【正文】 第二，社會(huì)組織多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。第三，黨和國(guó)家依據(jù)憲法法律治理社會(huì)。按照《決定》要求，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)；完善法律援助制度；健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。總之，法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)三者內(nèi)在統(tǒng)一、相互融合、相互促進(jìn)，共同成長(zhǎng)為社會(huì)主義法治國(guó)家。四、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系如前所述，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的內(nèi)容之一,有其形式標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容。第一，形成完備、良善的法律規(guī)范體系。為此必須做到:健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度；完善我國(guó)的立法體制；深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法；并加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,進(jìn)一步形成完善的、科學(xué)規(guī)范的中國(guó)特色社會(huì)主義法律規(guī)范體系。第二，形成公正高效的法治實(shí)施體系。在行政執(zhí)法領(lǐng)域必須做到:依法全面履行政府職能；健全依法決策機(jī)制（包括公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定）；深化行政執(zhí)法體制改革；堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)（堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)）。公正是法治的生命線，實(shí)現(xiàn)公正司法必須做到:完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度；優(yōu)化司法職權(quán)配置（讓公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職）；推進(jìn)嚴(yán)格司法（堅(jiān)持以事 實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩），保障人民群眾參與司法；加強(qiáng)人權(quán)司法保障；加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。第三，形成科學(xué)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。特別是要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)カ的制約和監(jiān)督，通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度的建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約的重點(diǎn)。要完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式和程序。第四，形成充分有力的法治保障體系。這方面主要應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化兩大保障體系，一是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，二是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。在加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)方面，主要包括:建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍；加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),特別是加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想、政治與組織建設(shè)；創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)方面，主要應(yīng)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。強(qiáng)化依法執(zhí)政的法治意識(shí)，讓各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。將進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)、從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨上升到法治國(guó)家建設(shè)保障體系的高度。第五篇：全面依法治國(guó)全面依法治國(guó)第九小組:胡清豐 楊旻蔚 劉子健 丁起家目錄十八屆四中全會(huì)背景簡(jiǎn)介推動(dòng)法治成為治國(guó)理政的基本方式全面依法治國(guó)總目標(biāo)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要任務(wù)當(dāng)好法治建設(shè)工作的帶頭人內(nèi)容前言黨的十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)加入全面建成小康社會(huì)決定性階段和全面深化改革攻堅(jiān)期召開(kāi)的一次專門研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題的重要會(huì)議。十八屆四中全會(huì)背景簡(jiǎn)介（1）一般而言，中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，一般每年舉行一次，五年一般內(nèi)舉行七次。四中全會(huì)慣例以經(jīng)濟(jì)、黨建為主題，十八屆四中全會(huì)首次以依法治國(guó)為主題。（2）改革開(kāi)放以來(lái)的四中全會(huì)主題以經(jīng)濟(jì)、黨建為主。（3）會(huì)議概況：會(huì)議于2014年10月20號(hào)2014年10月23號(hào)在北京舉行，會(huì)期4天。（4）通過(guò)文件：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆四中全會(huì)公報(bào)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平中央政治局委托作的工作報(bào)告。