【正文】 際,吃透兩頭.(整體)?適宜性:量力而行,留有余地.(指標(biāo))?有特色:突出重點(diǎn), 一含義?針對(duì)以往某項(xiàng)（階段）工作的回顧與反思（后顧）?“前車(chē)之鑒，后人之師”（古語(yǔ)）二特點(diǎn)?客觀性：材料來(lái)源于客觀實(shí)踐，實(shí)事求是． ?過(guò)程性：工作過(guò)程的再現(xiàn)（背景條件困難成效）． ?理論性：實(shí)踐基礎(chǔ)上的理性升華，材料的概括提煉．總結(jié)的寫(xiě)作 三寫(xiě)法?開(kāi)展工作的基本情況（敘述說(shuō)明）?分析取得成績(jī)的原因，或找出失誤的教訓(xùn)（分析議論）?明確今后的努力方向 四要求?實(shí)事求是:報(bào)喜與報(bào)憂 ?突出重點(diǎn):忌”流水帳”?做好材料工作:豐富的材料, 一聯(lián)系: ?認(rèn)識(shí)鏈條上兩個(gè)相互銜接的環(huán)節(jié) ?內(nèi)容都強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是,突出重點(diǎn) 二區(qū)別: ?事前與事后?偏重主觀與偏重客觀?以敘述說(shuō)明為主與以分析議論為主領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫(xiě)作?非法定性通用公文（日常公務(wù)文書(shū)）?特點(diǎn)：文無(wú)定格，白頭無(wú)章。?含義：重要會(huì)議、集會(huì)及典禮儀式上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言使用的講話文稿。?性質(zhì)：特定形式的公文（權(quán)威性和現(xiàn)行效用）?特點(diǎn)：口語(yǔ)化，情感化，藝術(shù)化，個(gè)性化?類(lèi)型：開(kāi)幕詞，閉幕詞，歡迎詞，歡送詞，祝詞，會(huì)議報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫(xiě)作?領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫(xiě)作要求?了解情況：了解聽(tīng)眾、講話人、會(huì)議性質(zhì)、會(huì)議進(jìn)程等 ?情理交融：曉之以理，動(dòng)之以情?語(yǔ)言貼切：口語(yǔ)化（短句式，順敘句，通俗語(yǔ)，雙音詞）?形象生動(dòng)：修飾與文采?避免歧義：避免使用同音詞。領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫(xiě)作 禮儀類(lèi)講話稿的寫(xiě)作要求： ?誠(chéng)摯的態(tài)度：以誠(chéng)相待 ?禮貌的語(yǔ)言：以禮相見(jiàn) ?必要的原則：不卑不亢 ?委婉的表達(dá)：切忌直白 ?簡(jiǎn)潔的行文：短小精悍?范文分析：尼克松《在答謝宴會(huì)上的祝酒詞》公文處理一收文處理中的擬辦環(huán)節(jié) ? 擬辦環(huán)節(jié)的重要作用 ? 擬辦意見(jiàn)的撰寫(xiě): 1 上級(jí)來(lái)文: 下級(jí)和平級(jí)來(lái)文: 需聯(lián)合辦理的來(lái)文: 難以提出具體意見(jiàn)的來(lái)文:事先溝通,二發(fā)文處理中的審核環(huán)節(jié) ?公文中的常見(jiàn)錯(cuò)別字截止與截至:強(qiáng)調(diào)”止”和強(qiáng)調(diào)事態(tài)汲取與記取:強(qiáng)記和提高基礎(chǔ)上的吸取決不與絕不:決心不和絕對(duì)不急待與亟待:緊急待辦和急須待辦制定與制訂:創(chuàng)制擬定和確定權(quán)利與權(quán)力:享受的利益和支配力量公文處理?公文中的常見(jiàn)錯(cuò)別字(續(xù))圓與園:圓滿(mǎn)與園林幅與輻:幅員與輪輻 儲(chǔ)與貯:儲(chǔ)蓄與貯藏原與緣:原則、原因與緣由、緣起度與渡:過(guò)分與過(guò)渡、渡過(guò)序與緒:次序、順序與絲緒、頭緒佳與嘉:佳是美,佳節(jié)。嘉是善,嘉言、嘉賓第四篇：公文寫(xiě)作(教案 )第一章 公文概說(shuō) 第一節(jié) 公文的界定一、公文的定義和分類(lèi)（一）公文的定義公文是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理日常工作時(shí)使用的具有一定規(guī)范體式的各種文字資料。這個(gè)定義包含四層意思：公文制作和使用的主體是社會(huì)組織，而不是個(gè)人。公文制作和使用的目的是為了處理 公務(wù)。公文的制作和使用有規(guī)范的格式和規(guī)則，必需遵守，不允許各行其是。公文必須是書(shū)面的文字載體。（二）公文的分類(lèi)大致可以分為5類(lèi)：按作者性質(zhì)分可以分為黨內(nèi)公文、行政公文、軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文、社會(huì)團(tuán)體公文、企事業(yè)單位公文。按不同來(lái)源分可以分為收文和發(fā)文兩類(lèi)。