【正文】 廳，主動(dòng)對(duì)接溝通。做好《衢州市四省邊際區(qū)域交通一體化規(guī)劃》對(duì)接工作，加大向上爭(zhēng)取力度，48省道延伸工程、江廣公路、淤頭至衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)賀村姜家公路工程等3個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及預(yù)安排項(xiàng)目，并爭(zhēng)取了上余大橋撤渡建橋、渡埠改造等項(xiàng)目和資金。完成“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告，積極做好規(guī)劃省道調(diào)整對(duì)接爭(zhēng)取，共有規(guī)劃315省道建德至江山（江山境內(nèi)約47公里）、316省道蘭溪至江山（江山境內(nèi)約51公里）、227省道淳安至江山（江山境內(nèi)約8公里）、228省道（原48省道）常山至遂昌（江山境內(nèi)約53公里）等4條線(xiàn)路約159公里列入《浙江省國(guó)省道干線(xiàn)公路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃》。三是確保項(xiàng)目落地抓前期工作深化。淤頭至衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)賀村姜家公路已完成項(xiàng)目建議書(shū)、工可、初步設(shè)計(jì)批復(fù)。完成土地、林地勘測(cè)定界報(bào)告和勘測(cè)定界圖編制，林地已經(jīng)省林業(yè)廳批復(fù)，土地報(bào)批材料已整理完成。綜合客運(yùn)樞紐作為全省19個(gè)項(xiàng)目之一，上報(bào)交通運(yùn)輸部作為“十二五”中期調(diào)整項(xiàng)目。蘭溪至江山公路江山清湖至鳳林段公路完成省交通運(yùn)輸廳組織的可研審查，開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)編制并上報(bào)省發(fā)改委。江山市淤頭至衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸工程（清湖大道）正在進(jìn)行規(guī)模調(diào)整，并上報(bào)省交通運(yùn)輸廳待審查。委托設(shè)計(jì)單位完成江山至玉山公路、西山西路建設(shè)工程線(xiàn)位方案編制。繼續(xù)深化麗江上高速公路、江山江航道等重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目的前期論證。民生工程加大投入完善。牢牢把握交通運(yùn)輸?shù)墓鎸傩?，投入資金6300多萬(wàn)元，大力實(shí)施和推進(jìn)交通民生工程。，總投資1616萬(wàn)元。全面做好315省道蘭賀線(xiàn)路面大中修工程，農(nóng)村公路大中修工程，金都橋、石達(dá)前橋、溪上橋、茅坂橋以及205國(guó)道沿線(xiàn)等40座橋梁整治改造，水張線(xiàn)、溪東線(xiàn)等8個(gè)危險(xiǎn)邊坡整治，以及水毀和上邊坡處置等工程，完成投資4500多萬(wàn)元。（二）暢通路網(wǎng)，提升公路綜合服務(wù)能力。大力推進(jìn)公路“三化”。結(jié)合“三改一拆”、“清潔家園”行動(dòng)，著力實(shí)施綠色提升、清潔暢通、農(nóng)村公路文明創(chuàng)建等“三大工程”，全面推進(jìn)公路邊“三化”工作，投資2000多萬(wàn)元對(duì)205國(guó)道、黃衢南高速江郎山互通、315省道、221省道進(jìn)行綠化種（補(bǔ)）植提升，并實(shí)施315省道衢江公路大花壇、黃衢南高速江郎山互通出入口、205國(guó)道達(dá)塢段和楓嶺關(guān)等綠化節(jié)點(diǎn)建設(shè)，特別是結(jié)合205國(guó)道改造示范工程，捆綁實(shí)施賀村互通立交綠化節(jié)點(diǎn)工程，投資從200多萬(wàn)元增加到580萬(wàn)元，合理做好樹(shù)種搭配，通過(guò)綠化植被的多樣化、特色化，打造出錯(cuò)落有致、四季不同的綠化景觀，有力提升了賀村小城市形象。大力開(kāi)展205國(guó)道和31221省道路域環(huán)境整治，積極借助沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，精心組織，周密部署，提前完成衢州市交辦的國(guó)道整治任務(wù)。提升公路文化，開(kāi)展具有江山特色的自然、人文景觀和文明、安全交通宣傳等內(nèi)容的公路文化建設(shè)，205國(guó)道建設(shè)楓嶺關(guān)古城墻、文化景觀臺(tái)等，成為我市“南大門(mén)”靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。大力加強(qiáng)公路養(yǎng)管。以205國(guó)道改造示范工程為契機(jī)，深入開(kāi)展“干線(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量年”活動(dòng)，繼續(xù)采取定養(yǎng)護(hù)線(xiàn)路里程、定養(yǎng)護(hù)人員、定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的“三定”措施，突出科學(xué)養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化國(guó)省道養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路“管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，在碗窯、新塘邊等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極開(kāi)展農(nóng)村公路鄉(xiāng)級(jí)站房規(guī)范化創(chuàng)建工作。