【正文】 中的資金問(wèn)題。促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。一要財(cái)政每年安排100萬(wàn)元“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金”，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展；建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)；補(bǔ)充中小企業(yè)信用擔(dān)保基金；對(duì)有發(fā)展前景的重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）技術(shù)改造進(jìn)行貸款貼息；對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣的進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。二要使果品加工企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。三要扶持一批個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變成企業(yè)法人。加大工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。著力抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極融入企業(yè)家人才市場(chǎng)，產(chǎn)生具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才，力爭(zhēng)早日建立起一支市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索政府與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)人才的機(jī)制，研究學(xué)校、企業(yè)、政府聯(lián)合培訓(xùn)工人的途徑，利用“職工培訓(xùn)”、“農(nóng)民知識(shí)化工程”培訓(xùn)大批產(chǎn)業(yè)工人。要提拔重用懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)、有能力、有貢獻(xiàn)的干部和人才。加大環(huán)境整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要規(guī)范涉企收費(fèi)管理。積極推行收費(fèi)許可制度、收費(fèi)明白卡制度、收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)管理，規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)改變“以罰代管”、“執(zhí)法就是收費(fèi)”等現(xiàn)象，杜絕“三亂”行為。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，整理、完善和規(guī)范招商引資的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)外來(lái)資金和本地資金投向工業(yè)領(lǐng)域。三要強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的理念，創(chuàng)建良好的社會(huì)治安環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。“優(yōu)化辦”要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。四要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法利益，倡導(dǎo)“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。第五篇：抓住機(jī)遇加快來(lái)賓工業(yè)發(fā)展抓住機(jī)遇加快我市工業(yè)發(fā)展——學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委書記郭聲琨視察來(lái)賓時(shí)的重要講話體會(huì)作者：覃彥儒自治區(qū)黨委書記郭聲琨6月56日視察來(lái)賓時(shí)強(qiáng)調(diào)：要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力把來(lái)賓建設(shè)成為新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹郭書記重要講話精神，重新明確發(fā)展定位，加快工業(yè)發(fā)展。一、明確發(fā)展定位，主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)從區(qū)位上看，我市地處中南、西南地區(qū)與東盟經(jīng)濟(jì)圈的連接地帶，是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的重要組成部分，具有承東啟西、連接南北的功能和特點(diǎn)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)，必然會(huì)加速上述經(jīng)濟(jì)圈之間生產(chǎn)要素的整合、流動(dòng)，加快各經(jīng)濟(jì)圈的交流合作，使我市在多區(qū)域合作中的橋梁和紐帶作用更加突出。從交通上看，我市公路、水路、鐵路三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)比較完善，有利于成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與中南、西南地區(qū)對(duì)接的大通道。特別是黔桂、湘桂鐵路線擴(kuò)能改造以及柳州至南寧段鐵路電氣化改造工程建設(shè)，將為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與中南、西南地區(qū)在現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接方面注入更大活力。從產(chǎn)業(yè)上看，我市的電力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源十分豐富，而且電力、糖業(yè)、冶金、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，有利于成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工制造業(yè)的腹地。我市應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)新興工業(yè)城市和區(qū)域性商貿(mào)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造全國(guó)糖業(yè)基地、冶金工業(yè)基地、建材工業(yè)和繭絲綢工業(yè)基地，使來(lái)賓成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展腹地。