推動(dòng)法治成為治國(guó)理政的基本方式（1）法治的發(fā)展歷程：五千年到六千年經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展的歷程神治人治法治（2）治國(guó)理政的基本方式：第一，法治為民族復(fù)興提供有力保障：只有把我們的改革、把我們的全面小康建立在穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)上，我們的全面建成小康社會(huì)、我們的中國(guó)夢(mèng)才有一個(gè)可靠的法治基礎(chǔ)，因?yàn)榉?、法治一個(gè)基本的功能，就是要提供一種確定性，提供一種可預(yù)期性，提供一種規(guī)范性。第二，法治是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)：從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，法治能力是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的核心。所以我們從推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的角度看，我們講依法治國(guó)，實(shí)際上就是把我們國(guó)家治理現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐向前推進(jìn)了一步。第三，法治對(duì)應(yīng)執(zhí)政黨而言具有重要作用：黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政增強(qiáng)了我們執(zhí)政的法理性和權(quán)威性，執(zhí)政與法律有根據(jù)，有憲法和法律賦予的法理基礎(chǔ)，所以增加了我們執(zhí)政的法理性。增加了執(zhí)政的法理性，實(shí)際上也就是增加了我們執(zhí)政的權(quán)威性，黨的執(zhí)政權(quán)威從何而來(lái)？要從我們執(zhí)政的法治基礎(chǔ)而來(lái)。（3）我們黨依法執(zhí)政怎么樣能夠完成自我治理的任務(wù)呢？黨也要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨、治黨，所以我們講依法執(zhí)政反映在我們黨的自身建設(shè)上，就是要求把黨內(nèi)法規(guī)作為我們管黨治黨的基本依據(jù)，也就是說(shuō)我們黨員、我們黨的干部。我們黨的組織的行為，既要受到憲法和法律的約束，同時(shí)也要受到黨內(nèi)法規(guī)的約束，這樣雙重的約束使我們黨的自律性才能更強(qiáng)。（4）案例：2010年3月11日，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，去年，共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件33546件41179人，已偵結(jié)提起公訴26684件33953人，人數(shù)分別比上年增加1%%。其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案17594件，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2687人，其中廳局級(jí)181人、省部級(jí)4人。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)境內(nèi)外追逃工作，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1200名。全面依法治國(guó)總目標(biāo)（1）黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十八大四中全會(huì)通過(guò)的《決定》在中共黨史和新中國(guó)歷史上，第一次針對(duì)全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)行了全面的謀篇布局，指明了治國(guó)理政的法治化方向，描繪了法治中國(guó)的宏偉藍(lán)圖，作出了頂層制度設(shè)計(jì)，確定了建設(shè)法治中國(guó)的路線圖與時(shí)間表，是中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化時(shí)期走向法治國(guó)家的指南針。（2）怎么理解這兩句話的總目標(biāo)？ 第一：黨政、制度、理論為保證：首先，要依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)通過(guò)政治保證。其次，中國(guó)特色社會(huì)主義制度為建設(shè)法治體系、法治國(guó)家提供制度保證。最后，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論提供理論保證。第二：要形成五位一體的法治體制：完備的法律規(guī)范體系、嚴(yán)密的法制監(jiān)督體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系、有力的法制保障體系、高效的法律實(shí)施體系第三：要把握法制貫通國(guó)家、政府、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域：依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；法制國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。第四：把法治貫穿運(yùn)行全過(guò)程：從立法開(kāi)始，立法、執(zhí)法、司法、守法，然后這些在執(zhí)法、司法、守法中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題又反饋到立法，立法又要有新的調(diào)整、新的完善。新的調(diào)整、新的完善以后，又要把它體現(xiàn)在新的執(zhí)法、新的司法、新的司法上，所以這是一個(gè)沒(méi)有止境的過(guò)程，一個(gè)循環(huán)提高的過(guò)程。第五：全面推進(jìn)依法治國(guó)堅(jiān)持“五大原則”:堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)（3）依法治國(guó)總目標(biāo)：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)：我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這一立法就等于間接把黨視為超越于憲法甚至獨(dú)立在憲法之外的最高權(quán)威。黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的理念使得我國(guó)依法治國(guó)的本質(zhì)不再是純粹的法治而是法治服從于黨治的人治。堅(jiān)持人民主體地位：人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉。而我黨歷來(lái)都把自己當(dāng)成是人民的一份子，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家”的思想就相當(dāng)于黨把自己視為人民的主體和力量源泉，堅(jiān)持人民主體地位實(shí)際上就等于堅(jiān)持了黨的主體地位。堅(jiān)持法律面前人人平等：黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是黨靠黨規(guī)黨紀(jì)依憲治國(guó)，而黨規(guī)黨紀(jì)又嚴(yán)于憲法法律。作為人民一份子的黨員和人民另一份子的非黨員，他們?cè)邳h規(guī)黨紀(jì)或憲法法律面前并非是人人平等的。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合：一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的自律作用。這一提法著重強(qiáng)調(diào)了法律治理的規(guī)范作用和道德治理的自律作用，卻忽略了政治治理的調(diào)控作用及其這一核心治理本身的法律性和道德性問(wèn)題。政治調(diào)控、法律規(guī)范、道德自律是國(guó)家和社會(huì)生活中必不可少的三種調(diào)整機(jī)制，三者都不應(yīng)偏廢。堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)：我們?nèi)绾文軌蛟诩橙≈腥A法律文化精華的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外法治的有益經(jīng)驗(yàn)，來(lái)形成中國(guó)特色的法治道路。對(duì)外國(guó)的東西我們可以吸收借鑒，但是我們要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，按照中國(guó)的實(shí)際來(lái)設(shè)計(jì)我們的法治體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的依法治國(guó)的方略。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要任務(wù)全面推進(jìn)依法治國(guó)「六項(xiàng)重大任務(wù)」（1）、完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施： 科學(xué)立法最重要的就是習(xí)近平同志在十八大以后強(qiáng)調(diào)的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提?！稕Q定》明確提出每年的12月4號(hào)為國(guó)家憲法日。習(xí)近平在說(shuō)明中指出，現(xiàn)在世界上成文憲法的國(guó)家是142個(gè)，這142個(gè)成文憲法中，規(guī)定國(guó)家公職人員必須宣誓效忠憲法的是97個(gè)，可以表明憲法宣誓制度是國(guó)家慣例，我們這次把這一個(gè)國(guó)家慣例作為我們的一個(gè)制度制定下來(lái)了。（2）、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府：我們強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)我們各級(jí)政府部門來(lái)說(shuō)，就是要明確我們的權(quán)利范圍，一個(gè)叫做“法定職責(zé)必須為”，法定的職責(zé)不以我的主觀愿望、主觀喜好來(lái)決定。同時(shí)“法無(wú)授權(quán)不可為”，不能任意擴(kuò)大自己的權(quán)限，不能濫用權(quán)力。（3）、保證公正司法，提高司法公信力：《決定》用了這樣的話，叫做公正是法治的生命線，法治的生命在于公正。（4）、增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)：《決定》首先就提出，法律的權(quán)威原因人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。建設(shè)法治國(guó)家既是一種法律條文的建設(shè)，又是法律制度的建設(shè)，但是從基礎(chǔ)性的東西來(lái)說(shuō)，是一種法治文化，法治精神，法治理念培育的過(guò)程。（5）、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)：全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍?！稕Q定》提出，除了法治人員的思想道德方面素質(zhì)以外，對(duì)法治隊(duì)伍建設(shè)要有專門的要求，就提出了正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求。（6）、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)：《決定》提出要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)的全過(guò)程。《決定》還提出，要把法制建設(shè)成效作為考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，把運(yùn)用法治思維和和法治方式開(kāi)展工作、推進(jìn)改革、優(yōu)秀的干部作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的一個(gè)重要條件。六大重要任務(wù)：立法、執(zhí)法、司法、守法、隊(duì)伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)，總之，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》，堅(jiān)持改革方向、問(wèn)題導(dǎo)向，適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，直面法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾期待，提出了180多項(xiàng)改革舉措。這些重要舉措，許多都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。當(dāng)好法治建設(shè)工作的帶頭人法制，會(huì)讓經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、會(huì)讓社會(huì)更加和平、會(huì)讓生活更加美好！所以我們需要去：學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法制理論、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、培育社會(huì)主義法治文化。提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力。帶頭的遵守法治、帶頭依法辦事。