【正文】 中更是發(fā)揮了舉足輕重的作用?；A工程建設根據地區(qū)經濟用水主導行業(yè)狀況，以及自然資源、地形、地貌等情況，可分為工業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設模式、農業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設模式、生態(tài)退化地區(qū)節(jié)水型社會建設模式、旅游服務型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設模式。我國在基礎工程建設上投入了大規(guī)模的人力物力，南水北調工程對節(jié)水型社會建設相得益彰，相互促進，南水北調工程要想發(fā)揮預期效應，避免“大調水，大污染，大浪費”，關鍵在于北方能否全面建設節(jié)水型社會。節(jié)水型工業(yè)建設措施：（1）限制高污染高耗水行業(yè)擴展；大力調整工業(yè)結構，提高用水水平。（2）積極采用先進節(jié)水生產工藝，提高工業(yè)用水重復利用率，降低單位產品的耗水量。（3）逐步改革生產工藝，通過改變生產原料、工藝和設備或用水方式，實現少用水或不用水。節(jié)水型社區(qū)建設措施：1）加強節(jié)水宣傳教育，培養(yǎng)良好的用水習慣。（2）加強節(jié)水器具推廣普及。農業(yè)節(jié)水措施：農業(yè)節(jié)水措施包括節(jié)水灌溉措施和農藝節(jié)水措施。節(jié)水灌溉包括：管道輸水、噴灌、滴灌微灌、膜上灌溉、節(jié)水灌溉制度和科學管理方法。農藝節(jié)水措施包括：耐旱品種、有機肥料、薄膜覆蓋、抗旱保水劑等。服務業(yè)節(jié)水措施：（1）全面推廣節(jié)水型用水器具，對公共場所采取限期強制更換措施。節(jié)水器具：節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型便器、節(jié)水型淋浴設施（2）對飲食業(yè)、洗浴業(yè)、洗車業(yè)、游泳館、建筑施工等高耗水服務業(yè)，按定額進行用水和排污監(jiān)管。（3）加強文明消費、文明用水的宣傳。（4）注重經濟手段節(jié)水，制定水價政策促進節(jié)水。建設計量和監(jiān)控等支撐水權制度運行的基礎硬件措施和建立用水協會等試試水權管理的軟件基礎設施是基礎工程建設的重要措施。實施水權管理的軟件基礎設施：用水者協會、水票制、沖突調節(jié)規(guī)則、水權交易規(guī)則等。其作用是降低制度的變革成本和新制度的運行成本。制度建設節(jié)水型社會建設的實質是大規(guī)模的制度建設。建立節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革，需要大規(guī)模的制度建設。本質是從浪費水的舊體制轉向高效用水的新體制，需要經歷大規(guī)模的制度創(chuàng)新和制度變遷。（1）全民參與機制：建立用水者協會、建立水價聽證會制度、用水協會參與灌區(qū)管理；（2）建立健全規(guī)章制度，加強法律體系建設；（3）改革農業(yè)水費計收制度；（4）總量控制與定額管理相結合制度；（5）政府扶持機制；建設節(jié)水型社會需要開展的幾個方面的工作：（1）根據總量約束制定發(fā)展戰(zhàn)略和調整經濟布局（2）落實和強化宏觀上的總量控制（3）將總量指標逐級向下分配，明確各用水單元的權力和義務（4）建設計量和監(jiān)控等支撐水權制度運行的硬件基礎設施（5）建立用水者協會等實施水權管理的軟件基礎設施落實和強化宏觀上的總量控制： 對一個流域或區(qū)域的可利用水資源，根據水資源承載能力，首先分配和確保生態(tài)用水，其余水量作為生產和生活用水。對于生產和生活用水要實行強制性的區(qū)域用水總量控制。根據總量約束制定發(fā)展戰(zhàn)略和調整經濟布局： 實現量水而行，以水定發(fā)展，根據地區(qū)的資源情況選擇發(fā)展有比較優(yōu)勢的產業(yè)，進行產業(yè)調整，通過產業(yè)分工和相互交易實現共同繁榮。將總量指標逐級向下分配，明確各用水單位的權利和義務：將區(qū)域內的生活和生產用水總量指標，根據區(qū)域內人口、耕地、牲畜以及其它產業(yè)發(fā)展狀況，通過建立定額管理指標體系，進行水權細化分配，將用水指標逐級分配給各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)和用水戶，明確各級水權，公民和單位用水只能在分配到的水權范圍內用水。建立有效的運行機制的作用：水權管理為節(jié)水型社會建設提供了制度框架，其實施效果取決于制度環(huán)境的有效性，也就是能否提供成本節(jié)約的制度運行機制。有效的運行機制是實施水權管理的前提，也是節(jié)水型社會建設的關鍵。要解決好中國的水問題，不只是單純的技術和工程措施問題，管理體制和非工程措施也非常重要。必須建立一套適應市場經濟要求的機制：市場經濟條件下，加強對水資源的配置、節(jié)約與保護，不僅會帶來水資源供需關系的調整，更會涉及人們經濟利益關系的調整。在水資源短缺問題日益嚴重的情況下，要實現水資源的優(yōu)化配置，要滿足經濟社會發(fā)展對水資源的需求，要實現水資源的可持續(xù)利用，必須建立一套適應市場經濟要求的機制。政府職能對政府在節(jié)水型社會建設中主導作用：（1）根據水資源條件確定經濟社會規(guī)劃布局，推動產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，構筑與水資源承載能力相適應的經濟結構體系；（2）制定水資源規(guī)劃，編制區(qū)域內水資源配置方案，明晰各級水權，確定各行業(yè)單位用水控制指標，完善定額管理體系；（3）貫徹國家水管理政策法規(guī)，建立區(qū)域水管理的政策規(guī)章體系；（4）建立水價聽證會制度，形成水價管理的公共決策機制。（5）建立地方之間分水和用水的民主協商制度，水管理部門之間的協作制度。（6）建立強制性的信息披露制度，及時、準確和全面向全社會發(fā)布各種用水信息。節(jié)水型社會對政府轉型的要求：節(jié)水型社會建設取得成功的關鍵是政府的轉型，要求政府運作方式經歷“四個轉變”。（1）從分割管理轉向統(tǒng)一管理。從對水量、水質分割管理以及對水的供、用、排、回收再利用過程的多部門管理轉變?yōu)閷λY源的統(tǒng)一調度和統(tǒng)一管理。（2）從工程建管轉向宏觀調控。水公共部門要轉變政府職能，從主要興建、管理工程轉向提供公共物品和公共服務。（3）從排斥市場轉向市場友好。要在經營性領域打破壟斷，全面開放市場，建立利用市場促進用水效率提高和社會資金投入的新機制。（4）從封閉決策轉向參與透明。要在水資源管理的各個環(huán)節(jié)全面貫徹公開透明、廣泛參與和民主決策的原則。政府調控，市場引導，公共參與，是節(jié)水型社會前期建設中非常重要的措施和必不可少的環(huán)節(jié)建設節(jié)水型社會是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。是中國應對水危機的根本出路，也是全面建設小康社會的重要支撐。幾個星期的節(jié)水型社會的學習，使我充分認識到建設節(jié)水型社會的重要性，在以后的學習和生活中我將提高節(jié)水意識，身體力行地為節(jié)水建設做出應有的貢獻。