【正文】 時跟蹤河長制實施進(jìn)展。建立工作督察制度，對河長制實施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。建立考核問責(zé)與激勵機制，對成績突出的河長及責(zé)任單位進(jìn)行通報，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。建立驗收制度，按照工作方案確定的時間節(jié)點，及時對建立河長制工作進(jìn)行驗收。(三)強化規(guī)劃約束。各地河湖管理保護工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，實行以水定產(chǎn)、以水定城、量水而行、因水制宜。推進(jìn)有關(guān)規(guī)劃與河湖管理保護規(guī)劃相互銜接，強化規(guī)劃約束。做好已批準(zhǔn)的河湖管理保護規(guī)劃的實施工作，建立規(guī)劃實施評價和監(jiān)督考核制度。(四)強化考核問責(zé)。根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考?？h級及以上河長負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級河長進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。(五)加強社會監(jiān)督。建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、河湖概況、管護目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)、河湖保護科普教育，提高全社會對河湖保護工作的責(zé)任意識和參與意識。各市黨委和政府要在每年12月底前將本貫徹落實情況報省委、省政府。第五篇：康全面推行河長制工作方案康縣全面推行河長制工作方案為貫徹落實中共隴南市委辦公室、隴南市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《隴南市全面推行河長制工作方案》通知（隴辦〔2017〕42號）的精神，進(jìn)一步強化對全縣河流、溝溪、湖泊的管理保護，維護河湖健康生命，構(gòu)建我縣生態(tài)屏障，加快建設(shè)綠水青山生態(tài)康縣，決定全面推行河長制。結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實中央、省、市、縣等部署和市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“綠水青山就是金山銀山”和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。（二）基本原則——堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的綠色發(fā)展理念，處理好河湖治理開發(fā)與管理2錢河、窯坪河、解板河(店子河)、三河河、陽壩河、王壩河、三官河、太平河、麻柳河、清河（簡稱“一江十四河”）設(shè)立縣級河長，分別由縣級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？缈h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河段按屬地原則由河湖所地在負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本轄區(qū)范圍內(nèi)河流河長，次要河流由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長；流域面積較小、流程較短的河流（支流、溝道）由村黨支部、行政村（居委會）負(fù)責(zé)同志任河長，選聘責(zé)任心強、熱愛社會事業(yè)的村民擔(dān)任河道巡查員、保潔員?？h級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長的主要河流（湖泊）名錄由水務(wù)局、環(huán)保局研究提出，報縣委、政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長目錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定，報縣水務(wù)局、環(huán)保局備案。河長實行動態(tài)管理，遇人事變動，由繼任者擔(dān)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，要加強與縣河長制辦公室的溝通銜接，進(jìn)一步細(xì)化河湖、溝道名錄，明確河長人員，由全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批下發(fā)。積極探索分片打捆設(shè)置河長，實施片區(qū)網(wǎng)格化管理。積極創(chuàng)新“河長制+”河湖管理保護方式，建立健全長效的河湖管理體制和保護機制。（四）河長職責(zé)縣級河長職責(zé)總河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣河長制工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)?？h級河長全面負(fù)責(zé)“一江十四河”的管理保護工作，包括水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道采砂取土、水域岸線管理等，牽頭清理整治侵占河道、非法采砂、超標(biāo)排污等突出問題，監(jiān)督指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決流域、片區(qū)重點難點問題，明晰跨行政區(qū)域河道的管理責(zé)任，協(xié)調(diào)干支流、上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控，督導(dǎo)下級河長和包抓部門履行職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長職責(zé)落實河道管理的主體責(zé)任，對縣級河長負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)生活垃圾處理和生活污水排放、處理的監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)防汛工作，建立日常巡查、監(jiān)管制度，信息報送制度，及時制止河道管理范圍內(nèi)的亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、圍墾河道、破壞工程設(shè)施的行為，重大事項及時向有關(guān)職能部門舉報，主動配合執(zhí)法。加強領(lǐng)導(dǎo)村級河長工作，并提供必要的保障。按要求制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民（居民）自覺維護河道整潔。村級河長職責(zé)落實河道管理的直接責(zé)任，對鄉(xiāng)級河長負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)河道、溝道、涉河設(shè)施的日常管護、巡查、監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生的保潔，負(fù)責(zé)防汛工作，保持行洪暢通，保障不被侵占。負(fù)責(zé)信息報送。確定河道、溝道保潔員。及時制止河道管理范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、破壞工程設(shè)施的行為，重大事項向上級河長、有關(guān)職能部門及時舉報。全面負(fù)責(zé)相應(yīng)河湖的管理保護工作，包括水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，以及河湖采砂等，牽頭6核工作；對污水處理廠（設(shè)施）出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核辦法，并組織實施考核?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)開展水資源管理保護和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河道劃界確權(quán)、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護、河道水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為，加強入河排污口的監(jiān)督管理?？h農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)面源污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和畜牧養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)工作?？h交通局：負(fù)責(zé)對堤路結(jié)合交通主干線河道岸線整治保護，禁止隨意向路邊河道傾倒棄石棄土。