóng)民增收放到全國人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。要努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,下大力氣建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場體系,下大力氣建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制,下大力氣建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會相互促進、良性互動的有效體制。要主動發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用,加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射,加大城市人才、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持,加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民群眾的服務(wù)??傊?,要通過進一步實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,建立新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進?!皟蓚€趨向”的重要論斷,是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。深刻認識和正確把握“兩個趨向”,必須立足于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度,推進支農(nóng)政策的規(guī)范化、制度化,形成促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。這是我們面臨的一項重大任務(wù)。當前和今后一個時期,要著重探索如何健全市場導(dǎo)向機制,強化政府補貼機制,完善投入增長機制,形成產(chǎn)業(yè)延伸機制,建立產(chǎn)銷合作機制,構(gòu)建農(nóng)民權(quán)益保障機制,注重運用法律手段支持和加強農(nóng)業(yè)。只有真正建立起長效機制,糧食生產(chǎn)才能穩(wěn)定增產(chǎn),而不是大幅波動;農(nóng)民收入才能持續(xù)增長,而不是低速徘徊;農(nóng)業(yè)與工業(yè)才能協(xié)調(diào)發(fā)展,而不是失衡加??;農(nóng)村與城市才能共同繁榮,而不是差距擴大。我們要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,通過積極的探索和多方面努力,逐步建立一個能夠持久地調(diào)動農(nóng)民群眾和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)積極性的政策體系,形成一套符合市場經(jīng)濟規(guī)律、符合我國國情、符合國際慣例、能夠長期發(fā)揮作用的制度安排。三、大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),全面增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬緒,既要全面部署,又要突出重點。這樣有利于集中研究問題,集中出臺政策,爭取更好的效果?!曛醒?號文件以農(nóng)民增收為主題,這抓住了“三農(nóng)”問題的核心,直接給農(nóng)民以實惠,影響力大,鼓舞力強,極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性,促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標的實現(xiàn),各方面反映很好?!暝谶@個基礎(chǔ)上,把政策集中指向著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵,有利于進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增
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