國土資源局基層所調(diào)研報告-資料下載頁
2024-11-09 17:20本頁面
【正文】 即整改和解決，并作為年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)，一并獎懲。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行黨組成員分包國土資源所的辦法，明確規(guī)定分管領(lǐng)導(dǎo)對分包國土資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)，并負責(zé)協(xié)調(diào)工作、開展調(diào)研、監(jiān)督檢查、了解動態(tài)、解決問題等。加強監(jiān)督制約。我局以文件形式明確了國土資源所和土地礦產(chǎn)監(jiān)察大隊的工作責(zé)任，二者既互相配合，又互相監(jiān)督制約。一是規(guī)定農(nóng)村宅基地管理和信訪等問題以國土資源所為主，違法用地處理以監(jiān)察隊為主，但是必須聯(lián)合執(zhí)法；二是在收費方面由監(jiān)察隊負責(zé)，由國土資源所監(jiān)督；三是在動態(tài)巡查、案件查處等工作方面要求分別建立工作臺賬，組織檢查時，二者必須互相印證，防止弄虛作假。三、國土資源所建設(shè)方面存在問題部分基層國土資源所辦公條件還比較簡陋，基礎(chǔ)比較薄弱。大多數(shù)基層國土資源所缺乏必要的交通、辦公設(shè)備?；鶎訃临Y源所開展工作還面臨一些困難，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心的關(guān)系協(xié)調(diào)還需要加強。基層國土資源所人員素質(zhì)參差不齊，有待于進一步提高。對人員的監(jiān)督管理還不到位，干好和干壞沒有區(qū)別，沒有形成獎優(yōu)罰劣的機制。對所長的監(jiān)督管理還不到位，日常監(jiān)管難度大，財務(wù)開支還不夠合理規(guī)范。二〇一一年八月九日第五篇：慶安縣國土資源局關(guān)于基層國土資源所建設(shè)匯報提綱關(guān)于基層國土資源所建設(shè)情況的匯報提綱慶安縣國土資源局（2009年11月25日）一、慶安縣國土資源所基本情況慶安縣國土資源局下設(shè)7個國土資源所，現(xiàn)有在編工作人員18人。慶安縣各國土資源所自2002年設(shè)立以來，承擔(dān)了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察、用地管理、地籍管理、糾紛調(diào)解、業(yè)務(wù)服務(wù)等大量的、基礎(chǔ)性、具體性的業(yè)務(wù)工作。按照省廳基層國土資源所“八有”建設(shè)標(biāo)準，我縣7個國土資源所均未達到八有標(biāo)準，只有2個所達到了“五有”標(biāo)準。7個國土資源所有3個所擁有獨立的辦公室場所，其中有2個是租用民房辦公。其他各所均在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公。2002年我局為每個國土所配備了微型面包車，作為辦公用車，但目前這些車輛已到報廢年限，無法使用而被淘汰。其他的硬件設(shè)施也因資金短缺無法配齊配全，從而很大程度上影響了基層國土資源所工作的全面開展。二、基層國土資源所建設(shè)存在的主要問題困擾和制約基層國土資源所發(fā)展的問題主要有五個方面的問題。一是缺少獨立固定的辦公場所。慶安縣的基層國土資源所大部分在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公，或臨時租用民房辦公，并且1一般為1—2個辦公室，業(yè)務(wù)大廳等服務(wù)窗口無法設(shè)立，相應(yīng)的附屬辦公設(shè)施也無法配備。已有辦公場所的大羅鎮(zhèn)所的辦公房舍也很破舊，需要重新修整。縣局資金本身就嚴重不足，靠縣局能力為每個所解決獨立固定的辦公場所難度太大。二是必備的交通工具嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理實行聯(lián)鄉(xiāng)設(shè)所后，每個國土所管轄的范圍最少是2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積較大，車輛是極為重要的交通設(shè)備。而目前就慶安的實際看，原來為每個所配備的7臺微型面包車因長期使用，已經(jīng)淘汰了5輛，剩余的2輛也無法正常使用，面臨淘汰。各個國土所只能臨時租用車輛，不僅增加了辦公費用，而且也無法實施及時有效的管理。因此，目前各基層國土所急需重新配備交通車輛。三是辦公自動化水平不高。慶安縣的7個國土資源所目前僅有2個所配備了電腦，初步實現(xiàn)了微機化管理。其他國土所均未配齊微機、打印機等自動化辦公設(shè)施，更談不上網(wǎng)上報卷、審批等工作，辦公自動化水平過低。四是辦公室經(jīng)費短缺問題嚴重。目前各基層國土資源所的工作職責(zé)主要以服務(wù)為主，農(nóng)民建房只收取20元的工本費，對于集體土地流轉(zhuǎn)的年租金征收又無明確的規(guī)定，無法開展租金收繳。各國土資源所每年收取租金及確認費大約為—，而實際每年支出包括冬季取暖費、油料費、車輛保養(yǎng)保險費、萬—，缺口嚴重。因此，各所收入不足，生存困難，特別是面對點多、線長、面廣的管理現(xiàn)狀，進一步加大了辦公費用支出比例，入不敷出。五是基層國土資源所體制編制問題較為突出。慶安縣7個國土所均隸屬國土資源局，人員由國土局管理，工資由國土局負責(zé)。但人員編制卻在所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這種交叉的體制一定程度上制約了工作開展和國土所建設(shè)發(fā)展。三、基層國土資源所建設(shè)的幾點意見基層國土資源所建設(shè)，特別是標(biāo)準化建設(shè)僅靠縣（市）局的力量很難達到標(biāo)準化要求，而且周期較長。就實際情況看，應(yīng)該采取省縣共建、多方籌劃方針，采取省廳投一塊，縣局配一塊，收入補一塊的辦法，徹底解決基層國土資源所建設(shè)發(fā)展難題，從而使國土資源所建設(shè)更加完善。一是省廳加大基層國土資源所建設(shè)投入。特別是辦公場所、交通車輛及自動化辦公設(shè)施等重點硬件建設(shè)環(huán)節(jié)，省廳應(yīng)予支持與扶持。二是拓寬基層國土所收入渠道。制定出臺農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)年租金收繳的相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)提高農(nóng)民建房費用收取標(biāo)準，增加基層國土資源所收入，增強國土資源所的自給能力，解決辦公費用的問題。三是進一步理順國土資源所體制、編制問題，提高國土資源所的管理能力及人員的后顧之憂，使其充分發(fā)揮職責(zé)作用。
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