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正文內(nèi)容

中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行內(nèi)部審計指引的通知-國家規(guī)范性文件-資料下載頁

2024-11-09 13:14本頁面
  

【正文】 力以及重度壓力。三種壓力情景按照順序不斷增強,其中輕度壓力應(yīng)比基準(zhǔn)情況更為嚴(yán)峻,重度壓力應(yīng)反映極端但可能發(fā)生的情況。第二十九條壓力情景設(shè)計應(yīng)綜合考慮歷史性情景和假設(shè)性情景。歷史性情景設(shè)計可參考區(qū)域性、系統(tǒng)性金融危機等事件。商業(yè)銀行還應(yīng)從前瞻性視角出發(fā),分析潛在風(fēng)險,設(shè)計假設(shè)性情景。壓力情景的設(shè)計應(yīng)得到相關(guān)業(yè)務(wù)條線專家的廣泛參與,并按照事先確定的流程開展。第三十條壓力情景設(shè)計涵蓋的風(fēng)險類型應(yīng)主要包括信用風(fēng)險(含集中度風(fēng)險、國別風(fēng)險)、市場風(fēng)險(含銀行賬戶利率風(fēng)險)、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險和聲譽風(fēng)險等,并考慮不同風(fēng)險之間的相互影響。第三十一條針對信用風(fēng)險的壓力情景包括但不限于以下內(nèi)容:國內(nèi)及國際主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟增長下滑,房地產(chǎn)價格出現(xiàn)較大幅度向下波動,貸款質(zhì)量和抵押品質(zhì)量惡化,授信較為集中的企業(yè)和主要交易對手信用等級下降乃至違約,部分行業(yè)出現(xiàn)集中違約,部分國際業(yè)務(wù)敞口面臨國別風(fēng)險或轉(zhuǎn)移風(fēng)險,其他對銀行信用風(fēng)險帶來重大影響的情況等。第三十二條針對市場風(fēng)險的壓力情景包括但不限于以下內(nèi)容:利率重新定價、基準(zhǔn)利率不同步以及收益率曲線出現(xiàn)大幅變動、期權(quán)行使帶來的損失,主要貨幣匯率出現(xiàn)大的變化,信用價差出現(xiàn)不利走勢,商品價格出現(xiàn)大幅波動,股票市場大幅下跌以及貨幣市場大幅波動等。具體壓力情景的選擇應(yīng)考慮銀行賬戶和交易賬戶的差異。第三十三條針對流動性風(fēng)險的壓力情景包括但不限于以下內(nèi)容:流動性資產(chǎn)變現(xiàn)能力大幅下降,批發(fā)和零售存款大量流失,批發(fā)和零售融資的可獲得性下降,交易對手要求追加抵(質(zhì))押品或減少融資金額,主要交易對手違約或破產(chǎn),信用評級下調(diào)或聲譽風(fēng)險上升,市場流動性狀況出現(xiàn)重大不利變化,表外業(yè)務(wù)、復(fù)雜產(chǎn)品和交易對流動性造成損耗,銀行支付清算系統(tǒng)突然中斷運行等。具體壓力情景的設(shè)定應(yīng)充分考慮針對單個銀行的特定沖擊、影響整個市場的系統(tǒng)性沖擊和兩者相結(jié)合的情景。第三十四條針對操作風(fēng)險的壓力情景包括但不限于受到以下重大操作事件影響:內(nèi)部欺詐事件,外部欺詐事件,就業(yè)制度和工作場所安全事件,客戶、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)活動事件,實物資產(chǎn)的損壞,信息科技系統(tǒng)事件,執(zhí)行、交割和流程管理事件等。信息系統(tǒng)事件應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)中斷系統(tǒng)失靈導(dǎo)致的直接和間接損失。第三十五條商業(yè)銀行在設(shè)計壓力情景時應(yīng)考慮聲譽風(fēng)險的溢出效應(yīng),關(guān)注聲譽風(fēng)險對信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險和市場風(fēng)險的影響,包括合約性和非合約性的表外風(fēng)險暴露或資產(chǎn)證券化暴露,出于聲譽需要將表外資產(chǎn)轉(zhuǎn)入表內(nèi)的可能性等。第六節(jié)保障支持第三十六條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)為壓力測試工作順利開展提供必要的保障與支持,包括數(shù)據(jù)、系統(tǒng)和人力資源等。