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1-6現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)總結(jié)(0801)-資料下載頁

2025-10-31 12:35本頁面
  

【正文】 入逐年攀升,煙田保障能力明顯增強,烤煙產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。然而,在烤煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時,一些導(dǎo)致煙葉種植規(guī)模不穩(wěn)、制約煙葉競爭力有效提高的不利因素也逐步顯現(xiàn),成為制約寧遠(yuǎn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。(一)基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后,效益提升難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)保障能力差,煙葉發(fā)展一直比較粗放,煙農(nóng)基本靠天吃飯,使得煙葉質(zhì)量難以穩(wěn)定、可用性差,煙葉特色沒有得到充分彰顯,市場中競爭力不強,難以滿足工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)煙葉的需求。煙葉要發(fā)展就必須向提質(zhì)增效的新層次邁進(jìn),就必須提高煙區(qū)抗擊自然災(zāi)害水平,增強綜合生產(chǎn)能力。從2006年起,煙草部門每年投入資金2000萬左右,不斷將發(fā)展重點向大鎮(zhèn)、大戶轉(zhuǎn)移,煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入向基地單元傾斜,配套煙水煙路建設(shè)。由于煙田分散面廣,“胡椒面撒得不夠?qū)挕保A(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)很難發(fā)揮,部分煙區(qū)生產(chǎn)條件仍然未能徹底改善。由于種煙面積仍然較分散,機械化普及率不理想,導(dǎo)致集約管理服務(wù)水平不高,進(jìn)而使種煙的比較效益下降,出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)作物與烤煙爭田地的矛盾,加之我縣外出務(wù)工人員多,煙農(nóng)隊伍的年齡普遍偏大,這已成為困擾我縣煙葉生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升的障礙,成為基地單元建設(shè)水平和煙農(nóng)收入提高的瓶頸,影響烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(二)生產(chǎn)方式較為落后,煙葉提質(zhì)難度大?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中很重要的一點就是改變傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式,將先進(jìn)的種植技術(shù)運用到煙葉生產(chǎn)實踐中,推動煙葉質(zhì)量的全面提升。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)剛剛起步,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平仍然不高,煙民對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)識還有差距,依然按照傳統(tǒng)的“老經(jīng)驗”“老辦法”來種植煙葉,煙葉質(zhì)量提高難度大。另一方面,雖然近年來我縣在發(fā)展大戶方面取得了積極進(jìn)展,但煙葉生產(chǎn)的分散化特征仍然十分明顯。煙葉生產(chǎn)組織形式較為單一,主要以家庭作坊式生產(chǎn)為主,專業(yè)化生產(chǎn)程度不高,煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定。(三)土地流轉(zhuǎn)機制不健全,規(guī)模種植難度大。目前,我縣多數(shù)流轉(zhuǎn)土地都是上半年轉(zhuǎn)包給煙農(nóng)種煙,下半年土地發(fā)包農(nóng)民自己種晚稻。2011年由于旱情嚴(yán)重,有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)土地未能插下晚稻,插下晚稻的也因種煙季節(jié)推遲,導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低,有的甚至顆粒無收,土地發(fā)包農(nóng)民沒有自給糧食,寧愿自己只種一季稻谷,也不愿將土地轉(zhuǎn)租別人種煙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件好的田土,以往土地流轉(zhuǎn)年租金為150200元/畝,現(xiàn)在一些農(nóng)民提出要500元/畝,流轉(zhuǎn)難度明顯加大,直接影響了種煙大戶的引進(jìn)發(fā)展和規(guī)?;N植水平的提高。