【正文】 強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力構(gòu)建起一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、互補(bǔ)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。一是2009年完成河底鎮(zhèn)主體功能區(qū)規(guī)劃的編制任務(wù)，根據(jù)不同區(qū)域資源稟賦條件科學(xué)劃分新型工業(yè)區(qū)、文化生活區(qū)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游區(qū)，加大土地整合和盤活力度，明確各主體功能區(qū)的范圍、功能定位、發(fā)展方向和區(qū)域政策的任務(wù)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。二是實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。煤炭要主動(dòng)適應(yīng)政策要求，以積累儲(chǔ)備、加工增值、延伸鏈條為重點(diǎn)，加快資源整合，原煤產(chǎn)量保持50萬噸。耐火以保護(hù)資源、規(guī)范管理、聯(lián)合重組、科技創(chuàng)新為發(fā)展方向，繼續(xù)鞏固壯大，盡快把耐火培育成拉動(dòng)河底經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。建材要搶抓機(jī)遇，擴(kuò)規(guī)上檔，謀求大的突破。冶金鑄造要以中亞公司3萬噸鑄件項(xiàng)目和常青鎂業(yè)兩大項(xiàng)目為牽引，深度挖掘鑄造行業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。三是實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。加快推進(jìn)西外環(huán)路建設(shè)，年內(nèi)爭取實(shí)現(xiàn)簡易通車；加快擴(kuò)建改造燕龕路、葦章路、牽霍線等道路，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)南大街、環(huán)城路，促進(jìn)各主體功能區(qū)互補(bǔ)互動(dòng)，通過公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，形成新城鎮(zhèn)發(fā)展格局。今年重點(diǎn)實(shí)施的工程包括西外環(huán)路、天然氣引進(jìn)工程、區(qū)集中供暖擴(kuò)容工程、鎮(zhèn)區(qū)集中供水改造工程、中心廣場建設(shè)工程。（二）大力推進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作，建設(shè)生態(tài)文明，創(chuàng)建宜居新農(nóng)村。主要目標(biāo)：到2011年，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)22％以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，綠地率達(dá)到45%以上；城鄉(xiāng)環(huán)境清潔靚麗，空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的預(yù)期目標(biāo)。思路與對(duì)策：緊密結(jié)合全市的“三城同創(chuàng)”工作，樹立“保護(hù)也是發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，加快生態(tài)建設(shè)步伐，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加強(qiáng)環(huán)保治理力度，變資源優(yōu)勢為優(yōu)勢資源努力營造良好的創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境和一流的投資環(huán)境。一是全民參與，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)建設(shè)的積極性，以規(guī)劃引導(dǎo)為龍頭，以市場化運(yùn)作為重點(diǎn)，全民參與、全社會(huì)動(dòng)手，通過投資、資助、捐贈(zèng)等方式，大搞造林綠化工程。二是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔靚麗工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。制定城鄉(xiāng)環(huán)境整治問責(zé)辦法，細(xì)化城鎮(zhèn)管理內(nèi)容，明確職責(zé)，消除管理盲區(qū)、盲點(diǎn)，建立科學(xué)、合理、透明的長效管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)安居整治工作步入規(guī)范化、常態(tài)化和制度化軌道，讓農(nóng)民感受到在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔靚麗工程中帶來的實(shí)惠，增強(qiáng)參與建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的主動(dòng)性。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，嚴(yán)格把好項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)節(jié)能減排，著力發(fā)展清潔、低耗、高科技的高端產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，充分利用良好的自然生態(tài)和優(yōu)美的田園風(fēng)光，按照美化、綠化、藝術(shù)化和人文化的要求，大力發(fā)展生態(tài)文化休閑游，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)扶持燕龕生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)溫河生態(tài)旅游區(qū)。（三）推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，著力創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行點(diǎn)。主要目標(biāo)：到2010年全部實(shí)現(xiàn)村莊發(fā)展規(guī)劃全覆蓋。到2011年建成1000畝以上的觀光型農(nóng)業(yè)基地2個(gè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1—2個(gè)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形成制度，集體林權(quán)制度改革取得成效，主鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。2009年的目標(biāo)是，新建溫室大棚500畝，整體規(guī)模達(dá)到1000畝思路與對(duì)策：認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，積極探索城郊型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營主體集中，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的先行點(diǎn)。一是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，綜合發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食品保障、就業(yè)增收、生態(tài)屏障、觀光旅游、文化傳承等多種功能。在維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)＋基地+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。二是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。三是高起點(diǎn)抓好規(guī)劃，強(qiáng)化村莊建設(shè)管理。加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村居民住房建設(shè)管理，認(rèn)真解決好農(nóng)村新居與舊村改造的問題，推動(dòng)村莊建設(shè)與發(fā)展生態(tài)旅游相結(jié)合，建設(shè)一批別具特色的生態(tài)旅游村、文明示范村。（四）大力實(shí)施富民惠民工程，全面提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。主要目標(biāo)：到2011年，農(nóng)村居民年人均純收入達(dá)到8000元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，就業(yè)較為充分，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療和社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均得到發(fā)展。思路與對(duì)策：堅(jiān)持把改善民生放在各項(xiàng)工作的首位，大力實(shí)施富民惠民工程，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民、教育衛(wèi)生惠民、社會(huì)保障安民，下大力氣辦好順應(yīng)民意、為民謀利的實(shí)事，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，努力實(shí)現(xiàn)“勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。一是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，著力增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)“青年帶頭創(chuàng)業(yè)致富”工程和“巾幗建功”活動(dòng)，制訂創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)廣大青年、婦女參與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。