收文是指外機(jī)關(guān)發(fā)送到本機(jī)關(guān)的公文，包括上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)以及不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)送到本機(jī)關(guān)的公文；發(fā)文是指本機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，包括兩部分：一部分是發(fā)送到上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；一部分是下發(fā)給本機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的公文。按行文方向分 公文的行文方向，是指公文的流動(dòng)方向，可以分為上行文、下行文和平行文三類(lèi)。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向它有隸屬關(guān)系的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)送的文件；下行文是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文；平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。按時(shí)間要求分從公文發(fā)送與處理的時(shí)間要求劃分，分特急件、急件、平件三類(lèi)：特急件是指內(nèi)容特別緊急，必須隨到隨時(shí)優(yōu)先迅速傳遞處理的公文；急件是指內(nèi)容緊急，必須打破常規(guī)優(yōu)先迅速傳遞處理的公文；平件是指無(wú)特殊的時(shí)間要求，可以按照工作常規(guī)傳遞處理的文件。按密級(jí)程度分公文可以分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文和普通公文。絕密公文是指含有最重要的國(guó)家機(jī)密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的公文；機(jī)密公文是指含有重要的國(guó)家機(jī)密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受?chē)?yán)重?fù)p害的公文；秘密公文是指含有一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害的公文；普通公文是指可以向群眾公開(kāi)發(fā)布或在機(jī)關(guān)組織內(nèi)部使用的公文。二、公文的特點(diǎn)（一）政治性 所謂公文的政治性，包含以下三層含義：一是公文是統(tǒng)治階級(jí)意志的反映，在我國(guó)，公文必須體現(xiàn)、符合黨的意志、國(guó)家的意志、人民的意志，而不能違背；二是制發(fā)公文必須符合黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策、以及憲法、法律，而不能違背；三是公文是社會(huì)政治活動(dòng)的產(chǎn)物，而不是個(gè)人活動(dòng)的產(chǎn)物。這個(gè)特點(diǎn)給我們的啟示是:公文從撰寫(xiě)過(guò)程來(lái)看，是某個(gè)人或某幾個(gè)人起草撰寫(xiě)的，但就公文的內(nèi)容而言，它反映的決不是起草人個(gè)人的意志，而是國(guó)家的意志、黨的意志。因而，起草人的政治思想水平越高，反映的黨和國(guó)家的意志就越準(zhǔn)確，公文的質(zhì)量也就越高。（二）權(quán)威性公文的權(quán)威性有兩層含義：一是公文是根據(jù)法定職權(quán)制作和發(fā)布的。如：“命令”這個(gè)文種，不是任何單位在任何情況下都可以使用，是有極嚴(yán)格的法律限制的，只有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和部門(mén)才可以依照憲法來(lái)發(fā)布，因而具有至高無(wú)上的權(quán)威性。二是在它所管轄的范圍內(nèi)，具有法定的強(qiáng)制力和約束力。這個(gè)特點(diǎn)給我們的啟示是：制發(fā)公文是一件極其嚴(yán)肅的事情，必須依法制作，不能越位，更不能違法，以維護(hù)公文的權(quán)威性。（三）實(shí)用性公文的實(shí)用性有兩層含義：一是就公文的制作目的而言，是為了解決現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾 ；二是就公文的效用而言，公文一經(jīng)發(fā)出就應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的效用。這個(gè)特點(diǎn)給我們的啟示是：制發(fā)公文要從實(shí)際出發(fā)，講求效用，不要事無(wú)大小巨細(xì)都要發(fā)文件。制發(fā)公文應(yīng)當(dāng)是那些必須通 過(guò)公文形式進(jìn)行處理的公務(wù)。