【正文】 計法》從法律上確立了國家審計的地位。2006年修訂并實施了新《審計法》從1996年至今，國家審計署依據(jù)《審計法》制定、修訂了一系列政府審計準則，由此中國國家審計進入振興時期。三、西方國家的審計發(fā)展西方國家的審計發(fā)展大致可以分為以下幾個階段：1起源于16世紀的意大利。1851年一批專業(yè)人員在威尼斯創(chuàng)立了威尼斯會計師協(xié)會，成為世界上第—個會計職業(yè)團體。(當(dāng)時地中海沿岸的商業(yè)城市已經(jīng)比較繁榮，而威尼斯是地中海沿岸國家航海貿(mào)易最為發(fā)達的地區(qū)，是東西方貿(mào)易的樞紐，商業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。由于單個的業(yè)主難以向企業(yè)投入巨額資金，為適應(yīng)籌集所需大量資金的需要，合伙制企業(yè)應(yīng)運而生。合伙經(jīng)營方式不僅提出了會計主體的概念，促進了復(fù)式簿記在意大利的產(chǎn)生和發(fā)展，也產(chǎn)生了對注冊會計師審計的最初需求。盡管當(dāng)時合伙制企業(yè)的合伙人都是出資者，但是有的合伙人參與企業(yè)的經(jīng)營管理，有的合伙人則不參與，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)開始分離。那些參與企業(yè)經(jīng)營管理的合伙入有責(zé)任向不參與企業(yè)經(jīng)營管理的合伙人證明合伙契約得到了認真履行，利潤的計算與分配是正確、合理 的，以保障全體合伙人的權(quán)利，進而保證合伙企業(yè)有足夠的資金來源，使企業(yè)得以持續(xù)經(jīng)營下去。在這種情況下，客觀上需要獨立的第三者對合伙企業(yè)進行監(jiān)督、檢查，人們開始聘請會計專家來擔(dān)任查帳和公證的工作。這樣，在16世紀意大利的商業(yè)城市中出現(xiàn)了一批具有良好的會計知識、專門從事查帳和公證工作的專業(yè)人員，他們所進行的查帳與公證，可以說是注冊會計師審計的起源。隨著此類專業(yè)人員的增多，他們于1581年在威尼斯創(chuàng)立了威尼斯會計協(xié)會。其后，米蘭等城市的職業(yè)會計師也成立了類似的組織。)2形成于1844年到20世紀的英國，稱為詳細審計階段。1844年英國第部《公司法》頒布，標志著西方注冊會計師審計的開端。(1844年英國的公司明確作出會計賬目必須經(jīng)股東中選出的監(jiān)事進行審查的規(guī)定，又規(guī)定公司賬目液可以聘請有會計職能的會計師協(xié)助辦理，1853年，在蘇格蘭的愛丁堡創(chuàng)立了世界上第一個職業(yè)會計師的專業(yè)團體，即“愛丁堡會計師協(xié)會”。)該階段的主要特點有：審計對象是公司賬目、審計目的是查錯糾弊、審計方法是詳細審計、審計報告使用入是公司的股東 3發(fā)展于20世紀初美國的注冊會計師審計，稱為資產(chǎn)負債表審計階段。1916年成立注冊會計師協(xié)會,1917年注冊會計師全國通考。這一階段的特點是：審計對象是資產(chǎn)負債表、審計目的是判斷信用、審計方法是抽樣審計、審計報告使用人是債權(quán)人。4成熟于19291933年的世界經(jīng)濟危機后，稱為全部財務(wù)報表審計階段,1929年經(jīng)濟危機，1933年，美國的《證券法》規(guī)定，在證券交易所上市的企業(yè)，財務(wù)報表必須接受注冊會計師審計。特點是：審計對象是全部報表、審計目的是合法性公允性、審計方法是由制度基礎(chǔ)審計轉(zhuǎn)向風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫴V泛使用計算機輔助審計、審計報告使用人是社會公眾。5。第二次世界大戰(zhàn)以后，西方國家不僅在審計體制上有了較大的發(fā)展，更重要的是在審計理論和實務(wù)上也有了較大的發(fā)展，即把經(jīng)濟監(jiān)督和經(jīng)濟管理相互結(jié)合，從傳統(tǒng)的財務(wù)審計向現(xiàn)代的三E審計、績效審計方面發(fā)展。四、審計與會計的區(qū)別隨著審計的發(fā)展，審計和會計的區(qū)別越來越突出，主要表現(xiàn)在： 一是產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同會計是為了加強經(jīng)濟管理，適應(yīng)對勞動耗費和勞動成果進行核算和分析的需要而產(chǎn)生的；審計是因經(jīng)濟監(jiān)督的需要，也即是為了確定經(jīng)營者或其他受托管理者的經(jīng)濟責(zé)任的需要而產(chǎn)生的。二是目的不同。會計目標亦稱會計目的，是要求會計工作完成的任務(wù)或達到的標準。會計目標是指會計工作所要達到的終極目的，是評價企業(yè)會計工作是否有效合理的標準。會計管理活動的特點是價值管理，是對價值運動的管理。以提高經(jīng)濟效益作為最終目標。