投入500多萬(wàn)元，完成50多公里鄉(xiāng)村文明公路創(chuàng)建。定期開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)管質(zhì)量考核工作，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)管常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。完善橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法，繼續(xù)實(shí)施危橋改造、安保和事故隱患點(diǎn)整治等，確保公路安全暢通。大力強(qiáng)化路政管理。繼續(xù)對(duì)路政中隊(duì)的硬件設(shè)施進(jìn)行完善，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、裝備精良化、網(wǎng)絡(luò)一體化、信息共享化要求，投資1200多萬(wàn)元完成205國(guó)道超限運(yùn)輸檢測(cè)站建設(shè)，以及壇石、峽口等中隊(duì)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、規(guī)范化建設(shè)前期工作。加強(qiáng)超限運(yùn)輸管理，組織開(kāi)展治超集中行動(dòng)。加強(qiáng)標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)管理，配合旅游部門(mén)在江山至江郎山、廿八都景區(qū)沿線(xiàn)設(shè)置安裝53塊指示牌。（三）強(qiáng)化監(jiān)管，提升交通公共服務(wù)能力。提升道路運(yùn)輸服務(wù)水平。完善公交基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施保安、新塘邊、天余客貨運(yùn)一體站在建項(xiàng)目建設(shè)，新建6個(gè)205國(guó)道沿線(xiàn)港灣式?？空?，以及15個(gè)農(nóng)村候車(chē)亭，并修復(fù)27個(gè)破損候車(chē)亭。完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大三輪、四輪電動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)打擊力度，有效維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序。加快公交ic卡收費(fèi)系統(tǒng)安裝推廣工作，開(kāi)展“情系旅客，微笑服務(wù)”活動(dòng)，圓滿(mǎn)完成春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日客運(yùn)工作，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，減少服務(wù)投訴。強(qiáng)化駕培行業(yè)管理，更新指紋ic卡駕培學(xué)時(shí)管理系統(tǒng)設(shè)備。爭(zhēng)取維修從業(yè)資格培訓(xùn)在江山設(shè)班。加快運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入基層走訪(fǎng)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助解決實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)完善管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)江山虎、浙江馳騁等物流基地建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)配送體系和同岳物流甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)建設(shè)。做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的影響分析，會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門(mén)提出應(yīng)對(duì)措施。配合開(kāi)展城市交通擁堵治理。市政府發(fā)文批準(zhǔn)通過(guò)了《江山市中心城區(qū)公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案》。通過(guò)優(yōu)化公交線(xiàn)路、加密班次、公交班車(chē)直接對(duì)接工業(yè)園區(qū)職工較多企業(yè)、學(xué)校等措施，提高公交分擔(dān)率。牽頭協(xié)調(diào)客運(yùn)企業(yè)籌措資金，新增公交車(chē)輛。制定江山市區(qū)新增500輛公共自行車(chē)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿），采取分期建設(shè)的辦法逐步推進(jìn)。（四）安全至上，提升交通應(yīng)急預(yù)防能力。加強(qiáng)安全穩(wěn)定監(jiān)管。高度重視安全和穩(wěn)定工作，深入開(kāi)展“排查整治、強(qiáng)基促穩(wěn)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步健全和落實(shí)責(zé)任體系。制定周密的工作方案，做好春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”等關(guān)鍵時(shí)段，以及農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工、出租車(chē)行業(yè)等不穩(wěn)定因素排查化解工作。積極開(kāi)展春季安全生產(chǎn)大檢查工作，繼續(xù)推進(jìn)“安全生產(chǎn)規(guī)范年”、“道路客運(yùn)安全年”等活動(dòng)，做好安全隱患排查治理工作，道路運(yùn)輸安全工作平穩(wěn)有序，投入200多萬(wàn)元整治完成省級(jí)掛牌督辦雙溪口高灘等3條臨水臨崖危險(xiǎn)路段、衢州市級(jí)掛牌督辦205國(guó)道林場(chǎng)路口事故隱患點(diǎn)。