【正文】 ，到****年，新增省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)**家。加強龍頭企業(yè)基地建設，支持龍頭企業(yè)和農村能人創(chuàng)辦或領辦農民專業(yè)合作社，推廣“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作組織+農戶”等模式，形成風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結機制，切實提高農業(yè)組織化程度。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建品牌或申報著名商標，加大優(yōu)質農產品的宣傳力度，組織參加各類農產品展銷活動。（四）加強農村基礎設施建設。加快水利基礎設施建設，****年完成***、***、***排澇泵站改造工程，****年底前完成現(xiàn)有95座病險水庫除險加固任務和沿江沿湖圩區(qū)老化排澇泵站改造任務。積極推進中小河流治理，力爭****年前完成***河等6個小流域水土保持綜合治理項目。深化水管體制改革，健全水利工程管理體制和運行機制。加快農村飲水安全工程建設，****年前全部解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設，以建設通村水泥路、連通循環(huán)線、打通斷頭路為重點，改善通行質量，完善路網(wǎng)結構，提高農村公路通達水平，確保到****年實現(xiàn)所有行政村通水泥（油）路。健全農村公路管養(yǎng)體制，保障公路養(yǎng)護資金，建立農村公路管養(yǎng)長效機制。發(fā)展農村公路客運，加快建設路站運一體化交通體系。加快推進農業(yè)機械化，落實好農機補貼政策，推廣應用新型農機具，逐步提高農業(yè)裝備水平，到****年，農機總動力達33萬千瓦，糧食生產綜合農機化水平達70 %。加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，加快土地開發(fā)復墾整理和中低產田改造，不斷提高高產穩(wěn)產農田比重。完善氣象基礎設施，提高氣象服務農業(yè)生產的能力。（五）加強農產品質量安全監(jiān)管和市場體系建設。嚴格產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監(jiān)控，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產品進入市場。加強無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作。在重點茶葉加工企業(yè)啟動茶葉產品質量可追溯系統(tǒng)建設試點，逐步建立農產品質量可追溯制度。深入開展農資打假專項整治行動，維護農資市場秩序和農民的合法權益。啟動縣城畜禽市場和規(guī)模養(yǎng)殖場、戶的產地檢疫工作，進一步規(guī)范生豬定點屠宰場檢疫工作，整合各種檢測資源，****年建成****縣農產品質量安全檢驗檢測站。逐步建立適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的縣域農產品標準體系，引導龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織實行標準化生產。加快農村市場體系建設，重點抓好***茶菇、***深水產等批發(fā)市場擴建興建工程，籌建****糧食物流中心。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，到****年，“萬村千鄉(xiāng)”便民連鎖超市覆蓋全縣所有的行政村。落實綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網(wǎng)絡。實施家電下鄉(xiāng)工程，擴大農村消費規(guī)模。加強農村信息綜合服務體系建設，力爭****年底所有行政村能上網(wǎng)。五、加快民生工程建設，推進農村社會事業(yè)全面發(fā)展（一）推進農村教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。完善義務教育經(jīng)費保障機制和中職學生資助政策，確保農村教育投入法定增長。組建教育投資有限公司，有效整合教育資源，不斷改善辦學條件，推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。結合農村中小學標準化建設，大力推進中小學校布局調整，到****年農村中小學?；具_到省定義務教育階段辦學標準。穩(wěn)定農村教師隊伍，建立農村偏遠山區(qū)教師特殊崗位津貼制度，改善農村教師辦公與生活住房條件。加強農村中小學師資隊伍建設，建立正常的教師隊伍補充機制，滿足教育教學工作的需要。完善城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派和組織城區(qū)學校優(yōu)秀骨干教師到農村支教、任教，積極引導高校畢業(yè)生到農村中小學任教，力爭用35年的時間對農村義務教育階段的教師全員培訓一遍。建立和完善學校、家庭、社會“三位一體”留守兒童關愛體系，保障經(jīng)濟困難家庭兒童完成學業(yè)。加快發(fā)展職業(yè)教育，健全職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，逐步對農民實行免費技能培訓，重點培養(yǎng)適應農村需要的種養(yǎng)業(yè)能手、農村經(jīng)紀人、專業(yè)合作組織創(chuàng)辦人等實用人才。（二）提升農村醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生工作水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，力爭到****年全縣所有行政村建成標準化衛(wèi)生室。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標準和財政補助水平。加強對農村醫(yī)療機構的扶持，建立城區(qū)醫(yī)療機構對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，開展城區(qū)醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室巡回醫(yī)療。加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設，建立選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務人員到上級醫(yī)療單位進修的長效機制，鼓勵引導醫(yī)學院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)，力爭每個村衛(wèi)生室配備2－3名資質合格的專業(yè)醫(yī)技人員。