（四）規(guī)范性所謂規(guī)范性是指制發(fā)公文必須遵守統(tǒng)一規(guī)定的文種種類(lèi)、公文格式以及行文規(guī)則等，任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守，不能混用，不能標(biāo)新立異，不能另搞一套。這個(gè)特點(diǎn)給我們的啟示是：為了保證公文得到迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地處理，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。（五）時(shí)效性所謂時(shí)效性，是指各種公文都有不同程度的時(shí)限要求：有的要求馬上執(zhí)行；有的要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)生效；有的過(guò)了一定的時(shí)限就失去了效用。這個(gè)特點(diǎn)給我們的啟示是：制發(fā)和處理公文要講求時(shí)效，雷厲風(fēng)行，不要拖拖拉拉，延誤時(shí)機(jī)。三、公文的作用（一）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用指導(dǎo)工作是行政管理中的一項(xiàng)重要工作，這項(xiàng)工作的執(zhí)行，通常是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)相關(guān)公文來(lái)承擔(dān)的。如：上級(jí)機(jī)關(guān)要向下屬部門(mén)發(fā)布政令、布置工作、提出要求時(shí)，總是通過(guò)適當(dāng)?shù)墓奈姆N如政令、決定、通知、批復(fù)等形式，盡可能及時(shí)、準(zhǔn)確地把有關(guān)情況傳達(dá)下去，使人們?cè)诠ぷ髦胸?zé)任明確，有章可循。為了更好地開(kāi)展工作，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還經(jīng)常通過(guò)編寫(xiě)總結(jié)、計(jì)劃、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、調(diào)查報(bào)告等反映工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署新的任務(wù)，使人們知道下一步該做什么，怎么去做。（二）依據(jù)和憑證作用公文是一種以記錄實(shí)事為主的書(shū)面語(yǔ)體，盡管現(xiàn)代社會(huì)科技 發(fā)展日新月異，傳播媒介和記事工具越來(lái)越先進(jìn)，但是，公文的依據(jù)和憑證作用仍然不可取代。在各項(xiàng)事務(wù)的處理過(guò)程中，各種法規(guī)性文件、公務(wù)文書(shū)都不同程度的具有依據(jù)和憑證作用。上級(jí)的文件自然是下屬各部門(mén)的行動(dòng)準(zhǔn)則；下級(jí)機(jī)關(guān)的文書(shū)可以為上級(jí)決策機(jī)關(guān)制定政策、做出決定提供重要的參考依據(jù)；平行機(jī)關(guān)在商洽工作、協(xié)作共事時(shí)，也可以將對(duì)方的文件作為憑證。過(guò)去若干年后，各個(gè)不同時(shí)期形成的公務(wù)文書(shū)，又是后人研究社會(huì)歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的寶貴資料和依據(jù)。（三）聯(lián)系和知照作用所謂聯(lián)系作用，是指各系統(tǒng)機(jī)關(guān)都有各自相應(yīng)的權(quán)限范圍，這就需要相互配合、互相促進(jìn)。這種相互之間的聯(lián)系形式，包括上下級(jí)之間的縱向聯(lián)系，也包括各同級(jí)機(jī)關(guān)之間的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)這種聯(lián)系的紐帶之一，就是公文。所謂知照作用，是指通過(guò)制發(fā)公文，把有關(guān)事項(xiàng)通知、關(guān)照對(duì)方，使之了解情況，以作為今后工作的參照依據(jù)。（四）宣傳和教育作用國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文，有許多是發(fā)布黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策的公務(wù)文件。要使各項(xiàng)方針政策得以很好的貫徹執(zhí)行，首先必須對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行宣傳和教育工作，以提高人們的思想認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性。