投入600萬(wàn)元完成39條通校車(chē)線(xiàn)路安全整治提升工作。投入200多萬(wàn)元完成第一期農(nóng)村公路指路體系。嚴(yán)厲打擊偷盜公路標(biāo)志標(biāo)牌行為，確保公路安全暢通。加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”、防雷安全專(zhuān)項(xiàng)檢查等活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，妥善應(yīng)對(duì)和處置“”雨雪冰凍天氣等突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)處置能力。確保運(yùn)輸行業(yè)安全。充分發(fā)揮車(chē)載視頻監(jiān)控平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)、?；\(yùn)輸車(chē)輛及出租車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以及客運(yùn)站場(chǎng)源頭監(jiān)管，全面提升行業(yè)管理水平。嚴(yán)把道路運(yùn)輸關(guān)，全面落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的安全主體責(zé)任，切實(shí)預(yù)防和杜絕群死群傷惡性事件發(fā)生。進(jìn)一步完善重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，深入開(kāi)展水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，提高水陸聯(lián)運(yùn)應(yīng)急保障能力，水上交通連續(xù)35年安全無(wú)事故。狠抓工程施工安全。今年在建工程數(shù)量多、投資大，為確保工程施工安全，繼續(xù)深化“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)橋梁、隧道、高邊坡等施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控。建立安全生產(chǎn)工作機(jī)制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了《工程施工安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)制度，定期召開(kāi)安全例會(huì)。組織人員參加各類(lèi)安全培訓(xùn)，加強(qiáng)一線(xiàn)施工人員現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底和安全意識(shí)教育。開(kāi)展安全檢查20余次，重點(diǎn)加強(qiáng)48省道延伸工程祝家坂大橋、高坑塢隧道和蜈蚣山隧道，以及205國(guó)道賀村立交橋等工程監(jiān)管，及時(shí)糾正事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)工程規(guī)范施工。（五）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提升交通支撐保障能力。強(qiáng)化隊(duì)伍管理。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，組織開(kāi)展演講比賽等活動(dòng)，積極創(chuàng)建全省先進(jìn)基層黨校、衢州市“五四”紅旗團(tuán)委等。完成交通系統(tǒng)工委、婦委會(huì)和局機(jī)關(guān)支部、工會(huì)的換屆。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升，組織開(kāi)展“六五”普法、執(zhí)法評(píng)議考核，全面加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，著力推進(jìn)行政調(diào)解、行政職能公開(kāi)等工作。加強(qiáng)干部管理，組織開(kāi)展局管干部述職述廉和民主測(cè)評(píng)活動(dòng)。清理和規(guī)范編外用工，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，公開(kāi)招考和選調(diào)專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)一線(xiàn)力量。認(rèn)真做好42件人大、政協(xié)議提案辦理，以及對(duì)話(huà)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿情、市長(zhǎng)信箱答復(fù)工作。組織開(kāi)展“十大項(xiàng)目推進(jìn)能手”評(píng)選、“我為交通改革獻(xiàn)一計(jì)”、學(xué)習(xí)毛志浩同志先進(jìn)事跡等活動(dòng)，努力打造“政治堅(jiān)定、思想成熟、業(yè)務(wù)精湛、勤政廉政”的交通隊(duì)伍，獲得全省交通運(yùn)輸行業(yè)愛(ài)崗敬業(yè)先進(jìn)集體榮譽(yù)，并涌現(xiàn)出衢州市“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者姜金福、衢州市優(yōu)秀職工徐東輝、省公路系統(tǒng)第三屆筑路機(jī)械操作技能競(jìng)賽挖掘機(jī)操作手第一名獲得者王金良等先進(jìn)個(gè)人。