【正文】 案件36件36人，給予黨紀(jì)處分32人，政紀(jì)處分9人（黨紀(jì)政紀(jì)交叉6人），免于黨紀(jì)處分1人；避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。我縣堅(jiān)持把查辦案件工作抓緊抓實(shí)，始終保持懲治腐敗工作的強(qiáng)勁勢頭。一是完善工作機(jī)制。完善辦案工作目標(biāo)責(zé)任制，把案件查辦工作納入基層紀(jì)委和本委各有關(guān)室的考評內(nèi)容，并制定了獎(jiǎng)懲措施；同時(shí)，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)打造懲治腐敗的合力。二是規(guī)范線索管理。建立信息共享制度，發(fā)揮組織人事黨員干部信息庫共享平臺(tái)，從公檢法、計(jì)生等部門所辦理的案件中集中排查出案件線索9件，并將受到黨政紀(jì)處分的黨員干部情況通報(bào)組織人事等部門；推行聯(lián)合排查制度，加強(qiáng)職能科室、基層紀(jì)委（紀(jì)檢組、監(jiān)察室）的溝通聯(lián)系，對業(yè)務(wù)工作中涉及可疑的情況進(jìn)行聯(lián)合排查發(fā)現(xiàn)案件線索15件；實(shí)行集中管理制度，及時(shí)收集整理案件線索，建立線索數(shù)據(jù)庫。三是突出查案重點(diǎn)。在繼續(xù)重點(diǎn)查辦“三機(jī)關(guān)一部門”案件、科級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件和經(jīng)濟(jì)大案的同時(shí)，著重從查處土地、工程項(xiàng)目建設(shè)、涉林、村級組織換屆選舉、農(nóng)村“三資”管理等重要領(lǐng)域及重要崗位的案件，查辦了土地案件11件、工程項(xiàng)目案件5件、涉林案件17件、賄選案件2件、農(nóng)村“三資”案件6件。四是注重發(fā)案整改。認(rèn)真落實(shí)“一案一整改”制度，通過實(shí)行“一案一預(yù)防”、“一案一建議”、“一案一服務(wù)”、“一案一總結(jié)”，督促發(fā)案單位剖析原因，并幫助建章立制5項(xiàng)，制定整改措施5條，有效發(fā)揮了查辦案件的治本功能，增強(qiáng)了查辦案件的綜合效果。查處賄選案件，經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示和肯定，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)至村一級干部，收到良好的警示效果。四、服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作保持執(zhí)法監(jiān)察力度。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，抓監(jiān)管。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對申報(bào)世界自然遺產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查，4D影院等10個(gè)項(xiàng)目順利完成招投標(biāo)，僅4D影院一項(xiàng)就節(jié)約資金150余萬元。配合相關(guān)部門加強(qiáng)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景點(diǎn)、景區(qū)的環(huán)境整治拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)督，共核查房屋159戶，核減開支300多萬元。二是圍繞規(guī)范制度，抓創(chuàng)新。針對涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金投放量大，涉及的主管部門多的問題開展走訪，并向縣委、縣政府作了專題匯報(bào)，與庫區(qū)移民局聯(lián)合下文規(guī)范招投標(biāo)管理制度。認(rèn)真分析邀請招標(biāo)中存在的問題，改進(jìn)工程招標(biāo)方式，提出了試行縣內(nèi)公開招標(biāo)和合理區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)的方式選擇施工隊(duì)伍的方法，一定程度上保證了工程招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。三是圍繞上級部署，抓落實(shí)。積極開展中央拉動(dòng)內(nèi)需、新增投資項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，會(huì)同相關(guān)部門開展檢查3次，發(fā)現(xiàn)問題50多項(xiàng)，提出整改意見或建議26項(xiàng)，督促建章立制7項(xiàng)。同時(shí)，按照上級要求，對縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣畜牧水產(chǎn)局等部門開展依法行政綜合監(jiān)察工作，糾正違規(guī)問題14個(gè)，提出整改意見14條，督促建章立制6項(xiàng)。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。制定出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化“四個(gè)不讓”意識(shí)開展“加減乘除”活動(dòng)的實(shí)施方案》，在全縣機(jī)關(guān)單位以深入開展“加減乘除”活動(dòng)為載體，通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理、精簡(減)規(guī)范辦事程序、提高辦事乘數(shù)效應(yīng)、排除一切不利因素，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)察提效。已組織6個(gè)部門單位在縣電視臺(tái)上作就活動(dòng)開展進(jìn)行發(fā)言。二是暢通投訴渠道。在政府門戶網(wǎng)站上開辟效能投訴網(wǎng)站，暢通群眾投訴的渠道，并指定專人負(fù)責(zé)做好跟蹤回訪工作，確保每件投訴件都能及時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。今年以來，共受理各類效能投訴件8件，辦結(jié)8件，辦結(jié)率達(dá)100%。三是注重檢查落實(shí)。對全縣60余個(gè)重點(diǎn)部門在依法依規(guī)辦事、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作作風(fēng)、政令暢通、勤政廉政等方面進(jìn)行民主測評3次，并將測評結(jié)果在縣委辦《督查情況》上通報(bào)；組織明察暗訪3次，對發(fā)現(xiàn)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令作出書面檢查7人，給予誡勉教育9人（科級干部1人），效能告誡3人（科級干部1人），有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平的提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《政府信息公開條例》，仔細(xì)梳理政府信息公開資料、數(shù)據(jù)和內(nèi)容，準(zhǔn)確界定對內(nèi)、對外，主動(dòng)公開或依申請公開的政府信息，充分運(yùn)用好政務(wù)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站等媒介作用，深入推進(jìn)政府信息公開工作。