三、堅定信心、明確措施,全力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展 烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,各種要素必須協(xié)調(diào)互動,必須深化煙葉是基礎(chǔ),基地為依托,科技為先導(dǎo)的認(rèn)識,圍繞基地單元“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”目標(biāo),圍繞走烤煙調(diào)結(jié)構(gòu)、富民強縣同發(fā)展的路子,下一步,我們將在全面穩(wěn)定并提升優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)出,優(yōu)化煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,降低煙農(nóng)勞動強度,提升種煙比較效益等方面繼續(xù)努力,扎實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。(一)強化政策引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程,也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項重大任務(wù),比照郴州桂陽等地的先進(jìn)經(jīng)驗和做法,縣委、縣政府及時制定相關(guān)政策,引導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)上,繼續(xù)實行一把手工程;在政治措施上,實行“一票否決”制;在優(yōu)惠政策上,加大稅收分成比例;在生產(chǎn)方式上,大力培養(yǎng)種植專業(yè)戶和烤煙種植家庭農(nóng)場,實行規(guī)模化生產(chǎn);在技術(shù)指導(dǎo)上,加快煙農(nóng)專業(yè)化合作步伐,實行專業(yè)化服務(wù);在煙葉收購上,堅持國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下,盡力保護(hù)煙農(nóng)利益。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)啟動二年多,仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點村為我們積累了一些經(jīng)驗,為下一步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。(二)優(yōu)化品種布局,推行連片規(guī)?;N植。按照我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要求,分步實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)向種煙適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、向科技水平高的產(chǎn)區(qū)移轉(zhuǎn);向種煙大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、大村、大戶轉(zhuǎn)移;向有技術(shù)、有勞力的種煙專業(yè)戶轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)適度集中,形成規(guī)模。推廣水市鎮(zhèn)的做法,將集體土地采取公開招標(biāo)的方式對外發(fā)包,改變一年一租、租金過低等問題,讓群眾真正得到實惠,增強烤煙后續(xù)發(fā)展?jié)摿?。(三)立足現(xiàn)有優(yōu)勢,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面,不斷加強基地單元項目建設(shè),整縣推進(jìn)機耕路網(wǎng)、機械、育苗大棚等項目,推廣農(nóng)機示范園作法,改善煙區(qū)生產(chǎn)條件,提高基地建設(shè)水平和綜合生產(chǎn)能力,提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。另一方面,加大對煙區(qū)零散水利設(shè)施建設(shè)投入,整合捆綁使用農(nóng)業(yè)、國土、交通等部門項目資金,發(fā)揮“解渴救急”作用。(四)堅持科技興煙,打響自有特色品牌。以提質(zhì)增效為核心,全面推進(jìn)“一基四化”,提高種煙比較效益和煙葉生產(chǎn)整體水平,提高土地產(chǎn)出率,促進(jìn)農(nóng)民增收;以市場為導(dǎo)向,圍繞品質(zhì)穩(wěn)定、風(fēng)味獨特的“九嶷金葉”品牌上項目,加強與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作,積極承擔(dān)科研項目,著力生產(chǎn)出能滿足市場需求的優(yōu)質(zhì)煙葉,全面提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力;以教育創(chuàng)新培訓(xùn)方式為依托,加大煙農(nóng)教育培訓(xùn)力度,提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施落實到位率,培育有文化、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿?、懂管理的新一代職業(yè)煙農(nóng),為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。(五)創(chuàng)新發(fā)展機制,探索組織新模式。