【正文】 出抓好實用人才培養(yǎng)。加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才（團隊）的支持，繼續(xù)推進高校實施緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)計劃，深入推進省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務(wù)平臺。支持涉農(nóng)高等學(xué)校、科研院所開展農(nóng)作物良種培育、新型農(nóng)機具研發(fā)，對推廣面積達到100萬畝的品種育成者、技術(shù)創(chuàng)新填補國內(nèi)空白的農(nóng)機研發(fā)人，享受省政府特殊津貼。鼓勵基層農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)承包、技術(shù)參股等形式，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并按法定程序如期兌現(xiàn)。對符合條件的農(nóng)村實用人才，允許評定技術(shù)等級。整合省內(nèi)林業(yè)科研院所力量，優(yōu)化林業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，提高團隊創(chuàng)新能力。推進林業(yè)科技成果示范區(qū)建設(shè)，加大對林業(yè)碳匯、生物質(zhì)能源開發(fā)利用等項目扶持力度。圍繞黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，培養(yǎng)金融、貿(mào)易、物流、能源和俄語等專業(yè)人才，深化對俄人才合作。第四章 激發(fā)人才活力逐步改善高層次人才生活保障待遇。國家級及省級有突出貢獻的中青年專家、國務(wù)院特殊津貼專家、省政府特殊津貼專家、人事部獎勵的專業(yè)技術(shù)人員、省重大科技效益獎獲獎人員、地級以上優(yōu)秀中青年專家、博士研究生和正高職人員，享受副地（廳）級領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健待遇，出差可乘軟臥，所在單位每年要定期安排體檢和療養(yǎng)。對已評聘為副高級專業(yè)技術(shù)資格的人員每兩年由所在單位安排一次公費健康檢查。國務(wù)院特殊津貼和省政府特殊津貼專家、人事部獎勵的專業(yè)技術(shù)人員、省地級以上優(yōu)秀中青年專家、省重大科技效益獎獲獎人員、省地級重點學(xué)科（專業(yè)）梯隊帶頭人，在規(guī)定的居住取暖面積外享受15平方米取暖費，所在單位每年補助600元上網(wǎng)費用。在我區(qū)工作的博士生，享受副地級取暖補貼待遇，所在單位每年補助600元上網(wǎng)費用。建立學(xué)科（專業(yè)）梯隊帶頭人建設(shè)基金，學(xué)科（專業(yè)）帶頭人每月享受基金100元，后備學(xué)科（專業(yè)）帶頭人每月享受60元，第三梯隊學(xué)科（專業(yè)）帶頭人每月享受30元。五年內(nèi)全區(qū)要建立100個地級學(xué)科帶頭人梯隊，重點是林產(chǎn)工業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)旅游、綠色食品、特色養(yǎng)殖、興安北藥等方面的學(xué)科，六大產(chǎn)業(yè)學(xué)科梯隊在整個學(xué)科梯隊中應(yīng)不低于20%的比例。凡在我區(qū)工作的國務(wù)院特殊津貼人員和省政府特殊津貼人員、省地級以上優(yōu)秀中青年專家、省重大科技效益獎獲獎人員、省地級重點學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、博士、碩士人員子女，區(qū)內(nèi)重點中學(xué)錄取時照顧15分。落實企業(yè)技能人才待遇。支持企業(yè)在關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵程序設(shè)立“首席職工”，對各行業(yè)、職業(yè)領(lǐng)域中具有突出業(yè)績和品牌影響的技能人才設(shè)立“技能大師”等稱號。技師（國家職業(yè)資格二級）和高級技師（國家職業(yè)資格一級）在企業(yè)工作的，分別享受相當中級和高級專業(yè)技術(shù)職稱的有關(guān)待遇。深化專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，完善人才評價機制。高等學(xué)校、科研院所、高職高專等事業(yè)單位按照事業(yè)發(fā)展需要和規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例，實行高級職稱直聘制度。改進人才評價方式，堅持重業(yè)績導(dǎo)向，注重在實踐中評價人才，克服過分強調(diào)學(xué)歷、資歷和論文的傾向在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出重要貢獻的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，可破格晉升職稱和職業(yè)資格等級。提高中小學(xué)教師評聘中高級職稱崗位結(jié)構(gòu)比例，對鄉(xiāng)村教師、基層醫(yī)務(wù)人員和農(nóng)技推廣人員職稱崗位結(jié)構(gòu)比例給予傾斜。堅持固本強基，提高基層人才待遇。堅持省、市、縣三級聯(lián)動，加大投入，分類推進，加大對艱苦邊遠地區(qū)人才發(fā)展支持，對邊遠貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才申報的科技類項目，省、市主管部門優(yōu)先立項。