制定下發(fā)了《關(guān)于部門落實(shí)縣政府決策部署工作公開述職的通知》，組織縣政府各組成部門對貫徹落實(shí)縣政府重大決策、重要部署情況在電視臺(tái)進(jìn)行公開述職。同時(shí)，定期開展督促檢查，進(jìn)一步提高了“五公開”和辦事公開工作水平，真正做到辦事透明、群眾心明。五．教育先行，筑牢拒腐防變之堤我縣注重教育先行，著力在加強(qiáng)思想教育、維護(hù)群眾利益上下功夫，以牢固的拒腐防變之堤，消除腐敗滋生的土壤，保障人民群眾的合法利益。在宣傳教育上出實(shí)招。一是開展主題教育。把警示教育、示范教育、上廉政黨課、開展廉政文化建設(shè)等反腐倡廉宣教工作有機(jī)融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，創(chuàng)新充實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從思想上構(gòu)建拒腐防變之堤。縣紀(jì)委書記率先在全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中上了一堂題為《加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部永恒的課題》的專題黨課。二是深化廉政文化建設(shè)。以“依托地域資源，突出地域特色，發(fā)揮地域優(yōu)勢，搭建廉政文化平臺(tái)”為載體，利用“紅軍街”、“東方軍司令部”等紅色教育基地，多途徑、多渠道加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。如：節(jié)慶期間，在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站、電子顯示屏播發(fā)廉潔自律有關(guān)規(guī)定，向領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬發(fā)送廉政手機(jī)短信1000余條，在狀元文化廣場舉辦廉政歌曲演唱活動(dòng)。三是加大新聞報(bào)道力度。加強(qiáng)與宣傳系統(tǒng)的溝通聯(lián)系，召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)特約通訊員工作座談會(huì)，積極組織投稿，進(jìn)一步加大反腐倡廉新聞宣傳報(bào)道力度。今年來，共被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《黨風(fēng)廉政研究》、《反腐倡廉工作研究》以及《福建日報(bào)》等黨報(bào)黨刊采用調(diào)研文章、宣傳報(bào)道14篇（條）。在廉潔自律上出實(shí)招。一是注重制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、廉政談話等制度。根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度的實(shí)施辦法(試行)》要求，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)委書記同下級黨政負(fù)責(zé)人談話、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等制度，做到明確提醒對象、提醒事項(xiàng)、提醒方式和提醒責(zé)任。今年以來，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉555人（次），紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話68人（次），任前廉政談話130人（次）。二是注重作風(fēng)建設(shè)。實(shí)行機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)定期分析點(diǎn)評制度，通過群眾提、部門問、上級點(diǎn)等形式，廣泛搜集各方意見，深刻剖析我縣干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于對公務(wù)人員實(shí)行工作午餐禁酒的規(guī)定》，有效規(guī)范公務(wù)員日常行為，縮減公務(wù)接待費(fèi)用。制定出臺(tái)《關(guān)于科級干部履職問責(zé)暫行辦法》，通過從過錯(cuò)、低效、無為、違紀(jì)等4大類16小項(xiàng)內(nèi)容，對科級干部履職情況進(jìn)行問責(zé)促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。三是注重專項(xiàng)治理。繼續(xù)抓好清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、公款出國(境)旅游、超標(biāo)超編配備使用小汽車等問題，認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女從業(yè)等有關(guān)情況申報(bào)登記工作；加大小金庫專項(xiàng)治理力度，對個(gè)別存在小金庫問題的單位督促整改糾正。在糾風(fēng)治亂上出實(shí)招。圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”利民惠民政策的貫徹落實(shí)，結(jié)合縣申報(bào)世界自然遺產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力解決社會(huì)關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的問題。一是按照申世遺要求和建設(shè)“最佳人居的生態(tài)縣”目標(biāo)，配合環(huán)保部門扎實(shí)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對城區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排污超標(biāo)企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，對飲用水源地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，已立案查處違法企業(yè)3家，下發(fā)限期整改通知書15份，確保青山常在、綠水常流。二是認(rèn)真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，開展衛(wèi)生執(zhí)法檢查12次，對衛(wèi)生監(jiān)督所亂收費(fèi)及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題進(jìn)行調(diào)查，并已立案處理，追繳違紀(jì)款近30萬元；，%；。三是完善并嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法、教育收費(fèi)公示制度及“兩免一補(bǔ)”政策，共免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)近600萬元，近200萬元義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)全部有序安排到位。