【導(dǎo)讀】改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和政府的親切關(guān)懷下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，為近千萬(wàn)殘疾人擺脫貧困、得到康復(fù)治療、享受文化教育，安置。想日益深入人心，扶殘助殘的社會(huì)氛圍逐漸形成。他們不僅克服了生理殘障困難，更克服了因殘疾而面臨創(chuàng)。殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中一支不可低估。益，為我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。府、殘聯(lián)組織聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用。業(yè)的發(fā)展是黨的宗旨的具體體現(xiàn)和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。揮相當(dāng)大的作用。殘企協(xié)是在政府殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下將成為殘疾人有效的“減。二是順應(yīng)殘疾人自身的內(nèi)在需求?；ブ糙A才能促使企業(yè)發(fā)展?fàn)畲?；提升企業(yè)及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力需要強(qiáng)。強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合和殘健聯(lián)合。遵守國(guó)家憲法及其他法律、法規(guī)、政策，遵守公共道德規(guī)范。發(fā)展，實(shí)現(xiàn)讓殘疾人有體面工作的宏偉目標(biāo)。域中的公益、慈善、服務(wù)同步進(jìn)行的殘疾人企業(yè)自律管理的合法權(quán)威組織，

　　

【正文】 協(xié) 必須建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，確保協(xié)會(huì)有限的資金得以有效地使用，以便更好地實(shí)現(xiàn)組織使命。為此， 殘企協(xié) 應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員；做好年度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，避免只制定工作計(jì)劃，而無(wú)年度 預(yù)算編制的做法（只制定工作計(jì)劃，而無(wú)年度預(yù)算編制的做法，往往是根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃去制定項(xiàng)目預(yù)算，然后去尋找資金，其結(jié)果會(huì)造成一些項(xiàng)目計(jì)劃因經(jīng)費(fèi)供給難以為繼 ， 反過(guò)來(lái)對(duì)協(xié)會(huì)能否完成其使命形成威脅）；并建立印章管理制度以及財(cái)務(wù)收支《 關(guān)于成立河南省殘疾人企業(yè)家協(xié)會(huì)可行性報(bào)告 》 17 情況的公示制度等。此外，應(yīng)建立健全專(zhuān)職或兼職工作人員行為準(zhǔn)則，使殘企協(xié) 工作人員言行有章可行，以防止 殘企協(xié) 出現(xiàn)家長(zhǎng)制作風(fēng)和資金濫用等問(wèn)題。 ④ 建立信息披露制度，提高 殘企協(xié) 的透明度和公信力。建立信息披露制度，就是要求 殘企協(xié) 要按其章程規(guī)定，面對(duì)內(nèi)部和管理機(jī)關(guān)公開(kāi)其財(cái)務(wù)信息：一是在每年的年會(huì)向全體成員 報(bào)告財(cái)務(wù)狀況；二是每年年度檢查時(shí)向業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表；三是組織換屆或主要負(fù)責(zé)人變更時(shí)向其成員和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)告或社會(huì)審計(jì)報(bào)告。除此之外， 殘企協(xié) 還應(yīng)向社會(huì)披露信息：定期在有關(guān)的新聞媒體上公告其主要負(fù)責(zé)人名單、財(cái)務(wù)報(bào)表、前一年度從事活動(dòng)的情況以及下一年度的計(jì)劃等資料。而且，此類(lèi)資料也應(yīng)置于其辦公場(chǎng)所，供公眾查閱；公眾可以就其認(rèn)為 殘企協(xié) 活動(dòng)中存在的問(wèn)題向有關(guān)的審批機(jī)關(guān)投訴。通過(guò)建立上述信息披露制度，能極大提高 殘企協(xié) 的透明度和公信力，便于審批機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)管；也有利于提高公眾、尤其是捐贈(zèng)人對(duì) 殘企協(xié) 的信任度 ，進(jìn)而增加其獲得捐贈(zèng)的可能。 優(yōu)化 殘企協(xié) 發(fā)展的外部環(huán)境 殘企協(xié) 要獲得健康發(fā)展，不僅需要加強(qiáng)其自身的建設(shè)，練好內(nèi)功，而且也需要優(yōu)化其發(fā)展的外部環(huán)境。 ⑴ 、加大宣傳力度，提高社會(huì)對(duì) 殘企協(xié) 的知名度和認(rèn)同度，為其發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍 由于 殘企協(xié) 作為一個(gè)新興殘人助殘 民間 組織 出現(xiàn) ，社會(huì)環(huán)境認(rèn)同度較低，人們對(duì)其存在的必要性和重要性認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，需要加大宣傳力度，提高社會(huì)對(duì) 殘企協(xié) 的知名度和認(rèn)同度，為其健康發(fā)展?fàn)I造良好的《 關(guān)于成立河南省殘疾人企業(yè)家協(xié)會(huì)可行性報(bào)告 》 18 氛圍。 首先， 殘企協(xié) 應(yīng)本著“大力促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展”的基本精神，把宣傳和促進(jìn) 殘企協(xié) 提高到社會(huì)主義 政治文明的高度，并采取切實(shí)可行的措施對(duì) 殘企協(xié)實(shí)施 宣傳 ；適時(shí)組織召開(kāi) 殘企協(xié) 的信息發(fā)布會(huì)、殘疾人自強(qiáng)報(bào)告會(huì)、先進(jìn)表彰會(huì)等，不斷擴(kuò)大 殘企協(xié) 的 社會(huì) 影響力。 