縣衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村衛(wèi)生改廁和醫(yī)療處置等工作?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)引用水水源保護區(qū)及其上游的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被保護的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)河道沿岸綠化和濕地修復(fù)工作?？h法制局：負(fù)責(zé)對縣政府制定出臺的涉及河長制內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。縣教育局：負(fù)責(zé)對中小學(xué)師生進(jìn)行熱愛環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)約用水、水環(huán)境保護的知識的普及推廣和宣傳教育?？h文體局：負(fù)責(zé)做好推行河長制和河道管護等方面典型經(jīng)驗的造樹、培育推廣?？h旅游局：負(fù)責(zé)監(jiān)督景區(qū)、農(nóng)家樂經(jīng)營戶做好水資源保護和河道水域清潔工作?？h工商局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、規(guī)范涉水企業(yè)、商戶無證無照經(jīng)營行為?？h水保局：負(fù)責(zé)水土流失治理工作。相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動“河長制”工作落實。（六）河長制辦公室設(shè)置成立縣河長制辦公室，縣辦公室設(shè)置在康縣水務(wù)局，行政機構(gòu)，辦公室主任由分管副縣長兼任，第一副主任由水務(wù)局局長兼任，設(shè)置行政編制正科級專職副主任一名。辦公室事業(yè)編制人員五至七名，由縣人力資源和社會保障局、縣編辦在水務(wù)局超編人員中調(diào)劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，機構(gòu)建制、人員編制由編辦按相關(guān)規(guī)定和程序，結(jié)合我縣實際確定。村級河長制辦公室設(shè)在村黨支部、村委會，組成人員由村兩委班子成員及有責(zé)任心的村民代表組成。河長制辦公室職責(zé)：保障河長制的推進(jìn)和落實，承擔(dān)河長交辦的日常工作，指導(dǎo)健全完善河湖管理保護地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)程規(guī)范、規(guī)劃方案并監(jiān)督實施；協(xié)調(diào)部門工作，建立健全工作制度和考核指標(biāo)，組織開展監(jiān)督、檢查和考核。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）三級河長制辦公室經(jīng)費納入財政預(yù)算。三、主要任務(wù)（一）嚴(yán)格水資源管理。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)10進(jìn)農(nóng)田輪作輪休、退耕還林還草、退田還河還湖還濕，恢復(fù)河湖水系自然功能；加強水生生物資源報護，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，提高水生生物多樣性；開展河湖健康評估，加快生態(tài)水利建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)保護與修復(fù)；強化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護力度，對飲用水水源地等重要保護區(qū)實行更嚴(yán)格的管理保護；積極探索建立生態(tài)保護補償機制，加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護河湖生態(tài)環(huán)境。牽頭單位：水務(wù)局。配合單位：環(huán)保局、國土局、發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、旅游局、水保局。（六）加強行政執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護監(jiān)管，建設(shè)河湖管理地理信息系統(tǒng)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制；建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強河湖水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管力度；落實河湖管理保護執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費；嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法行為，堅決清理整治非法排污、傾倒垃圾糞便、設(shè)障、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。牽頭單位：水務(wù)局。配合單位：國土局、公安局、環(huán)保局、執(zhí)法局、財政局、農(nóng)牧局。（七）優(yōu)化河庫水量調(diào)度。嚴(yán)格制度和規(guī)劃約束，科學(xué)制定水庫、水電站調(diào)度方案，加強對水庫、水電站的防汛監(jiān)管，優(yōu)化河湖水量及水庫調(diào)度管理運行，保持平穩(wěn)泄流，保證河湖基本生態(tài)流量，嚴(yán)禁無序截流取水，維護河湖健康生命。牽頭單位：水務(wù)局。配合單位：國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、財政局。（八）規(guī)范河道采砂管理。按照河道管理層級，進(jìn)一步明確河道采砂管理權(quán)責(zé)，全面規(guī)范采砂行為，維護河勢穩(wěn)定，增大水域面積，保障防洪、供水和生態(tài)安全；科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，確定禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期、可采期，全面禁止飲用水源保護區(qū)、重要水生態(tài)功能區(qū)采砂；貫徹落實河道采砂許可制度，推進(jìn)砂石資源有序開采，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止超時超量超范圍采砂；及時監(jiān)督清理河道砂石、廢棄堆體，覆平坑穴，平整河道，恢復(fù)河道原貌。牽頭單位：水務(wù)局。配合單位：國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、公安局、交通局。（九）綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，按照全城環(huán)境綠、美、凈要求，遵循“屬地管理，分段治理”的原則，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河道管理保護機制，以亂排生活污水、亂倒生活垃圾為重點，通過控源截污、雨污分流、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、加強管護等措施，綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實城區(qū)河段分段包干責(zé)任制，大力開展以河道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，使河道水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)明顯改善，群眾滿意度進(jìn)一步提高。牽頭單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。配合單位：各有關(guān)部門、各村。314附件1康縣全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：李廷俊縣委書記副組長：文元旦陳宇星王衛(wèi)平成員：高洪李應(yīng)章茍長途景小軍王樹學(xué)沈小煊張賢清梁佐慧邵勇左生祿楊勇高軍陳樹輝楊毅鞏林羅尚玉縣委副書記、政府縣長縣委常委 縣政府副縣長縣公安局局長縣政府督學(xué)、財政局局長縣委辦主任 縣政府辦主任縣委組織部副部長縣委宣傳部副部長縣委政府督考辦主任（局長）縣水務(wù)局局長縣人社局局長縣編委辦主任 縣委農(nóng)辦主任縣發(fā)改局局長 縣國土局局長 縣住建局局長 縣教育局局長縣審計局局長胡志文縣工信局局長黃康斌縣交通局局長馮東升縣環(huán)保局局長張成明縣農(nóng)牧局局長左永國縣衛(wèi)計局局長雍濤縣林業(yè)局局長吳懷勤縣文體局局長王正杰縣安監(jiān)局局長李國榮縣工商局局長王俊強縣執(zhí)法局局長董生平縣水保局局長王維成縣旅游局局長張輝縣法制局局長各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長