四是進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，在集體土地的拆遷、弱勢群體的保護(hù)、拆遷區(qū)域住房困難戶的最低保障、規(guī)范拆遷行為等方面出臺(tái)了相關(guān)的配套政策和措施，確保城鎮(zhèn)房屋拆遷戶得到妥善安置，完成拆遷協(xié)議簽訂50戶。五是建立完善農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度，為86家用人單位近2000人進(jìn)行勞動(dòng)合同鑒證，將53家用人單位的3700余名員工基本信息納入勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)，幫助593名農(nóng)民工追回被拖欠工資近53萬元，切實(shí)保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。六是按照上級要求，扎實(shí)開展中介組織清理整頓工作，切實(shí)做到中介組織“四分開”，查處中介組織違法案件3起。六、提升素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)我局堅(jiān)持“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促工作”的總體思路，對照中紀(jì)發(fā)〔年〕9號(hào)、閩紀(jì)發(fā)〔年〕13號(hào)文件及市紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部素養(yǎng)。采取專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)討論、培訓(xùn)班等多種形式，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)和經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。一年來，先后選派干部參加中央、省、市紀(jì)委和縣委組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)2人（次）。二是加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察干部交流、調(diào)整和提拔使用力度。一年來，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗1人，提拔使用3人。三是加強(qiáng)管理，優(yōu)化工作環(huán)境。對照《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法的通知》文件，著手添置配備必要的辦公設(shè)備；按照上級要求，認(rèn)真開展辦案點(diǎn)檢查整改工作，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保辦案安全。并按照上級要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做到“五有”。今年以來，我縣反腐倡廉工作取得了較好成效，但也存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一些重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，從源頭上防治腐敗的措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)部門單位辦事拖拉、效率低下、作風(fēng)簡單粗暴等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象還沒有根本消除；個(gè)別干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，上班遲到、早退、脫崗、虛崗等現(xiàn)象仍然存在，人民群眾還不夠滿意；隨著反腐倡廉形勢的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面越來越廣，任務(wù)越來越重；基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開展不平衡，等等。2010年我們要瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫，力爭反腐倡廉工作再上新臺(tái)階：（一）注重實(shí)效，凝聚工作合力。以嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，加大責(zé)任考核和責(zé)任追究力度，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“四項(xiàng)談話”、不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、科級干部履職問責(zé)暫行規(guī)定等，努力形成反腐敗斗爭的強(qiáng)大合力，推進(jìn)反腐倡廉工作的落實(shí)。（二）突出重點(diǎn)，深化三項(xiàng)工作。以加強(qiáng)宣傳教育為基礎(chǔ)，積極營造廉榮貪恥的良好社會(huì)風(fēng)尚；以“三機(jī)關(guān)一部門”案件為重點(diǎn)，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案違法違紀(jì)案件；以維護(hù)群眾利益為根本，著重解決社會(huì)關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。（三）完善制度，構(gòu)建懲防體系。抓住權(quán)力取得、配置、運(yùn)行、行使、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，配合相關(guān)部門繼續(xù)深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)縣級公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)公共資源市場配置工作。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，進(jìn)一步提升公開工作水平。（四）加強(qiáng)督查，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以強(qiáng)化“四個(gè)不讓”意識(shí)、開展“加減乘除”活動(dòng)為載體，健全并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，推動(dòng)效能提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)察提效，進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。（五）全面提升，強(qiáng)化自身建設(shè)。以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委中紀(jì)發(fā)〔年〕9號(hào)、閩紀(jì)發(fā)〔年〕13號(hào)文件及市紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》文件要求，著力加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，鍛造一支“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。