第三十七條商業(yè)銀行應(yīng)具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理能力,為壓力測試提供質(zhì)量較高、顆粒度較細的數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。第三十八條商業(yè)銀行應(yīng)具備相關(guān)信息系統(tǒng),并能根據(jù)壓力測試工作需要靈活進行調(diào)整,有關(guān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)以下功能:(一)支持實現(xiàn)靈活的情景生成。(二)支持完成資產(chǎn)組合、業(yè)務(wù)條線、銀行及銀行集團整體等不同層面的壓力測試。(三)支持計量各類風(fēng)險因子對銀行各項承壓指標(biāo)的沖擊。(四)支持測試數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換和加載,并保證測試過程的可復(fù)制性。(五)支持滿足各類壓力測試的監(jiān)管頻度要求。第三十九條商業(yè)銀行應(yīng)具備滿足本行壓力測試工作需要的專業(yè)團隊。第七節(jié)驗證評估第四十條商業(yè)銀行應(yīng)確定獨立的驗證部門或團隊對壓力測試體系進行持續(xù)有效的評估并出具驗證評估報告,原則上不低于一年一次,驗證部門(團隊)的相關(guān)職責(zé)應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:(一)評估壓力測試方案是否有效地滿足既定目標(biāo)。(二)評估壓力測試的政策和過程文檔是否完備。(三)評估壓力測試的實施是否按照既定的流程。(四)評估壓力測試方法的可靠性。(五)評估壓力測試的假設(shè)是否合理。(六)評估數(shù)據(jù)質(zhì)量是否可靠。(七)評估系統(tǒng)的支持是否有效。(八)了解壓力測試是否納入銀行日常風(fēng)險管理。(九)評估壓力測試結(jié)果內(nèi)部應(yīng)用是否充分。(十)內(nèi)部審計提出的其他相關(guān)要求。第四十一條商業(yè)銀行應(yīng)將壓力測試納入內(nèi)部審計的范圍,內(nèi)審部門應(yīng)履行以下職責(zé):(一)定期審查和評估壓力測試體系的適用性和有效性。內(nèi)部審計應(yīng)涵蓋對驗證評估工作的審計。(二)評估高級管理層的履職是否充分。(三)評估壓力測試結(jié)果內(nèi)部應(yīng)用是否充分。(四)評估相關(guān)部門是否采取了必要的改進措施并有效實施。(五)定期向董事會報告審計結(jié)果。第三章壓力測試監(jiān)管第一節(jié)監(jiān)督檢查第四十二條銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)定期對商業(yè)銀行壓力測試體系進行監(jiān)督檢查,評估銀行的壓力測試是否與其規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度和風(fēng)險狀況相適應(yīng),采取有效措施以促進銀行提升壓力測試及風(fēng)險管理水平。第四十三條銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)對商業(yè)銀行壓力測試進行檢查評估內(nèi)容包括但不限于:(一)壓力測試是否有助于全行層面風(fēng)險識別和控制能力的提升。(二)董事會、監(jiān)事會和高級管理層是否履行壓力測試中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。(三)壓力測試政策是否及時維護和更新,文檔記錄是否詳細。(四)壓力測試流程是否完整,壓力測試內(nèi)容是否全面,壓力測試方法是否合理。(五)壓力測試的結(jié)果是否在不同管理層級的經(jīng)營決策中得到應(yīng)用。(六)改進措施是否適當(dāng)并且具有可操作性。(七)壓力測試是否被納入銀行的內(nèi)部資本充足評估程序和全面風(fēng)險管理框架。(八)情景假設(shè)是否合理,是否考慮銀行經(jīng)營環(huán)境中現(xiàn)有的風(fēng)險狀況和未來的發(fā)展變化因素,是否考慮風(fēng)險之間的相互作用和反饋效應(yīng)。(九)銀行是否具備足夠的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、人力等資源,是否建立清晰的壓力測試業(yè)務(wù)流程。