其次， 呼應(yīng) 媒體應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治文明的發(fā)展，逐漸加大對(duì) 殘企協(xié) 的宗旨、性質(zhì)、作用等方面的宣傳力度，引導(dǎo) 全社會(huì) 去關(guān)注 殘企協(xié) 這個(gè)領(lǐng)域。 嘗試在 報(bào)紙、電視、廣播等媒體甚至可設(shè) 殘企協(xié) 的“窗口、欄目、專(zhuān)題”，形成了固定的宣傳陣地，及時(shí) 向社會(huì)發(fā)布 殘企協(xié) 的情況。通過(guò)媒體報(bào)道，在全社會(huì)形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明風(fēng)尚，并為殘企協(xié) 的生存和發(fā)展獲得所需的志愿者資源、物資資源 和其他資源。 再次， 殘企協(xié) 也應(yīng)通過(guò)自己的網(wǎng) 站 、 內(nèi)部 刊物或者充分利用殘聯(lián) 網(wǎng)站的平臺(tái)，加大自身的宣傳力度。也可通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)的形式進(jìn)行宣傳，比如開(kāi)展諸如攝影書(shū)畫(huà)展、 棋牌比賽、 職業(yè)技能賽、文藝匯演之類(lèi)的活動(dòng)，不僅可以豐富會(huì)員的精神文化生活，使會(huì)員感到 殘企協(xié) 是他們展示個(gè)人才華的舞臺(tái)，而且可以增進(jìn)會(huì)員間了解，密切相互間的聯(lián)系，進(jìn)而增強(qiáng) 殘企協(xié) 的凝聚力和影響力；又比如可以針對(duì)會(huì)員中有許多一技之長(zhǎng)的人才， 殘企協(xié) 可在做好摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)會(huì)員的專(zhuān)長(zhǎng)，組織適合他們各自特點(diǎn)的志愿者服務(wù)活動(dòng)，使廣大有一技之長(zhǎng)的殘疾會(huì)員“ 走出小家，進(jìn)入大家”，積極參與到社會(huì)服務(wù)中；通過(guò)志愿者社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)，使 殘企協(xié) 樹(shù)立起“有為”的良好社會(huì)形象。 ⑵ 、積極探索建立協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化的保障機(jī)制 《 關(guān)于成立河南省殘疾人企業(yè)家協(xié)會(huì)可行性報(bào)告 》 19 資金是組織運(yùn)行的血液。與任何組織一樣， 殘企協(xié) 的生存與發(fā)展有賴(lài)于充足的資金 ， 而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，經(jīng)費(fèi)的不足 將 在很大程度上 會(huì) 限制 殘企協(xié)的發(fā)展。因此，必須探索建立協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化的保障機(jī)制?？v觀我國(guó)民間組織解決經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，一般通過(guò)建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制、接受志愿者的捐贈(zèng)、向社會(huì)拉贊助、收取會(huì)員費(fèi)等途徑。筆者認(rèn)為，從理論上講，促進(jìn)社會(huì)交往的會(huì)員性組織可以 收費(fèi) ，而 且應(yīng)該收取會(huì)員費(fèi)，但鑒于 殘企協(xié) 的特殊性，在實(shí)踐中收取會(huì)員費(fèi)是難以實(shí)現(xiàn)的，只能在有條件的會(huì)員中收取 。 在 目前 現(xiàn)階段，將 殘企協(xié) 納入政府采購(gòu)的對(duì)象，這既是政府轉(zhuǎn)換角色，實(shí)現(xiàn)“政社分離”的需要，也是 殘企協(xié) 這一非營(yíng)利機(jī)構(gòu)獲得政府資金支持的重要渠道。但我們應(yīng)看到， 殘企協(xié) 是典型的公益性民間組織。因此，政府向 殘企協(xié) 購(gòu)買(mǎi)服務(wù)似乎也不太可能 。 比較可行的做法應(yīng)是 申請(qǐng) 政府財(cái)政補(bǔ)貼政策，即 殘企協(xié)在做專(zhuān)項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)獲得 政府專(zhuān)項(xiàng)資金 補(bǔ)貼 的扶持，通過(guò)補(bǔ)貼的形式促進(jìn) 殘企協(xié) 發(fā)展。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)鍵的還在于殘企協(xié) 本身要提高服務(wù)和工作水平，積極 “有為”，獲得社會(huì)的高度認(rèn)可，才能為 申請(qǐng) 財(cái)政資金的支持和社會(huì)資金的聚集提供正當(dāng)性的理由。 十 一 、結(jié) 論 綜上， 我認(rèn)為：當(dāng)前，我國(guó)殘疾人事業(yè)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，這也為殘企協(xié)的籌建、發(fā)展搭建了廣闊的舞臺(tái)。我堅(jiān)信：在這個(gè)舞臺(tái)上，殘企協(xié)只要能加強(qiáng)自律，努力提高服務(wù)的能力和水平，腳踏實(shí)地，奮發(fā)進(jìn)取，努力工作，創(chuàng)造業(yè)績(jī)，“以有為促有位”，唯有如此，一定能得到殘疾朋友的認(rèn)同和響應(yīng)，一定能得到社會(huì)的理解和支持，進(jìn)而在國(guó)家與《 關(guān)于成立河南省殘疾人企業(yè)家協(xié)會(huì)可行性報(bào)告 》 20 社會(huì)之間形成一種不可替代的殘人助殘活動(dòng)空間。我更堅(jiān)信：在新的形勢(shì)下，只要我們發(fā)起人 齊 心協(xié)力， 努力工作，開(kāi)拓進(jìn)取，一定能開(kāi)創(chuàng)殘企協(xié)工作的新局面。 王偉立 20xx422