【正文】 意。要加大宣傳力度，樹立和宣傳質(zhì)量工作先進典型，努力為質(zhì)量平安建設(shè)營造良好的輿論氛圍。（十三）完善考核獎懲機制，嚴格責任追究。要加強對質(zhì)量平安建設(shè)各項工作落實情況的督促檢查。建立質(zhì)量平安獎勵基金，由中央綜治辦和國家質(zhì)檢總局共同對質(zhì)量平安建設(shè)工作扎實、成效顯著，目標考核業(yè)績優(yōu)秀的縣（市）、企業(yè)和先進個人進行表彰獎勵。要加強對各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的質(zhì)量平安建設(shè)目標責任考核。由縣級以上綜治機構(gòu)和質(zhì)檢部門共同對下級政府和質(zhì)檢部門進行質(zhì)量平安建設(shè)目標考核，并將考核結(jié)果作為干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據(jù)。對沒達到質(zhì)量平安綜合治理目標或有下列情形之一的予以一票否決：、質(zhì)量平安建設(shè)責任不落實，導致本地區(qū)發(fā)生嚴重質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、口岸公共衛(wèi)生安全事故，使國家、集體、個人財產(chǎn)，人民群眾身體健康和生命安全遭受重大損失的；、責任人員工作失職、瀆職，對發(fā)生區(qū)域性造假售假查處不力，事態(tài)未能及時得到遏制，造成惡劣影響的；，發(fā)生亂評比、亂發(fā)牌匾、亂收費、亂辦班、亂執(zhí)法的違規(guī)行為，造成惡劣影響的；，經(jīng)上級質(zhì)檢部門或綜治機構(gòu)提出警告、整改建議，限期整改，而無有效改進措施，且到期無明顯成效的；，或明知發(fā)生重大疫病疫情而故意隱瞞不報或作虛假報告的；。二００六年四月二十四日主題詞：質(zhì)量平安建設(shè) 意見 抄送：中央綜治辦領(lǐng)導。本局：局領(lǐng)導，存檔（2）。國家質(zhì)檢總局辦公廳2006年4月25日印發(fā)第五篇：國家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗檢疫總局.國家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家認證認可監(jiān)督管理委員會國質(zhì)檢認聯(lián)[2006]121號關(guān)于開展清理整頓非法認證專項活動的通知各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：《中華人民共和國認證認可條例》(以下簡稱《條例》)公布施行以來，認監(jiān)委和各級質(zhì)檢部門認真履行監(jiān)管職責，加大監(jiān)管力度，通過每年組織開展的認證專項監(jiān)督檢查，使認證違法違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，認證市場秩序有所改善。但在專項監(jiān)督檢查中仍發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)、一些行業(yè)存在未經(jīng)認監(jiān)委批準擅自從事認證活動的突出問題。為全面貫徹實施《條例》，進一步規(guī)范認證市場秩序，加強對認證活動的監(jiān)督管理，實現(xiàn)認證市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，促進認證認可事業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合2006年認監(jiān)委 “規(guī)范工作，提高認證有效性”的工作中心，質(zhì)檢總局和認監(jiān)委決定在全國范圍內(nèi)開展清理整頓非法認證專項活動。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：一、清理整頓的總體要求 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建“和諧認證”為目標，圍繞“規(guī)范工作，提高認證有效性”這一工作中心，緊緊抓住事關(guān)人民群眾切身利益和認證認可業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的突出問題，堅持標本兼治、著力治席 的方針，深入開展對未經(jīng)認監(jiān)委批準擅自從事認證活動的法人和其他組織的清理整頓專項活動，并采取有效措施，積極推進認證誠信建設(shè)，為認證認可事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用奠定良好的基礎(chǔ)。二、清理調(diào)查范圍（一）未經(jīng)認監(jiān)委批準，法人或者其他組織(包括企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團體等社會組織，下同)擅自從事質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、強制性產(chǎn)品認證：食品危害分析與關(guān)鍵點控制體系認證(HACCP認證)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證、節(jié)能認證、飼料產(chǎn)品認證、綠色市場認證、酒類產(chǎn)品認證、軟件過程與能力評估認證、信息安全認證、體育服務(wù)認證。（二）未經(jīng)認監(jiān)委批準，法人或者其他組織的名稱中冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術(shù)評價性證明文件中帶有“認證”的，從事上述第(一)項以外的評價活動，并且該評價活動符《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認證范圍。“（三）未經(jīng)認監(jiān)委批準，法人或者其他組織的名稱中雖未冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術(shù)評價性證明文件中雖未帶有“認證”字樣的，但其所從事的活動符合《條例》第二條所規(guī)定能產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認證范圍。三、清理整頓的原則清理整頓非法認證專項活動是一項涉及面廣、影響面大、政策性、專業(yè)性強的工作，在實施過程中不僅要加強組織領(lǐng)導和指導協(xié)調(diào)，而且要注意把握政策界限，區(qū)別不同情況，分類整治。