【正文】 劃，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動深入開展。二要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)生育文化社區(qū)、生育文化中心、生育文化大院和計生中心戶建設(shè)，使之成為村容整潔的一道靚麗風(fēng)景。三要與評選文明村社、文明家庭相結(jié)合，用先進(jìn)的生育文化影響人、引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、塑造人。四要與農(nóng)村公共文化建設(shè)相結(jié)合，把人口計生宣傳教育融入農(nóng)村文化活動中，融入“三下鄉(xiāng)”活動和萬村書庫工程，推進(jìn)人口計生宣傳品進(jìn)村入戶，做到廣播電視中有欄目、一村一月電影放映中有宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有內(nèi)容，為人口計生工作營造良好氛圍。（四）深化計生綜合改革，創(chuàng)新計生工作機(jī)制。國家去年啟動了計生工作新機(jī)制建設(shè)工程，省上制定了人口和計劃生育工作新機(jī)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快我市人口和計劃生育綜合改革的意見》。這些文件是實(shí)施計生綜合改革、創(chuàng)新計生工作機(jī)制的指南，各級各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。一要堅持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。嚴(yán)格按照國家、省、市的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，力爭5年內(nèi)基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計生工作思路和方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。各縣區(qū)在整體推進(jìn)依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動和綜合治理全面發(fā)展的同時，要立足自身優(yōu)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)突破性飛躍。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動上取得突破，威遠(yuǎn)縣要在綜合治理上取得突破。二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，科學(xué)評估。要以項(xiàng)目運(yùn)作的方式組織實(shí)施好人口計生工作綜合改革，按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎代補(bǔ)”的方式對各縣（區(qū)）實(shí)施的計生綜合改革項(xiàng)目給予支持。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)密關(guān)注綜合改革項(xiàng)目資金管理和運(yùn)作程序，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的評估體系，對綜合改革項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評估，獎優(yōu)罰劣，使有限的資金發(fā)揮有力的推動作用。三要健全利益機(jī)制，良性互動。不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵群眾自覺參與計劃生育。逐步加大公共財政投入力度，探索建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度，加快建立農(nóng)村社會保障體系，解除獨(dú)生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。各級各部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、信用體系等各項(xiàng)惠民政策和社會管理措施時，要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓計劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動廣大群眾實(shí)行計劃生育的自覺性和主動性。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成人口和計生工作任務(wù)抓好人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級各部門要緊緊圍繞人口計生工作目標(biāo)，自加壓力，自鼓干勁，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在明確責(zé)任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，真正做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。（一）進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理考核責(zé)任制。要堅持現(xiàn)行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，穩(wěn)定計生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，創(chuàng)新人口計生工作思路、工作機(jī)制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計生工作列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)，不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成有效的激勵約束機(jī)制。堅持把計劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對人口計生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴(yán)厲追究部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。要實(shí)行跟蹤追查責(zé)任制，堅持計劃生育工作“回頭看”制度，堅決杜絕“當(dāng)年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。市委、市政府將定期聽取各縣（區(qū)）黨委、政府關(guān)于人口計生工作情況的匯報，每年選擇1個縣（區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查和深入剖析，以點(diǎn)代面，推動全市人口計生工作全面發(fā)展。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理的合力機(jī)制。各級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立完善人口和計劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計劃管理、獎勵扶助和流動人口管理服務(wù)等方面的齊抓共管機(jī)制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行計劃生育職責(zé)，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，充分利用本部門的人員、物資、技術(shù)、政策、資金、項(xiàng)目等社會資源，積極出臺并執(zhí)行好有利于計生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)對人口問題的綜合治理。人口計生部門要進(jìn)一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實(shí)現(xiàn)人口計生部門與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)雙贏和良性互動，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機(jī)制。（三）進(jìn)一步完善財政投入的保障體系。人口計生事業(yè)是一項(xiàng)具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計劃生育工作必要的物質(zhì)保證。各級各部門要按照“投入到位、健全制度、嚴(yán)格監(jiān)督”的總體要求，完善財政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。要高度重視計生經(jīng)費(fèi)投入，確保隨著財政收入的增長而逐步增加對計生事業(yè)的投入，切實(shí)做到年初預(yù)算到位、實(shí)際投入到位。財政、審計、計生部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對財政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步健全計劃生育財務(wù)管理制度，增強(qiáng)計生經(jīng)費(fèi)使用透明度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計生事業(yè)發(fā)展。對擠占、挪用計生事業(yè)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。同志們，人口和計劃生育工作是基本國策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會和諧，事關(guān)子孫后代，任務(wù)艱巨而神圣。全市各級干部和廣大計生工作者一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)人口與計劃生育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以新的作風(fēng)、新的面貌，扎實(shí)工作、只爭一流，為全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。