以“政府支持、農(nóng)民自愿、行業(yè)指導(dǎo)”為原則,探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式,促進(jìn)煙田有效流轉(zhuǎn),建立煙葉種植大戶和合作社,培育專業(yè)合作社等新型煙葉生產(chǎn)組織模式,增強自我發(fā)展、自我服務(wù)能力,建立以煙葉種植大戶為主、家庭農(nóng)場和合作社為輔的組織形式,同時引導(dǎo)建立合作社(服務(wù)隊),實現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”;協(xié)調(diào)金融、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門密切配合,搞好新型煙葉生產(chǎn)組織模式的服務(wù)和指導(dǎo),為新型組織模式提供良好發(fā)展環(huán)境,推動新型組織模式發(fā)展壯大,實現(xiàn)煙葉發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。(六)強化優(yōu)質(zhì)服務(wù),維護(hù)廣大煙農(nóng)利益??緹熓俏铱h最大的訂單農(nóng)業(yè),是實現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村多方互利共贏的產(chǎn)業(yè)。在這個產(chǎn)業(yè)鏈中,煙農(nóng)才是根本,只有煙農(nóng)樂于種煙,種得好煙,烤煙才有大發(fā)展。煙農(nóng)最需要的是什么?一是效益,即種煙要劃得來;二是煙草部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù),特別是對引進(jìn)來的外地?zé)熮r(nóng),要扎根本地一直種下去,優(yōu)質(zhì)服務(wù)不可少。我們不僅要在當(dāng)前農(nóng)資價格持續(xù)上漲中以較高的收益贏得煙農(nóng)的“忠誠”,還要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取煙農(nóng)的熱情,這樣才能確??緹煯a(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路的信心,堅定不移地扶持烤煙產(chǎn)業(yè),各級各部門要繼續(xù)為煙農(nóng)在貸款、用電、土地流轉(zhuǎn)等方面排憂解難。煙草部門要把煙農(nóng)當(dāng)作“衣食父母”,進(jìn)一步端正經(jīng)營與服務(wù)的思想,切實加強內(nèi)部管理,要發(fā)揚在一線為煙農(nóng)服務(wù)優(yōu)良作風(fēng),生產(chǎn)過程悉心指導(dǎo),收購環(huán)節(jié)公正對待,確保煙農(nóng)利益的最大化。(作者唐慧云系寧遠(yuǎn)縣委常委、常務(wù)副縣長)第五篇:關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作實踐總結(jié)福建省南平市地處福建北部,與浙江、江西交界,武夷山脈環(huán)繞,擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、適宜的自然氣候、豐富的耕地資源,比較適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉。2008年,福建省南平市煙草專賣局(公司)認(rèn)真貫徹落實國家局關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的部署要求,結(jié)合煙區(qū)的實際情況,提出了緊緊圍繞降低勞動強度、減少勞動用工、發(fā)展規(guī)模種植、產(chǎn)生規(guī)模效益、建立職業(yè)煙農(nóng)隊伍的工作目標(biāo),積極發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。在開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點工作中,南平市局(公司)從以下方面進(jìn)行了探索與實踐:(一)、整合社會資源,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2008年,南平市局(公司),建設(shè)煙田基礎(chǔ)設(shè)施項目175個,其中與國土部門聯(lián)合立項53個,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9300多畝。在建設(shè)過程中,我們按照福建省煙草專賣局(公司)提出的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招投標(biāo),分項管理、分項實施、分項驗收,確保當(dāng)年立項、當(dāng)年竣工的“三統(tǒng)三分一確保”原則,實行兩種類型建設(shè)運行模式:一種是“聯(lián)合項目、部門建設(shè)”,指聯(lián)合建設(shè)項目規(guī)劃區(qū)中國土與煙草項目無交叉的區(qū)域,實行部門建設(shè)。另一種是“聯(lián)合項目、聯(lián)合建設(shè)”,指聯(lián)合建設(shè)項目規(guī)劃區(qū)中國土與煙草項目有交叉的區(qū)域,實行聯(lián)合建設(shè)。通過與國土部門的聯(lián)合建設(shè),增加了建設(shè)資金,擴(kuò)大了建設(shè)成果。(二)、探索土地流轉(zhuǎn)模式,促進(jìn)適度規(guī)模種植一是采用“煙草規(guī)劃、村委組織、煙農(nóng)自愿、專業(yè)戶承包”的土地流轉(zhuǎn)模式。在試點村建立土地流轉(zhuǎn)中心,在“依法、自愿、有償”的前提下,采取租賃經(jīng)營、地塊互換、返租倒包等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。二是以煙農(nóng)協(xié)會、煙農(nóng)合作社等組織為載體,建立土地租賃檔案,集中分散出租的土地,由煙農(nóng)組織出租給煙農(nóng)。