(十)壓力測試的驗證評估是否有效。第四十四條銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)可通過非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等方式,在法人和集團層面,對商業(yè)銀行壓力測試體系有效性進行全面的檢查評估。第四十五條銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)可采取的檢查評估手段包括但不限于:(一)要求銀行提交壓力測試政策、報告等相關(guān)文檔材料。(二)對壓力測試的各級人員進行訪談,如有必要,可與董事會和高級管理層的相關(guān)人員進行溝通交流。(三)要求銀行對壓力測試假設(shè)的合理性、模型的可靠性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進行解釋和說明。(四)要求銀行使用監(jiān)管指定的假設(shè)或參數(shù)對特定的資產(chǎn)組合進行敏感性分析,對比評估壓力測試結(jié)果。(五)利用銀行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獨立開展壓力測試,以驗證銀行壓力測試結(jié)果的可靠性。(六)通過同質(zhì)同類銀行的分析對比,評估銀行壓力測試結(jié)果的審慎程度。第四十六條對于在檢查評估中發(fā)現(xiàn)壓力測試體系存在實質(zhì)性缺陷或者商業(yè)銀行決策過程中沒有充分考慮壓力測試結(jié)果等情況,銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以要求商業(yè)銀行采取下列措施:(一)對壓力測試中的薄弱環(huán)節(jié)以及實質(zhì)性的缺陷進行改進,必要時重新進行壓力測試并將有關(guān)結(jié)果報告監(jiān)管機構(gòu)。(二)加大壓力測試結(jié)果在經(jīng)營決策中的運用。(三)調(diào)整風(fēng)險限額。(四)減少對特定行業(yè)、國家、地區(qū)或資產(chǎn)組合的風(fēng)險暴露。(五)提高流動性和資本水平。(六)增加風(fēng)險緩釋。(七)實施其他改進措施。第四十七條在風(fēng)險評估、監(jiān)管評級等持續(xù)性監(jiān)管中,銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)充分考慮壓力測試結(jié)果所揭示的銀行風(fēng)險狀況以及對銀行壓力測試體系評估中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。第二節(jié)統(tǒng)一的壓力測試第四十八條銀監(jiān)會定期組織商業(yè)銀行按照統(tǒng)一要求開展壓力測試,并可獨立開展壓力測試,以評估單個銀行和銀行體系的穩(wěn)健水平。第四十九條對于統(tǒng)一組織商業(yè)銀行開展的壓力測試,銀監(jiān)會提供壓力情景,銀行根據(jù)統(tǒng)一的壓力情景開展壓力測試并提交報告。銀監(jiān)會與銀行就壓力測試的具體要求、關(guān)鍵假設(shè)等技術(shù)環(huán)節(jié)進行充分溝通,以提升銀行壓力測試結(jié)果的可靠性。第五十條銀監(jiān)會可獨立開展對特定銀行或銀行體系的壓力測試,以評估外部沖擊對特定銀行或銀行體系風(fēng)險的影響。銀監(jiān)會獨立開展的壓力測試應(yīng)充分考慮到金融機構(gòu)之間業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性和風(fēng)險溢出效應(yīng)。第五十一條銀監(jiān)會建立壓力測試的專家團隊,評估商業(yè)銀行壓力測試的開展情況以及實施統(tǒng)一的壓力測試。第四章附則第五十二條除另有規(guī)定外,政策性銀行、農(nóng)村合作銀行、外國銀行分行、信托公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司參照本指引執(zhí)行。第五十三條本指引由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。第五十四條本指引自2015年1月1日起施行?!渡虡I(yè)銀行壓力測試指引》(銀監(jiān)發(fā)〔2007〕91號)同時廢止。
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