加強農村預防保健和救助體系建設，做好重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助工作，提高農村應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強農村醫(yī)療、食品、藥品監(jiān)管，保障農民醫(yī)療、食品和用藥安全。認真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，健全完善“村為主”人口計生工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計劃生育服務陣地建設，鼓勵實行長效節(jié)育措施，提高婦女兒童健康水平，有效治理出生人口性別比偏高問題，穩(wěn)定農村低生育水平，提高出生人口素質。（三）促進農村文化事業(yè)繁榮。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，推進“文化示范村”試點，加快推進農家書屋工程建設，整合文化、廣電、體育等資源，建設綜合性、多功能的鄉(xiāng)村文化活動中心，到****年覆蓋率達到70%。扶持農民業(yè)余劇團和農村文化經(jīng)營戶。扎實開展第三次全國文物普查。充分利用縣鄉(xiāng)館藏圖書，組織開展流動書架活動，加快推進廣播電視“村村通”工程，豐富廣大農民精神文化生活。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強民間文化遺產的發(fā)掘和保護，著力扶持****花燈、****文南詞、平安草龍燈、雞公調、福王廟會和葛公紅茶制作技藝等民俗藝術活動，保護古村落。加快推進農民體育健身工程，力爭到****年全縣**%以上行政村建有標準籃球場和室外乒乓球臺。（四）健全農村社會保障體系。全面落實農村五保供養(yǎng)政策，實施“***”計劃，利用3年時間，集中財力加快農村敬老院建設，到****年全縣五保對象集中供養(yǎng)率達到90%，****年前有集中供養(yǎng)意愿的五保對象全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。建立新型社會養(yǎng)老保險制度，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接辦法。完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保并不斷提高保障水平。完善農村受災群眾和其他困難群體救助制度，提高孤兒救助標準。完善農村困難群體基本醫(yī)療救助和重大疾病醫(yī)療資助制度，加強對農村孤兒、農村五保戶和農村結核病人群的醫(yī)療救助。開展經(jīng)常性社會捐助活動，倡導開展社會志愿服務，加大社會福利基金投入農村的比重。重視發(fā)展農村慈善、社會福利、老齡服務和殘疾人事業(yè)。（五）致力改善農村人居環(huán)境。加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃修編工作，****年前完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及村莊布點規(guī)劃，國（省）道沿線、重要河道流域沿線、重要交通干線及風景區(qū)內的村莊建設規(guī)劃覆蓋率達到80%以上。按照“鎮(zhèn)有區(qū)、村有塊、路有網(wǎng)、房有序”的要求，提高村莊建設品位，著力打造有地域風貌特色的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。加強林業(yè)生態(tài)體系建設，力爭到****年全縣森林覆蓋率達62%以上。深入推進生態(tài)家園富民工程，重點扶持生豬養(yǎng)殖場、新建村莊建設大中型沼氣池，加強鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點建設，****年前建成**個以沼氣為紐帶的生態(tài)農業(yè)示范村（園）。大力實施以“四清四通四改”為主要內容的村莊環(huán)境綜合整治工程，推進“十位一體”和諧村建設，以點帶面，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。（六）推進扶貧開發(fā)工作。堅持開發(fā)式扶貧的思路，在抓好面上扶貧的同時，重點把領導精力、工作重點、資金投向、扶持政策向省扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中，著力提高農村貧困人口自我發(fā)展能力。動員社會力量參與扶貧開發(fā)，對沒有勞動力或喪失勞動能力的貧困人口實行社會救助。認真落實水庫移民后期扶持政策，堅持實行聯(lián)系幫扶貧困村制度，縣領導每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1－2個村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人分別聯(lián)系1個貧困村，加大縣直單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村捆綁幫扶力度。加強貧困村、后進村組織建設，選好配強村級班子，增強帶領群眾脫貧致富的能力。六、加強對農村工作領導，為農村改革發(fā)展提供堅強保證（一）強化對農村工作的領導責任。各級黨委、政府要切實把“三農”工作擺在重中之重的位置，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等方面落實重中之重的戰(zhàn)略思想?？h鄉(xiāng)黨政主要領導要親自抓農村工作，黨委專職副書記要具體分管農村工作，縣委農村工作領導小組要經(jīng)常研究農村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把工作重心和主要精力放在農村工作上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。建立“三農”工作督查考核制度，從****年起，將農民增收、“三農”投入、農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標考核體系。（二）加強鄉(xiāng)村領導班子和干部隊伍建設。注重選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和村級領導班子，全面加強農村干部教育培訓，廣泛開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷提高農村干部思想素質和工作水平。注重從農村知識青年、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農民、農村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量。搞好社區(qū)（居）組織換屆工作，開展社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設“深化提高年”活動。探索推行村黨組織書記跨村任職，推行村黨組織“兩推直選”。完善并落實村干部報酬正常增長、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險（離職補貼）“三位一體”保障機制。