二是加大培訓(xùn)和推薦力度，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)。三是大力發(fā)展教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快建立以中心衛(wèi)生院為樞紐、村級(jí)衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平。四是完善社會(huì)保障體系，提高保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，不斷提高城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)質(zhì)量。五是實(shí)施法治和諧共建工程，努力建設(shè)“平安河底”。抓好法制教育，切實(shí)提高全民法制意識(shí)，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（五）大力實(shí)施文化惠民工程，探索經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。主要目標(biāo)：通過挖掘文化內(nèi)涵，開展文化活動(dòng)，使農(nóng)村文化生活更加豐富多彩，人民精神面貌更加昂揚(yáng)向上。思路與對(duì)策：以打造文化名鎮(zhèn)為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，挖掘人文歷史資源，推動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。一是加大農(nóng)村文化建設(shè)投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化基礎(chǔ)工程。制定文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)好圖書館、文化活動(dòng)室、健身廣場等體育文化基礎(chǔ)設(shè)施；認(rèn)真實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村文化室、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程。二是充分挖掘歷史人文資源，啟動(dòng)鎮(zhèn)志編撰工程，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有序傳承。三是對(duì)外宣傳力度，提高外界知名度，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。（六）不斷探索完善，營造有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境。主要目標(biāo)：逐步形成鎮(zhèn)村一體、上下銜接、覆蓋面廣、保障有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)和政府運(yùn)行的科學(xué)制度體系。思路與對(duì)策：立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，完善落實(shí)制度的工作機(jī)制和配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營造良好的政策制度環(huán)境。一是加快建立健全與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相配套的機(jī)制。圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)人員。完善招商引資、招才引智及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金額度。二是創(chuàng)新政府管理和服務(wù)機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化問責(zé)制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。改革項(xiàng)目評(píng)審制度，建立項(xiàng)目招投標(biāo)體制、重大審批項(xiàng)目牽頭單位辦理制度，加快項(xiàng)目審批速度。三是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新機(jī)制，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等途徑，建立政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的有效機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資源投向自主創(chuàng)新，逐步構(gòu)建和完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。全面完善科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制和重點(diǎn)工作問責(zé)制，形成嚴(yán)密的檢查督促機(jī) 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制，使重實(shí)際、說實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效在領(lǐng)導(dǎo)干部中蔚然成風(fēng)，在真抓實(shí)干中開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。（七）用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步提高執(zhí)政本領(lǐng)和工作水平。主要目標(biāo)：打造一支博學(xué)善思、本領(lǐng)過硬、干事創(chuàng)業(yè)、廉潔自律、善于科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。思路與對(duì)策：堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高干部隊(duì)伍工作水平。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝領(lǐng)導(dǎo)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局能力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全黨內(nèi)政治生活，完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制。推行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，在抓好本單位各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)的同時(shí)，抓班子、帶隊(duì)伍，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)的建設(shè)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作執(zhí)行力度。樹立以人為本、一切發(fā)展都是為了人民的目標(biāo)導(dǎo)向；富民優(yōu)先、民生為重的為民導(dǎo)向；立足長遠(yuǎn)、重打基礎(chǔ)的政績導(dǎo)向；求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)導(dǎo)向；敢為人先、敢想敢干的創(chuàng)新導(dǎo)向，引導(dǎo)干部敢干事、想干事、干成事。三是加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以新農(nóng)村建設(shè)工作為切入點(diǎn),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的職能作用，不斷提高基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力與水平。繼續(xù)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加大對(duì)村級(jí)“兩委”干部的教育、培訓(xùn)、管理的力度，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位黨建工作，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新的社會(huì)組織建立黨組織的工作力度，構(gòu)建基層黨建新格局。四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為邊查邊改的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨性、重品行、作表率”，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情 為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，以好的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)，以好的作風(fēng)造福人民、取信于民。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。統(tǒng)籌推進(jìn)懲防體系建設(shè)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極支持、廣泛參與，對(duì)切實(shí)開展好活動(dòng)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提出了許多寶貴的意見和建議。在下一步的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們將根據(jù)分析檢查出來的突出問題，制定詳細(xì)的整改方案，逐一列出具體的整改事項(xiàng)和措施，狠抓落實(shí)，確保以實(shí)績實(shí)效取信于民。同時(shí)，為了真正找準(zhǔn)問題、抓好整改，繼續(xù)廣泛征求意見，以幫助我們不斷提高思想認(rèn)識(shí)，拓寬發(fā)展思路，謀劃科學(xué)發(fā)展舉措，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為推動(dòng)河底科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。