國家審計的目的是通過審計財政、財務(wù)收支真實、合法和效益最終達到維護國 家財政經(jīng)濟秩序、促進廉政建設(shè)、保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展的目的三、依據(jù)的標準不同。會計核算的一般原則是進行會計核算的指導(dǎo)思想和衡量會計工作成敗的標準。會計核算的一般原則有十三條，可以歸納為三類：一類是衡量會計質(zhì)量的一般原則，一類是確認和計量的一般原則，一類是起修正作用的一般原則。審計依據(jù)是指查明審計客體的行為規(guī)范，是據(jù)以作出審計結(jié)論、提出處理意見和建議的客觀尺度。四是職能不同。會計的基本職能是對經(jīng)濟活動過程的記錄、計算、反映和監(jiān)督；審計的基本職能是監(jiān)督，此外還包括評價和公證。會計雖說也具有監(jiān)督職能，但這種監(jiān)督是種自我監(jiān)督行為，主要通過會計檢查來實現(xiàn)。會計檢查或查賬，只是檢查賬目的意思，主要針對會計業(yè)務(wù)活動本身。而審計，既包含了檢查會計賬目，又包括了對計算行為及所有的經(jīng)濟活動進行實地考察、調(diào)查、分析、檢驗，即含審核稽查計算之意；會計檢查只是各個單位財會部門的附帶職能，而審計是獨立于財會部分之外的專職監(jiān)督檢查；會計檢查的目的主要是為了保證會計資料的真實性和準確性，其檢查范圍、深度、方式均受到限制，而審計的目的在于證實財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益，審計檢查會計資料只是實現(xiàn)審計目的的手段之一，但不是惟一手段。任何審計都具有三個基本要素，即審計主體、審計客體和審計授權(quán)或委托人。審計主體，是指審計行為的執(zhí)行者，即審計機 構(gòu)和審計人員，為審計第一關(guān)系人；審計客體，指審計行為的接受者，即指被審計的資產(chǎn)代管或經(jīng)營者，為審計第二關(guān)系人；審計授權(quán)或委托人，指依法授權(quán)或委托審計主體行使審計職責(zé)的單位或人員，為審計第三關(guān)系人。一般情況，第三關(guān)系人是財產(chǎn)的所有者，而第二關(guān)系人是資產(chǎn)代管或經(jīng)營者，他們之間有一種經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系。第一關(guān)系人—審計組織或人員，在財產(chǎn)所有者和受托管理或經(jīng)營者之間，處于中間人的地位，這要對兩方面關(guān)系人負責(zé)，既要接受授權(quán)或委托對被審計單位提出的會計資料認真進行審查，又要向授權(quán)或委托審計人(即財產(chǎn)所有者)提出審計報告，客觀公正地評價受托代管或經(jīng)營者的責(zé)任和業(yè)績。為此，審計組織或?qū)徲嬋藛T進行審計活動，必須具有一定獨立性，不受其審計其他方面的干擾或干涉，這是審計區(qū)別于其他管理的一個根本屬性。五工作程序和選用的方法不同。會計方法是指用來核算和監(jiān)督會計對象，執(zhí)行會計職能，實現(xiàn)會計目標的手段。會計方法是人們在長期的會計工作實踐中總結(jié)創(chuàng)立的并隨著生產(chǎn)發(fā)展，會計管理活動的復(fù)雜化而逐漸地完善和提高的。會計的方法包括會計核算、會計分析、會計監(jiān)督、會計預(yù)測、會計控制和會計決策等六種具體方法。審計方法是指審計人員為了行使審計職能、完成審計任務(wù)、達到審計目標所采取的方式、手段和技術(shù)的總稱。按審查書面資料的技術(shù)，可分為核對法、審閱法、復(fù)算法、比較法、分析法按審查資料的順序分為逆查法和順查法按審查資料的范 圍，分為詳查法和抽查法。六機構(gòu)地位不同。會計部門在經(jīng)濟業(yè)務(wù)所涉及的各部門中處于中心位置只有讓會計參與到企業(yè)管理之中，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。隨著世界經(jīng)濟一體化格局的形成，企業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)則也發(fā)生重大變化，強化內(nèi)部審計在企業(yè)管理中的地位和作用已成為時代的使命。內(nèi)部審計機構(gòu)在本單位主要負責(zé)人直按領(lǐng)導(dǎo)下依照國家法律、法行內(nèi)部審計監(jiān)督獨立行使內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán)對本單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)并報告了及其經(jīng)濟效益進規(guī)以及本部門、本單位的規(guī)章制度對本單位及所屬單位的財政、財政收及其經(jīng)濟效益進行內(nèi)部審計監(jiān)督獨立行使內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán)，對本單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)并報告工作。