建立健全從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔科級干部，從優(yōu)秀的村（社區(qū)）干部和大學生村官中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦優(yōu)秀干部到縣直單位掛職鍛煉的機制。繼續(xù)抓好選派和選聘工作，堅持以“兩推一考”方式確定村級后備干部人選，加快“一村一名大學生”計劃推進力度，到****年每個行政村配備一名大學生村干部。（三）加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力推進村級組織活動場所建設，力爭2年內全縣村級組織活動場所全部達到“黨員活動、村民議事、代理服務、培訓教育、文化娛樂”五位一體標準。加大在農村社區(qū)、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈、各類新社會組織及外出流動黨員中建立黨組織的力度。****年全面完成全縣黨組織和黨員信息庫建設工作，并充分發(fā)揮作用。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織結對共建機制，完善縣直單位包村幫扶、黨員領導干部黨建聯(lián)系點制度。統(tǒng)籌抓好無職黨員設崗定責、“雙培雙帶”、流動黨員雙向帶動等載體建設，并將黨員承諾貫穿其中。建立農村黨員議事會制度，推進基層黨內民主建設。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。積極做好農村發(fā)展黨員工作，注重在婦女、青年農民、致富能手、外出務工經(jīng)商人員、專業(yè)協(xié)會負責人中發(fā)展黨員，努力改善農村黨員隊伍結構。（四）加強農村黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐倡廉教育，進一步推進廉政文化進農村活動，全面建立考核和責任追究制度。以規(guī)范和制約權力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，健全村級集體資金、資產、資源管理制度，重點抓好《****縣農村集體資產管理暫行辦法》和《****縣村級財務“村有鄉(xiāng)管”管理辦法》的貫徹落實。以維護農民權益為重點，加強對救災資金物資管理使用、農民直接補貼政策、農業(yè)投入政策和民生工程落實等情況的監(jiān)督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件，著力構建加強農村黨風廉政建設長效機制。（五）加強平安農村建設。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦規(guī)范化建設，積極推進村綜治工作站和警務室（點）建設，著力加強矛盾糾紛排查調處、治安防控和群防群治、重點人群教育管理、法制宣傳和法律服務、危機預警和應對五項工作機制建設，健全政法綜治長效工作機制。拓寬社情民意表達渠道，認真做好信訪工作，加大涉訴上訪案件的處置力度。依法管理宗教事務，制止利用宗族勢力干預農村公共事務。深入開展“嚴打”整治斗爭，全力維護農村社會穩(wěn)定。推進農村改革發(fā)展，意義重大，任務繁重。全縣各級黨組織要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省、市委的決策部署，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，推動我縣農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為加速****追趕跨越、奮力崛起而努力奮斗！****年***月***日第三篇：推進農村改革發(fā)展推進農村改革,加強黨的領導 推進農村改革發(fā)展,關鍵在黨。推進農村改革發(fā)展,要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線,以改革創(chuàng)新精神全面推進農村黨的建設,認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,不斷提高黨領導農村工作水平。(一)完善黨領導農村工作體制機制。強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程,黨委和政府主要領導要親自抓農村工作,省市縣黨委要有負責同志分管農村工作,縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農村工作上。(二)加強農村基層組織建設和農村基層隊伍建設。黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體,把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍,對做好農村工作至關重要。著力拓寬農村基層干部來源,提高他們的素質,解除他們的后顧之憂,調動他們的工作積極性。(三)加強農村黨員隊伍建設。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果,做好發(fā)展黨員工作,改進黨員教育管理,增強黨員意識,建設高素質農村黨員隊伍。加強和改進流動黨員管理,建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機制,不斷提高發(fā)展黨員質量。(四)加強農村黨風廉政建設。大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,密切黨群干群關系,是做好農村改革發(fā)展工作的重要保證。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結合,推進農村懲治和預防腐敗體系建設。第四篇：關于推進農村改革發(fā)展的若干政策意見市委發(fā)[2009]1號中共江山市委 江山市人民政府關于加快推進農村改革發(fā)展的若干政策意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市機關各部門：為認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，加大對“三農”投入，完善以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制和重農扶農新體制，著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，完善農村基礎設施，不斷深化農村綜合改革，加快提升社會主義新農村建設水平，全力推進“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，為實現(xiàn)“構建三省邊際發(fā)展高地、進位全省中等發(fā)達行列、進軍全國百強縣市”奠定良好基礎，結合我市實際，特制訂如下政策：一、積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力切實保障糧食生產安全。全面落實糧食安全工作行政首長負責制，切實抓好糧食生產、流通和