【正文】 )已出現(xiàn)嚴(yán)重資不抵債；(2)在有關(guān)部門有3萬(wàn)元以上罰款、責(zé)令停業(yè)整頓或有違反專項(xiàng)規(guī)定被有關(guān)部門吊銷相關(guān)行政許可、取消資質(zhì)但不構(gòu)成吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰記錄；(3)法定代表人有因違法經(jīng)營(yíng)被追究刑事責(zé)任記錄；(4)有嚴(yán)重騙貸行為記錄。(四)嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)重違法行為，被責(zé)令關(guān)閉或被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三、企業(yè)分類管理的措施分類管理是以企業(yè)登記和各類監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)相應(yīng)地分為不同的管理類別，即A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)為守信企業(yè)，用綠牌表示；B級(jí)為警示企業(yè)，用藍(lán)牌表示；C級(jí)為失信企業(yè)，用黃牌表示；D級(jí)為嚴(yán)重失信企業(yè)，用黑牌表示。這種分類是工商行政管理部門從工作職能出發(fā)，就企業(yè)信用行為本身有針對(duì)性地實(shí)施不同的管理措施，以期達(dá)到有效監(jiān)管的目的，是工商行政管理制度的一種創(chuàng)新。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照信用分類標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好企業(yè)信用的分類監(jiān)管工作，不搞評(píng)比，不搞評(píng)估，要堅(jiān)持公開、透明的原則，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)防止利用企業(yè)信用分類管理謀取不正當(dāng)利益。實(shí)施分類管理是企業(yè)信用監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要建立相應(yīng)的管理機(jī)制。(一)建立企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制。對(duì)A級(jí)企業(yè)要重點(diǎn)予以扶持，并享受以下待遇：1．符合年檢免審條件的，隨到隨檢；2．除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)外免于日常檢查；3．在服務(wù)方面可以開辟“綠色通道”，提供便利；4．公開良好信用記錄。(二)建立企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制。對(duì)B級(jí)企業(yè)實(shí)行警示制度，在日常工作中予以提示，并采取以下監(jiān)管措施：1．采取案后回查；2．辦理登記和年檢時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查；3．公開違法記錄。(三)建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制。對(duì)C級(jí)企業(yè)要作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，并采取以下強(qiáng)制性監(jiān)管措施：1．列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象并采取案后回查；2．辦理登記時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查；3．年檢時(shí)列為B級(jí)，并依法進(jìn)行限制；4．加強(qiáng)日常檢查，不受一年一次檢查規(guī)定的限制，隨時(shí)檢查；5．公開違法記錄。(四)建立企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。對(duì)D級(jí)企業(yè)，屬于責(zé)令關(guān)閉的，要依法辦理注銷登記；屬于吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，要發(fā)布吊銷公告，并實(shí)施以下措施加強(qiáng)后延監(jiān)管工作：1．采取案后回查，重點(diǎn)檢查其是否已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行清算?；夭橹邪l(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要予以取締，未進(jìn)行清算的，要注明未經(jīng)清算和負(fù)有清算責(zé)任的投資人，待清算完結(jié)后，再消除未經(jīng)清算的提示；2．對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)要責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并依法辦理注銷登記，對(duì)其投資的相關(guān)企業(yè)，要責(zé)令限期辦理變更登記，以此督促被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)進(jìn)行清算，否則對(duì)分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)要依法予以查處；3．對(duì)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照負(fù)有清算義務(wù)的投資人在未履行清算義務(wù)的情況下，可限制其對(duì)外投資；4．對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法定代表人，以及法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行限制的原法定代表人或有關(guān)人員依法進(jìn)行限制；5．公開違法記錄并選擇典型予以公示。四、實(shí)行企業(yè)信用信息記錄制度企業(yè)信用記錄，既是建立“經(jīng)濟(jì)戶口”的重要內(nèi)容，也是企業(yè)信用信息收集的過(guò)程，是加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。企業(yè)信用信息主要包括登記信息、各類監(jiān)管信息，以及與信用密切相關(guān)的其他信息。一方面，要抓好自身業(yè)務(wù)中生成的企業(yè)信用信息的記錄。工商行政管理各職能機(jī)構(gòu)以及派出機(jī)構(gòu)要在日常工作中，按照“誰(shuí)登記，誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入；誰(shuí)處罰，誰(shuí)錄入”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄企業(yè)的各種信用信息。另一方面，要重視整合相關(guān)部門產(chǎn)生的企業(yè)信用信息。加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行、海關(guān)、質(zhì)檢、外匯管理等有關(guān)部門的信息溝通和信息交換，及時(shí)采集有關(guān)部門對(duì)企業(yè)實(shí)施許可證和資質(zhì)管理的信息、行政處罰信息，以及與信用有關(guān)的其他信息，進(jìn)一步充實(shí)企業(yè)信用信息。五、實(shí)行企業(yè)信用信息披露制度(一)公開企業(yè)身份記錄企業(yè)登記事項(xiàng)是企業(yè)最基本的信息，屬于社會(huì)公共信息，是了解企業(yè)信用的原始數(shù)據(jù)，要依法予以公告或提供社會(huì)查詢服務(wù)。(二)公開違法行為記錄對(duì)涉及企業(yè)信用的重大信息要進(jìn)行披露，對(duì)所有行政處罰要按照結(jié)果公開的原則，作為企業(yè)信用信息予以記錄并可提供社會(huì)查詢；對(duì)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)要依法發(fā)布吊銷公告。(三)公示典型違法企業(yè)對(duì)違法情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)反響強(qiáng)烈的典型案件，要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光，并將該企業(yè)予以公示。六、加快企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，簡(jiǎn)稱“金信工程”。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，有計(jì)劃分步驟地抓好落實(shí)。搞好企業(yè)信用監(jiān)管，必須切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為實(shí)施有效監(jiān)管提供有力的技術(shù)保障。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要樹立全國(guó)一盤棋的思想，遵循國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通、資源共享”的指導(dǎo)方針，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)造成不必要的資金浪費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)信息機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大資金投入，確保“金信工程”的順利實(shí)施。要按照企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系和實(shí)施分類管理的要求，統(tǒng)一指標(biāo)體系，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊開發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用監(jiān)管軟件，軟件開發(fā)既要立足現(xiàn)實(shí)需要，又要著眼將來(lái)，有前瞻性。要在開發(fā)統(tǒng)一軟件的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享，為有效發(fā)揮工商行政管理部門的整體優(yōu)勢(shì)，建立上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，梯度推進(jìn)。大中城市等發(fā)達(dá)地區(qū)要在2004年底實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，較發(fā)達(dá)地區(qū)要在2005年底實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，2007年底要在各省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。此外，承擔(dān)地方政府交辦的區(qū)域性企業(yè)信用管理建設(shè)任務(wù)的工商行政管理機(jī)關(guān)，要實(shí)現(xiàn)與“金信工程”的對(duì)接，并為此不斷積累經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管工作，以信用監(jiān)管為核心，著力制度創(chuàng)新，推進(jìn)職能整合，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，使企業(yè)準(zhǔn)入“優(yōu)生”、存續(xù)“優(yōu)育”、退出“善終”，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)和維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮積極作用。二○○三年十月三十一日