(一)對在《條例》實施后，未經(jīng)認監(jiān)委批準，擅自從事符合清理調(diào)查范圍第(一)、(二)項認證活動的，經(jīng)調(diào)查核實，事實清楚，證據(jù)確鑿的，要依據(jù)《條例》的規(guī)定予以取締。(二)對在《條例》實施后，未經(jīng)認監(jiān)委批準，擅自從事符合清理調(diào)查范圍第(三)項認證活動的，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)應當及時將調(diào)查情況上報認監(jiān)委法律部，由認監(jiān)委確認后提出處理意見。(三)對在《條例》實施前，法人或者其他組織從事由政府有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策推動的評價活動，該評價活動符合《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認證范圍，并且該法人或者其他組織的名稱中冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術(shù)評價性證明文件中帶有“認證”字樣，目前該法人或者其他組織尚未獲得認監(jiān)委批準的，應慎重處理。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應將具體情況報認監(jiān)委法律部，由認監(jiān)委確認后提出(四)《條例》第七十五條規(guī)定的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認證、實驗動物質(zhì)量合格認證、軍工產(chǎn)品認證以及根據(jù)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定所開展的認證活動和國家實行行政許可的技術(shù)評價活動不在此次清理整頓范圍。四、清理整頓的時間安排和組織領(lǐng)導(一)調(diào)查摸底階段。時間為2006年6月30日前。各級質(zhì)檢部門要結(jié)合本地區(qū)實際采取各種有效方式，開展拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清本轄區(qū)內(nèi)認證市場的基本情況，確定本轄區(qū)清理整頓重點，并制定切實可行的實施方案，安排部署工作任務(wù)。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責將本轄區(qū)內(nèi)認證市場的調(diào)查情況統(tǒng)計匯總后報認監(jiān)委法律部。(二)集中清理整頓階段。從6月30日至8月31日，開展集中清理整頓。對涉嫌認證違法的法人或者其他組織依據(jù)《條例》的規(guī)定進行查處。(三)檢查總結(jié)階段。從8月31日至9月底。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對轄區(qū)內(nèi)的清理整頓專項活動進行督辦督查；對清理整頓專項活動進行總結(jié)，于10月20目前形成總結(jié)材料上報質(zhì)檢總局和認監(jiān)委。認監(jiān)委法律部負責指導、協(xié)調(diào)此次清理整頓專項活動。各地由各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱地方兩局)聯(lián)合進行此次清理整頓專項活動，必要時可以成立非法認證清理整頓專項活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，有條件的可以邀請相關(guān)部門參加。地方兩局要互相配合，互通有無，形成工作合力，有條不紊地推動此次清理整頓專項活動。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責此次專項活動的信息統(tǒng)計匯總和工作總結(jié)的上報工作。五、強化措施，務(wù)求實效(一)正確把握輿論導向，動員組織各方面的力量參與清理整頓專項活動。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳清理整頓非法認證專項活動的重要意義，爭取社會各界和人民群眾的支持，要選擇典型案例予以曝光，形成集中治理非法從事認證活動的濃厚氛圍。(二)強化重點整治，加大執(zhí)法與監(jiān)管力度，建立長效監(jiān)管機制。要將此次清理整頓專項活動與曰常監(jiān)管相結(jié)合，納入認證監(jiān)管的總體部署；要將加強認證誠信建設(shè)作為清理整頓專項活動的目標，綜合運用各種監(jiān)管手段著力解決存在的突出問題；要堅持“邊整治、邊規(guī)范、邊完善”的原則，堅持治標與治本相結(jié)合，打擊懲治與教育管理相結(jié)合，要落實責任，嚴肅執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實防止執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生。在清理整頓期間，各級質(zhì)檢部門要對社會反映強烈、群眾意見大、問題嚴重的違法行為在正確把握政策界限的條件下堅決予以查處。(三)建立舉報制度，加強社會監(jiān)督。各級質(zhì)檢部門在清理整頓期間要對外公布舉報電話、設(shè)置舉報信箱和網(wǎng)址，認真受理社會和人民群眾的舉報、投訴，并向社會公眾告知查詢依法批準設(shè)立的認證機構(gòu)的途徑。(四)建立高效、暢通的上下溝通協(xié)調(diào)機制，保證清理整頓專項活動穩(wěn)步推進。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要及時將清理整頓工作進導，保證清理整頓專項活動順利進行。清理整頓非法認證專項活動是整頓和規(guī)范認證市場秩序的重要組成部分，對于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進認證市場持續(xù)健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境具有十分重要的意義。各級質(zhì)檢部門要從實踐“三個代表重要思想和落實科學發(fā)展觀，充分認識這項工作的重要性，增強做好工作的責任感和緊迫感，把清理整頓非法認證專項活動作為當前認證行政執(zhí)法的一項重要工作抓緊、抓好、抓實，確保措施落到實處，并取得扎實效果，推動認證市場秩序有序發(fā)展。