二、明確工作重點(diǎn)，加快工業(yè)化進(jìn)程由于工業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，同時(shí)也是發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)，工業(yè)化作為我市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，要求全市上下堅(jiān)持以工業(yè)立市的思想不動(dòng)搖。我市工業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績(jī)，但是相對(duì)于全國(guó)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我市工業(yè)發(fā)展仍處于工業(yè)化的初級(jí)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于投資拉動(dòng)階段。沒(méi)有大投入就沒(méi)有大發(fā)展，這就要求我們必須堅(jiān)持加大投入，大上工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)搖。又因?yàn)槲沂凶陨淼姆e累有限，項(xiàng)目投資主要依靠招商 1引資，特別是靠承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此必須狠抓招商引資不動(dòng)搖。一句話，就是必須大力招商引資，大上工業(yè)項(xiàng)目，這是當(dāng)前我們面臨的主要矛盾和中心任務(wù)。為達(dá)此目的，建議著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，“筑巢引鳳”。繼續(xù)完善我市工業(yè)園區(qū)管理體制，對(duì)市工業(yè)園區(qū)“一區(qū)三園”的土地、資金、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，進(jìn)一步統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)行政管理職能，提高其辦事效率，以利于激發(fā)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展活力。（二）破解工業(yè)用地瓶頸問(wèn)題。應(yīng)抓緊完成我市城市土地利用總體規(guī)劃的修編以及來(lái)華、鳳凰、遷江三個(gè)工業(yè)園土地利用規(guī)劃編制工作。同時(shí)組織強(qiáng)有力隊(duì)伍突破征地拆遷工作中的難題。在這項(xiàng)工作中，各有關(guān)部門要形成合力，防止政出多門，口徑不一；既要深入細(xì)致，又要當(dāng)機(jī)立斷；既要堅(jiān)持原則，又要靈活機(jī)動(dòng)，充分考慮群眾的切身利益和現(xiàn)實(shí)情況。（三）著力解決資金難題。進(jìn)一步拓寬融資渠道，解決城市建設(shè)和企業(yè)發(fā)展所遇到的資金難題。充分利用現(xiàn)有的城建投資公司和工業(yè)投資公司等融資平臺(tái)，建議把城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的國(guó)有土地、稅收返還和其他國(guó)有資產(chǎn)注入上述公司，或者直接把市土地儲(chǔ)備中心并入市城建投資公司，以提高他們的融資能力和擔(dān)保能力。用好用足國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行貸款。鼓勵(lì)、支持有條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、上市發(fā)行股票等方式進(jìn)行融資，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制獲取擴(kuò)大再生產(chǎn)、提高裝備技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)水平所需的資金。加快建立和運(yùn)作工業(yè)投資擔(dān)保公司，為我市中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。（四）加快實(shí)施電冶結(jié)合。這對(duì)我市招商引資和工業(yè)發(fā)展極為重要，關(guān)鍵在于如何解決電價(jià)偏高和供電不穩(wěn)定問(wèn)題。目前看來(lái)，依靠主電網(wǎng)供電難以解決電價(jià)偏高問(wèn)題，建設(shè)地方獨(dú)立電網(wǎng)和建設(shè)自備廠房需要很大投資，唯有發(fā)展直供電是比較理想的辦法，因?yàn)槲沂须娏ζ髽I(yè)和冶煉企業(yè)集中分布在興賓、合山、忻城一帶，就近直供電，成本較低。根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)的《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法》（電監(jiān)輸電[2004]17號(hào)）規(guī)定，向自治區(qū)爭(zhēng)取把我市列為全區(qū)電冶結(jié)合試點(diǎn)，在政策上給予大力支持；同時(shí)努力促成橋鞏水電站向遷江鋁項(xiàng)目直供電、來(lái)賓A電廠向匯元錳業(yè)公司直供電。（五）加快交通要道建設(shè)。全力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)重大交通要道建設(shè)項(xiàng)目，形成與發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)的交通對(duì)接，是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈工程。目前已形成南北交通大動(dòng)脈貫通我市，這對(duì)我市背靠中南、西南地區(qū)和融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)十分有利；但是東西向交通要道尚未形成，這對(duì)于我市承東啟西，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心以及承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)很大的制約。因此必須加快貫通我市、連接?xùn)|西的高等級(jí)公路建設(shè)。近期要盡快修通武宣—桂平以及忻城—都安、忻城—宜州、忻城—上林4條二級(jí)公路。同時(shí)要極力爭(zhēng)取平果—梧州高速公路來(lái)賓段項(xiàng)目早日開工建設(shè)。水運(yùn)通道方面，要加快來(lái)賓港建設(shè)，加快紅水河航道來(lái)賓—武宣—桂平段疏浚工程，打通紅水河—黔江—西江—珠江黃金水道。（作者系中共來(lái)賓市委政策研究室副主任）