深入實施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員補充計劃，確保補助資金和優(yōu)先落編等政策落實到位，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。在各縣（市）全面實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，補充農(nóng)村學(xué)校師資力量。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，將社會工作服務(wù)納入政府購買范圍，加大對民辦社工服務(wù)機構(gòu)的扶持力度。第五章 鼓勵人才創(chuàng)新１、實行股權(quán)期權(quán)激勵，充分體現(xiàn)人才的自身價值。鼓勵科技創(chuàng)新人才成果轉(zhuǎn)化后“一朝致富”，企事業(yè)單位采取科技成果作價入股、股權(quán)期權(quán)激勵、優(yōu)先購買股份等方式獎勵有突出貢獻的科技人才。高等學(xué)校、科研院所和國有企業(yè)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，所獲股權(quán)或凈收益的30%—90%用于獎勵有關(guān)科技人員。由職務(wù)科技成果完成人依法創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或以技術(shù)入股進行轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業(yè)中股權(quán)的70%。政府資金以股權(quán)投資方式支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，在約定期滿退出時，可將股權(quán)以成本價格優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給成果完成人。鼓勵企業(yè)運用股權(quán)期權(quán)等方式激勵優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，允許國有控股境內(nèi)、境外上市公司高級管理人員，獲得不高于薪酬總水平30%和40%的股權(quán)預(yù)期收益。２、加大分紅獎勵力度，重獎有突出貢獻的科技人才。高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)以轉(zhuǎn)讓或許可科技成果等方式獲得收益的，可提取不低于凈收益的35%用于有關(guān)科技人員（團隊）一次性分紅獎勵。成果登記后本單位一年內(nèi)未啟動轉(zhuǎn)化的，成果完成人（團隊）在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，有權(quán)在省內(nèi)自主處置實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收益不低于70%、最高可達90%歸其所有。國有及國有控股企業(yè)對自行投資研發(fā)所產(chǎn)生的成果在省內(nèi)實施轉(zhuǎn)化的，自開始盈利起3—5年內(nèi)，每年提取該成果凈收益的30%用于獎勵有突出貢獻的科技人員（團隊）。３、建立和完善向優(yōu)秀人才傾斜的分配機制。把績效優(yōu)先、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配有機結(jié)合起來，企業(yè)、事業(yè)單位可自主決定內(nèi)部分配、高薪聘請高層次優(yōu)秀人才。支持用人單位實行協(xié)議工資、年薪制和技術(shù)、管理要素入股以及對有突出貢獻的經(jīng)營管理者和科技人員獎勵紅股、期股等多元分配方式。對經(jīng)認可有重大貢獻的學(xué)科（專業(yè)）帶頭人及學(xué)科骨干，分配待遇可高出同類職稱人員的2—5倍，年薪可不受現(xiàn)行工資制度限制。對通過科研開發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新成果獲得重大經(jīng)濟效益的給予重獎。除按合同獲取報酬外，當?shù)卣o予一定獎勵，最高獎金可占該項成果新增財政收入的10%；屬于集體成果的，課題主要承擔者的獎金比例不低于獎金總額的50%。４、設(shè)立“大興安嶺突出貢獻人才獎”，每兩年評選表彰一批為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀高技能人才、優(yōu)秀民營企業(yè)家；對受到表彰的優(yōu)秀人才由地委、行署授予“大興安嶺突出貢獻人才”榮譽稱號，并一次性獎勵1萬元獎金；表現(xiàn)特別突出的，可破格提拔；具備優(yōu)秀中青年專家、學(xué)科帶頭人以及中高級職稱評選條件的，同等條件下給予優(yōu)先；對經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員實行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的激勵措施；對在工作中有創(chuàng)新成果，在科學(xué)技術(shù)方面作出突出貢獻，給企業(yè)帶來重大經(jīng)濟效益的給予重獎。第六章 支持人才創(chuàng)業(yè)鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)任職。