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六個(gè)嚴(yán)禁”和市委“十個(gè)不準(zhǔn)”、“八條禁令”等紀(jì)律，積極開(kāi)展“抓作風(fēng)、提效能、強(qiáng)隊(duì)伍”作風(fēng)效能建設(shè)，組織召開(kāi)“迎雙節(jié)”守紀(jì)律吹風(fēng)會(huì)、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》學(xué)習(xí)會(huì)，全面推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)。修訂完善公車(chē)管理、公務(wù)接待、機(jī)關(guān)值班、外出報(bào)告、工程款支付管理辦法等制度，組織開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)明查暗訪(fǎng)等活動(dòng)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍思想、工作、生活作風(fēng)建設(shè)，不斷提升工作效能。強(qiáng)化廉潔自律。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和干部隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)。積極采取多種形式，廣泛開(kāi)展警示教育，做到警鐘常鳴。做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“回頭看”，深化衢州市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展“陽(yáng)光工程”建設(shè)、“群眾滿(mǎn)意基層站所（”服務(wù)窗口）創(chuàng)建和復(fù)評(píng)、紀(jì)檢干部“雙下掛”等活動(dòng)。規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和重點(diǎn)工程項(xiàng)目領(lǐng)域權(quán)力制約信息公開(kāi)，進(jìn)一步完善交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，制訂交通工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作控制流程圖，加大對(duì)規(guī)范工程招投標(biāo)的全方位監(jiān)管。此外，我局還認(rèn)真抓好或配合協(xié)助開(kāi)展省文明城市復(fù)評(píng)、江郎山國(guó)際旅游節(jié)、點(diǎn)將招商、“三改一拆”、砂石資源管理集中整治、駿馳汽貿(mào)非法民間融資協(xié)同處置、通祿門(mén)片區(qū)拆遷和迎賓村土地征遷、“進(jìn)村入企”、選派生態(tài)指導(dǎo)員等市委、市政府交辦的重點(diǎn)工作，以及交通戰(zhàn)備、外聯(lián)業(yè)績(jī)、招商引資、服務(wù)業(yè)、計(jì)劃生育、節(jié)能減排、宣傳信息、工青團(tuán)婦等綜合工作，并先后獲得江郎山國(guó)際旅游節(jié)暨毛氏文化旅游節(jié)先進(jìn)集體、省示范文明城市復(fù)評(píng)迎檢工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。二、存在的主要問(wèn)題和困難雖然2013年交通運(yùn)輸工作取得了一定的成績(jī)，但仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，困難和壓力也十分突出。一是交通建設(shè)融資難度加大。當(dāng)前我市交通建設(shè)項(xiàng)目多，資金需求量大，大部分資金需要市財(cái)政、國(guó)資統(tǒng)籌解決，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口很大，如資金難以保證，各工程建設(shè)進(jìn)度將受到極大影響，可能造成工期延長(zhǎng)、成本上漲、合同糾紛等問(wèn)題。二是交通項(xiàng)目要素制約加大。受?chē)?guó)家嚴(yán)格土地政策影響，公路建設(shè)工程只有省發(fā)改委立項(xiàng)，用地指標(biāo)才能落實(shí)解決，而重要縣道等項(xiàng)目用地不能使用省級(jí)以上土地指標(biāo)，只能占用地方指標(biāo)，建設(shè)非常困難。征遷難題仍很突出，特別是48省道延伸、江廣公路等重點(diǎn)工程房屋拆遷、安置地落實(shí)、桿線(xiàn)遷移等工作量大、進(jìn)展慢，影響了施工進(jìn)度。三是交通行業(yè)維護(hù)安全穩(wěn)定難度加大。三輪、四輪電動(dòng)車(chē)等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)沖擊較大，以及私家車(chē)增多等因素，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)效益下滑明顯，停班、罷運(yùn)等潛在問(wèn)題可能隨時(shí)爆發(fā)，行業(yè)維穩(wěn)壓力較大。公路橋梁受超限車(chē)輛影響病害嚴(yán)重，安全隱患大。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工群體，以及市運(yùn)公司、大眾公司的歷史遺留問(wèn)題得不到有效解決，內(nèi)部管理較為混亂，隨時(shí)都可能發(fā)生集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)的上訪(fǎng)事件，信訪(fǎng)穩(wěn)控壓力大，短期內(nèi)仍難以平穩(wěn)處置。四是交通隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺影響加大。交通運(yùn)輸工作一直處于高負(fù)荷、高壓力狀態(tài)下，但交通隊(duì)伍與工作要求不相適應(yīng)，工作量成倍增加，而編制數(shù)卻是幾十年沒(méi)變，交通專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才出現(xiàn)老化、斷檔，高素質(zhì)人才相對(duì)不足，借用和臨時(shí)工比重過(guò)大。