因此，上級(jí)機(jī)關(guān)在發(fā)布指示、做出決定、制定措施時(shí)總是要針對(duì)普遍性、典型性的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，擺事實(shí)，講道理，闡明政策法規(guī)制定的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù),指出現(xiàn)行工作的基本性質(zhì)和實(shí)施開(kāi)展的重要意義。為了更有效地開(kāi)展宣傳教育工作，上級(jí)機(jī)關(guān)還經(jīng)常采用專(zhuān)文形式，如獎(jiǎng)懲決定、通報(bào)、調(diào)查報(bào)告等交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，表彰懲處，揚(yáng)正抑邪，力 圖使干部群眾在學(xué)習(xí)和工作中明辨是非，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以推動(dòng)工作的順利開(kāi)展。（五）規(guī)范和制約作用一是在公文中有許多是專(zhuān)門(mén)用來(lái)明法傳令、規(guī)范行為的文件。如憲法、刑法、民法、婚姻法等法律性文體。這些文件通常以公文的形式發(fā)布，是由國(guó)家強(qiáng)制保證執(zhí)行的行為規(guī)范，一經(jīng)正式發(fā)布執(zhí)行，任何人都不得違反它，除非制定和發(fā)布機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)修改重新發(fā)布，它始終具有法律約束力。二是在公文中還有一些是根據(jù)憲法和各種法律條文的要求制定的規(guī)章制度，如章程、條例、規(guī)章等。這些文件都是一定范圍內(nèi)人們行為的規(guī)范和準(zhǔn)則，正式發(fā)布以后，便具備了國(guó)家憲法所賦予的行政權(quán)力，對(duì)它所涉及的單位和個(gè)人具有規(guī)范和約束、限制作用。三是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所發(fā)布的下行文，雖然多數(shù)不屬于法規(guī)性公文，但對(duì)其所屬單位和個(gè)人同樣具有規(guī)范和約束作用。第二節(jié) 公文的格式一、公文的結(jié)構(gòu)格式公文的格式，是指公文的各個(gè)組成部分在文面上所占的位置、相互關(guān)系及排列的規(guī)定。這個(gè)概念包含三層意思：一是指公文的各個(gè)組成部分如：文頭、正文、文尾在公文中所占的位置，誰(shuí)在先、誰(shuí)在后是有明確規(guī)定的，不能相互顛倒、不能越位。二是指公文各個(gè)組成部分中間的相互關(guān)系也是有規(guī)定的，如公文的標(biāo)題必須規(guī)范書(shū)寫(xiě)，并要簡(jiǎn)明扼要地反映正文的主題，不 能標(biāo)題說(shuō)的是一回事，正文說(shuō)的又是另一回事，文不對(duì)題。三是公文各個(gè)組成部分的排列也是有明確要求的，必需按照規(guī)定排列，不能各行其是，隨意排列。公文的格式包括結(jié)構(gòu)格式和外觀形式兩部分。所謂結(jié)構(gòu)格式是指公文的各個(gè)組成部分；所謂公文的外觀形式，是指公文的形式要求。如：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)字號(hào)必須大于正文字號(hào)，用紅色印制，文頭和正文中間必須用紅線隔開(kāi)等。下面按照公文文頭、正文、文尾三部分作一簡(jiǎn)介。（一）文頭部分文頭又叫眉首，一般占公文首頁(yè)的1/3到2/5，用紅線與正文隔開(kāi)。文頭由以下六個(gè)部分構(gòu)成：文件名稱(chēng)文件名稱(chēng)（注：準(zhǔn)確的提法是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。）應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。位于文頭上部正中位置，在發(fā)文字號(hào)之上，用大號(hào)字體套紅印制。兩個(gè)機(jī)關(guān)以上聯(lián)合行文時(shí)，行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在先；行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)是一個(gè)機(jī)關(guān)制發(fā)公文的順序號(hào)。發(fā)文字號(hào)由三部分組成：機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、順序號(hào)。機(jī)關(guān)代字是發(fā)文機(jī)關(guān)的縮寫(xiě)，如：海政字，表明發(fā)文機(jī)關(guān)是海軍政治部；中辦字，表明發(fā)文機(jī)關(guān)是中共中央辦公廳；政組字，發(fā)文機(jī)關(guān)是政治部組織部（處）。發(fā)文代字一經(jīng)確定，就要長(zhǎng)期延 續(xù)使用，不要朝令夕改。年號(hào)是表明該文件是那一年制發(fā)的。