本著“個人自愿、企業(yè)選擇、組織批準”的原則，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)任職。到企業(yè)后的工資、隸屬關(guān)系、福利待遇在原單位不變，同時，享受基層同職級人員待遇。工作時間為3年，對任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀、為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人員，給予提拔重用。3年后自愿留在企業(yè)工作的給予上我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位年平均工資５倍的一次性安置費，并與原單位脫離關(guān)系。不愿繼續(xù)在企業(yè)工作的可回原單位安排。對自愿到企業(yè)工作或辭職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，也可直接與原單位脫離關(guān)系，給予同等條件的一次性安置費，檔案轉(zhuǎn)入人才中心。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才到對口單位工作。定期對全區(qū)各類人才，特別是專業(yè)技術(shù)人才、高級企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才的數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用的狀況進行調(diào)研，打破初次分配定終身的格局，鼓勵和支持現(xiàn)有所學(xué)專業(yè)與工作單位、工作崗位不對口，且難以發(fā)揮作用的各類專業(yè)技術(shù)人才，與專業(yè)對口單位加強聯(lián)系和溝通，找到最適合發(fā)揮自己專長的工作單位、工作崗位，經(jīng)本人申請、組織考核、用人單位同意，可以辦理調(diào)動手續(xù)。對那些“學(xué)非所用、用非所學(xué)”，但又不愿調(diào)離現(xiàn)有工作單位、工作崗位的企事業(yè)單位工作人員，在尊重本人意愿的基礎(chǔ)上，可采取柔性調(diào)動方式，動員他們到能夠充分施展才華的工作單位、工作崗位，其行政關(guān)系、工資關(guān)系可保留在原單位，今后可在原單位退養(yǎng)、退休，新用人單位福利待遇應(yīng)不低于其原所在單位的福利待遇。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才兼職兼薪。除法律法規(guī)明文規(guī)定不得兼職兼薪的人員外，允許企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才在完成本職崗位工作任務(wù)、不侵犯原單位合法權(quán)益、不損害社會和公眾利益的前提下，在區(qū)內(nèi)不同單位從事技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、提供勞務(wù)等法律法規(guī)允許的工作，獲取相應(yīng)報酬。既有專業(yè)技術(shù)職務(wù)又有管理職務(wù)的人員從事兼職兼薪活動，應(yīng)按干部管理權(quán)限事先辦理備案審核手續(xù)。引導(dǎo)“三支一扶”畢業(yè)生到基層服務(wù)。按照大中專畢業(yè)生的專業(yè)特長，每年選派一定數(shù)量大中專畢業(yè)生到縣區(qū)林業(yè)局服務(wù)，服務(wù)期限為2年。服務(wù)期間每人每月給予650元生活補貼和每人每年400元交通補助（依據(jù)省財政有關(guān)文件執(zhí)行），所在單位負責為其辦理人身意外傷害保險和醫(yī)療保險，并承擔所需費用。服務(wù)期滿后，對愿意繼續(xù)留在企業(yè)并且考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，由地區(qū)財政再供給兩年的生活補貼，每人每月650元，兩年后與地區(qū)財政脫鉤，自主擇業(yè)，也可被用人單位正式錄用。發(fā)揮離退休專業(yè)人才作用。以我區(qū)離退休高級專業(yè)技術(shù)人員為重點，建立離退休高級專家人才庫，逐步形成多層次、多形式的人才二次開發(fā)機制。對我區(qū)離退休專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)工作需要，身體健康、本人自愿，退休后可返聘到企事業(yè)單位工作。在重大工程立項、重要政策制定等方面組織專家咨詢時，可聘請具有較高專業(yè)水平和社會聲望的離退休專家擔任顧問參加決策咨詢。充分發(fā)揮地區(qū)老科技工作者協(xié)會的作用，積極為離退休專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)牽線搭橋，及時向他們通報企業(yè)所需人才信息情況，為離退休專業(yè)技術(shù)人才二次創(chuàng)業(yè)搭建平臺。發(fā)揮財稅政策作用，擴大人才獎勵普惠范圍?？萍夹托∥⑵髽I(yè)成立5年內(nèi)，本級財政每年參照其繳納稅金總額給予創(chuàng)業(yè)者獎勵，最高20萬元。企業(yè)為研發(fā)人員繳納的“五險一金”，符合條件的可列入稅前加計扣除，按150%抵扣應(yīng)納稅所得額。研發(fā)團隊將個人收益直接用于創(chuàng)辦企業(yè)或投入受讓企業(yè)所形成股權(quán)收入，在形成現(xiàn)金收入后按國家規(guī)定繳納個人所得稅。