三是煙農(nóng)自發(fā)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),通過以田換田的形式,促進(jìn)土地的集中連片,實現(xiàn)煙葉規(guī)?;N植。(三)、探索煙葉生產(chǎn)組織形式,提高煙葉生產(chǎn)組織程度。一是探索建立煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社。2008年,在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū),由煙農(nóng)自發(fā)組織,注入資金14萬元,掛牌成立了“綠源”和“原葉”兩個煙草專業(yè)合作社。兩個合作社共有煙農(nóng)16戶,種植煙葉166畝。合作社實行“統(tǒng)一分工管理、統(tǒng)一資產(chǎn)管理、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一核算收支”的運行管理方式,在土地流轉(zhuǎn)、組織生產(chǎn)、機械化耕作、專業(yè)化服務(wù)等方面發(fā)揮整體優(yōu)勢,從而有效降低了生產(chǎn)成本,體現(xiàn)出規(guī)模效益。2008年。二是積極探索建立農(nóng)機合作社機耕服務(wù)組織。2008年,南平建陽市小湖鎮(zhèn)成立了“富民農(nóng)機專業(yè)合作社”。農(nóng)機專業(yè)合作社由從事農(nóng)機服務(wù)的農(nóng)戶本著“自愿、民主、平等、互利互惠”的原則組成,實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我管理。農(nóng)機專業(yè)合作社具有組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等職能,按照“統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一作業(yè)調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)一機具修理、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、分戶管理收益”的方式,為煙農(nóng)提供煙地冬翻起壟、中耕培土、插秧、收割、短途運輸?shù)染C合性服務(wù)。三是繼續(xù)完善煙農(nóng)聯(lián)合體或互助組的生產(chǎn)組織模式。煙農(nóng)聯(lián)合體按照“六統(tǒng)六分”、“五個集中”、“三個互相”、“一個要求”的原則開展工作?!傲y(tǒng)六分”,即統(tǒng)一規(guī)劃田塊,分戶種植管理;統(tǒng)一煙田機耕,分戶整畦起壟;統(tǒng)一調(diào)運物資,分戶使用;統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn),分戶督促落實;統(tǒng)一防治病蟲害,分戶承擔(dān)成本;統(tǒng)一售煙時間,分戶入庫結(jié)算?!拔鍌€集中”,即集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),集中種煙田塊,集中進(jìn)行移栽,集中初分預(yù)檢,集中售煙入庫?!叭齻€互相”,即互相幫助,調(diào)節(jié)用工;互相學(xué)習(xí),交流技術(shù);互相督促,共同提高?!耙粋€要求”,即煙農(nóng)聯(lián)合體在煙葉生產(chǎn)中要起帶頭示范作用,當(dāng)好駐村煙技員的助手,做好政府、煙草部門聯(lián)系煙農(nóng)的橋梁和紐帶。據(jù)統(tǒng)計,在南平全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點村中,煙農(nóng)聯(lián)合體或互助組織有101個,包括種煙農(nóng)戶621戶,種煙9952畝,。(四)、積極探索專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)模式,實現(xiàn)減工增效。在專業(yè)化生產(chǎn)中,我們進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)化分工,擴(kuò)大專業(yè)化服務(wù)范圍,在育苗、機耕、病蟲害防治、采收、烘烤、分級等煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立專業(yè)化服務(wù)組織,探索專業(yè)化服務(wù)模式。通過實施商品化育苗,;通過實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,;。(五)、加快信息化建設(shè)的步伐。一是加強試點村硬件設(shè)施的配備。2008年,全市各試點村建立了7個培訓(xùn)中心,配備51臺電腦,培訓(xùn)煙農(nóng)達(dá)4163人次。二是加強與通信、氣象部門合作,建立農(nóng)信通短信平臺,實時提供農(nóng)情信息、天氣預(yù)報和災(zāi)害防范服務(wù)。三是建立面向煙農(nóng)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。南平市局(公司)利用“南平煙草客戶在線”平臺,增加了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模塊,實現(xiàn)了信息的發(fā)布、采集、查詢、交流等功能,使廣大煙農(nóng)能通過網(wǎng)絡(luò)了解煙葉生產(chǎn)的政策、技術(shù)和管理知識。
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