年號(hào)要用阿拉伯?dāng)?shù)字寫(xiě)全稱(chēng)并加〔〕。如：〔 1998 〕順序號(hào)是為了表明當(dāng)年制發(fā)文件的數(shù)量，一般從1號(hào)往后順延。當(dāng)舊的一年結(jié)束，新的一年開(kāi)始時(shí)，重新排列順序號(hào)。個(gè)別文種的順序號(hào)，不是按年排列，而是按照任期從一號(hào)一直往下排下去，直到任期結(jié)束，如命令。行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)；與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文原則上使用排列在前機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，也可以協(xié)商編定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)置于文件名稱(chēng)之下，紅線上面居中位置，用和正文相同的字體型號(hào)印刷。秘密等級(jí)秘密等級(jí)是為了標(biāo)明文件的涉密程度，分秘密、機(jī)密、絕密三級(jí)。秘密等級(jí)的位置一般標(biāo)于公文文頭的左上角，也有標(biāo)于紅線下標(biāo)題的左上側(cè)的。但是，一個(gè)機(jī)關(guān)的文件，標(biāo)注秘密等級(jí)的位置要一致。緊急程度文件的緊急程度分急件、特急件兩種。標(biāo)于文件的左上角，位于密級(jí)之下。同時(shí)在寄發(fā)文件的信封上也要標(biāo)明緊急程度。文件份號(hào)文件份號(hào)是指把同一份文件印刷出來(lái)的若干份正本，一份一份編排起來(lái)的順序號(hào)碼，也叫編號(hào)。如：一份文件共印發(fā)了60 份，份號(hào)就是從1號(hào)到60號(hào)。份號(hào)位于文頭的左上角。一般寫(xiě)法是“編號(hào)：0015”。文 件標(biāo)明份號(hào)是為了方便查找、收回。一般用于會(huì)議中下發(fā)、會(huì)后需要收回的文件。文件簽發(fā)凡向上級(jí)政府、上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送審批的文件，要由本地區(qū)、本部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，主要負(fù)責(zé)人外出時(shí)，由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人姓名印在發(fā)文字號(hào)的同行右端。文頭舉例（略）這份眉首的問(wèn)題是：一、緊急程度緊急程度標(biāo)識(shí)的位置是正確的，但是，多寫(xiě)了一個(gè)“件”字。二、密級(jí)密級(jí)應(yīng)當(dāng)在左上角標(biāo)識(shí)，現(xiàn)在標(biāo)識(shí)在右上角了。三、發(fā)文字號(hào)一是機(jī)關(guān)代字使用不當(dāng)。發(fā)文機(jī)關(guān)的代字，一般由單位和部門(mén)組成，如“青衛(wèi)字”、“青辦字”等，現(xiàn)在只有單位代字而沒(méi)有部門(mén)代字。二是年份應(yīng)當(dāng)用〔〕號(hào)，現(xiàn)在用了（）號(hào)。三是順序號(hào)應(yīng)當(dāng)在〔〕號(hào)的外面，現(xiàn)在放在了〔〕號(hào)的里面。四、簽發(fā)人使用不當(dāng)這份文件的文種是通知，通知屬于下行文，不應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人。只有向上級(jí)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送審批的文件如“請(qǐng)示”、“報(bào)告”，才需要由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。文頭舉例（略）（二）正文部分標(biāo)題公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種 類(lèi)。公文的標(biāo)題一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和文種。具體有四種寫(xiě)法： 一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。例如：中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的通知。這個(gè)標(biāo)題中的“中共中央”是發(fā)文機(jī)關(guān)，“關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)”是事由，這個(gè)文件的文種是“通知”。二是由發(fā)文機(jī)關(guān)、文種組成。例如：中華人民共和國(guó)主席令。這個(gè)標(biāo)題中“中華人民共和國(guó)主席”是發(fā)文機(jī)關(guān)，“令”是文種。三是由事由