文 章來源蓮山課件 w y m來源第五篇：縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話同志們：縣委、縣政府召開這次人口與計劃生育工作會議，主要是分析形勢，提出問題，動員全縣上下以更加扎實(shí)有效的工作，全面完成全年人口與計劃生育工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，洪斌部長總結(jié)了去年人口和計劃生育工作，安排部署了今年的工作及當(dāng)前集中服務(wù)活動，講得很好，很全面，希望大家按照會議安排，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、牢固樹立計劃生育是“頭等大事”的思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感計劃生育工作是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的社會工程、系統(tǒng)工程，同時又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。抓好了計劃生育工作，就預(yù)示著經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)有了牢靠的發(fā)展保障。否則，勢必要分散我們的精力，也無疑給各項(xiàng)工作帶來很大的影響，甚至是一事被動，事事被動，疲于應(yīng)付。正因?yàn)槿绱耍h委、縣政府始終認(rèn)為，計劃生育工作是任何時候、任何情況下都絲毫不能放松的頭等大事，每年初都要召開全縣性大會，進(jìn)行研究部署?？陀^地講，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力下，全縣計劃生育工作取得了明顯的進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了由人治到法治，由處罰到獎勵，由管理到服務(wù)，由低層次、低水平到規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式。特別是去年以來，全縣上下深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神和省市會議要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，不斷調(diào)整思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，有效開展了“四清三落實(shí)”活動，基本兜清了人口底數(shù)，較好地穩(wěn)定了低生育水平。當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項(xiàng)工作都迎來了新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是計劃生育工作，正處于新一輪人口出生高峰期，專家分析，今年是人口結(jié)構(gòu)性回升幅度較大的一年，統(tǒng)籌解決人口問題任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展仍然需要付出長期的艱辛努力，如果稍有麻痹松懈，就會發(fā)生強(qiáng)力反彈，導(dǎo)致前功盡棄。希望大家能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計劃生育工作作為抓好一切工作的出發(fā)點(diǎn)，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅持不懈地抓實(shí)抓好，抓出新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)健康順利開展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。洪斌部長在講話中指出的主要問題，究其原因，仍是一個思想認(rèn)識不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、作風(fēng)不扎實(shí)的問題。這些問題不解決，極有可能在考核中造成被動，進(jìn)而給全縣工作造成被動。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對目前全縣計生工作一定要有一個正確的把握，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈怠、華而不實(shí)、貽誤時機(jī)。要看到，抓人口與計劃生育，就是抓發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)大城新崛起的良好開局，人口與計劃生育工作也要按照中央《決定》精神，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，只有把這項(xiàng)工作抓好了，我們才能騰出更多的精力抓項(xiàng)目、促招商、快發(fā)展。要看到，抓人口與計劃生育，就是抓和諧、抓民生。高質(zhì)量的人口與計劃生育工作，是提高人口素質(zhì)的基本要求，也是人與自然和諧的基本要求。只有把計生工作抓好了，才能實(shí)現(xiàn)民生的改善，人民生活質(zhì)量的提高。要看到，抓人口與計劃生育，就是抓穩(wěn)定。計生政策落得實(shí)不實(shí)，兌現(xiàn)得準(zhǔn)不準(zhǔn)，矛盾多不多，直接影響到群眾的心態(tài)和看法，影響到全縣的穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國策，一把尺子量到底，不僅能有效地推動計生工作上臺階、上水平，而且將進(jìn)一步維護(hù)好全縣政治穩(wěn)定、社會安定的良好局面。目前，計劃生育考核的時間即將過半，解決存在的突出矛盾和問題，全面完成人口與計劃生育任務(wù)目標(biāo)，時間緊，任務(wù)重。各級各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，積極主動，攻堅破難，確保全縣人口與計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。二、積極探索研究抓好“第一難事”的對策，全力促使各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)我們經(jīng)常講，計劃生育是天下“第一難事”。越是難的工作，越要認(rèn)真研究、積極去干，越能鍛煉干部、考驗(yàn)干部。在難事面前不回避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從抓好這次集中服務(wù)活動入手，認(rèn)真研究，全力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，持之以恒地抓好經(jīng)常性工作，促使本計劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。一要狠下決心，強(qiáng)力突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作。計劃生育手術(shù)的落實(shí)、政策外懷孕處理、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、早婚早育的查處、黨員干部職工違法超生行為的查處等工作，是制約我縣計生工作整體水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊抓住這些重點(diǎn)，下實(shí)手、下硬手，強(qiáng)力突破。剛才冠軍書記和中得主任分別宣讀了集中服務(wù)活動和對城鎮(zhèn)政策外生育人員清查清理的實(shí)施意見，可行，必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要通過開展深入細(xì)致的清理清查，摸清重點(diǎn)管理對象底數(shù)，狠抓節(jié)育措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一次性突擊到位。要通過開展孕情檢查，及時準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)育齡對象的懷孕情況，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的，堅決按有關(guān)規(guī)定及時落實(shí)補(bǔ)救措施。要規(guī)范執(zhí)法行為，加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度，確保按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，嚴(yán)禁變通處理和一次性了結(jié)。在這項(xiàng)工作上，要依法強(qiáng)力突破，對選準(zhǔn)的釘子戶、難點(diǎn)戶，要完善相關(guān)文書資料，申請法院依法強(qiáng)制執(zhí)行?？h法院要隨時配合，全力支持抓好征費(fèi)案件強(qiáng)制執(zhí)行工作，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1起以上，以此打開缺口，推動落實(shí)。流動人口計劃生育管理是當(dāng)前必須及早抓好的一項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓節(jié)后流動人口外出外來的高峰期，進(jìn)一步強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳，對外出務(wù)工人員逐人登記，簽訂雙向管理合同，督促及時落實(shí)相關(guān)管理服務(wù)措施。黨員干部超生一直是廣大群眾高度關(guān)注的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須明確認(rèn)識，履行法人管理職責(zé)，強(qiáng)化管理措施，從嚴(yán)查處超生行為，在對過來超生人員進(jìn)行清查清理的同時，對超生的黨員干部職工，嚴(yán)格按照河北省人口和計劃生育條例和公務(wù)員行政處罰條例的規(guī)定，落實(shí)黨政紀(jì)處分。對今年以后的超生，在嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，堅決對單位一票否決，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部的責(zé)任。[]