5年內(nèi)直接幫助企業(yè)實現(xiàn)累計新增銷售收入10億元以上的優(yōu)秀創(chuàng)新人才（團隊），在享受相應(yīng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，當?shù)刎斦o予一次性再獎勵。允許兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)科技人才向企業(yè)集聚。鼓勵高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，對進行科技成果產(chǎn)業(yè)化和提供科技服務(wù)的收益，同級財政予以全額返還，不沖抵財政性經(jīng)費預(yù)算。允許和鼓勵科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，高等學(xué)校、科研院所和國有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)所在單位同意，可領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，5年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。建立企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所人才聯(lián)合聘用機制，允許兼職兼薪。退休人員再創(chuàng)業(yè)或就業(yè)不重復(fù)交納養(yǎng)老金。對各類人才創(chuàng)業(yè)，所在單位要提供必要的支持，園區(qū)管委會在啟動資金、辦公用房、融資貸款等方面提供專業(yè)化服務(wù)，省屬金融機構(gòu)和投資擔保機構(gòu)為人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)先提供風險投資和融資擔保?？萍既藛T創(chuàng)辦企業(yè)所繳納的稅收金額等同于縱向項目經(jīng)費。第八章 營造人才環(huán)境。堅持黨管人才原則，發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把人才工作納入各級黨委、政府和各部門工作目標責任制，各級黨委每年至少專題研究一次人才工作。加強基層人才工作機構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作力量。健全完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，實行成員單位聯(lián)席會議、重要情況通報和人才發(fā)展情況報告制度。各級黨委、政府要切實加強政策統(tǒng)籌，深入推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，用好放活各類人才。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，強化督促檢查和考核評估，努力為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造公平公正的良好環(huán)境。對不重視人才工作、破壞人才發(fā)展環(huán)境、造成人才嚴重流失的地區(qū)和單位，追究負責人相應(yīng)責任，情節(jié)嚴重的通報批評。省、市（地）、縣（市、區(qū)）要進一步加大人才發(fā)展資金投入力度，將其納入財政預(yù)算，并根據(jù)財政收入增長情況保持用于人才發(fā)展的投入適當增長，用于人才引進、培養(yǎng)和獎勵。建立人才發(fā)展資金多元化投入機制，完善人才發(fā)展資金使用管理辦法，實行人才資金項目化管理和使用情況報告制度，促進人才資金科學(xué)合理使用。將國有企事業(yè)單位人才發(fā)展投入和人才環(huán)境建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容?！熬G色通道”。堅持部門聯(lián)動，為引進人才提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)，確?！熬G色通道”暢通。公安機關(guān)為引進人才及其配偶、子女優(yōu)先辦理落戶或居留、出入境手續(xù)，提供“一站式”服務(wù)；人才服務(wù)機構(gòu)免費代理引進人才的檔案人事關(guān)系；用人單位及組織人事部門積極為引進人才家屬就業(yè)提供信息；教育部門就近就便、優(yōu)先安排引進人才子女入學(xué)；人力資源和社會保障部門優(yōu)先為引進人才辦理社會保險業(yè)務(wù)，搞好人事檔案接續(xù)，工齡連續(xù)計算。有關(guān)部門為引進人才辦理相關(guān)手續(xù)實行特事特辦，一般不超過10個工作日。堅持黨委聯(lián)系專家制度，建立健全全省高端人才智庫，定期組織省優(yōu)秀中青年專家評選，開展專家休假療養(yǎng)活動，及時傾聽意見建議。加強人才服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)全省統(tǒng)一的人才資源庫，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、平臺共建共享。堅持事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，加強人文關(guān)懷，為在我省工作的國家級專家和“龍江英才”獲得者發(fā)放醫(yī)療保健證，提供體檢、就醫(yī)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大人才宣傳力度，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風。第十章 附則