【正文】 限公司為縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中配送新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械，各衛(wèi)生室由所在地衛(wèi)生院代購藥品。全縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了藥品連鎖配送進鄉(xiāng)，100%的行政村實現(xiàn)了藥品配送到鄉(xiāng)進村的目標(biāo)。從而減少了流通環(huán)節(jié)、規(guī)范了購進渠道，又降低了經(jīng)營成本，保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量，從而使廣大農(nóng)村群眾用上安全放心藥品，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同價。（九）做好藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。為切實提高轄區(qū)內(nèi)藥品從業(yè)人員和藥品質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員的綜合素質(zhì)，使其熟悉藥品法律法規(guī)，更好地做好本職工作，10月10日15日對轄區(qū)內(nèi)的藥品質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員、縣鄉(xiāng)藥品供應(yīng)點人員共318人進行了培訓(xùn)。（十）深化“兩網(wǎng)”內(nèi)涵，不斷擴大和豐富監(jiān)管范圍、內(nèi)容，實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”。一方面依托新型農(nóng)村合作醫(yī)療，通過藥品招標(biāo)，全縣的非營利性醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一由云南省太陽鳥有限公司和久泰藥業(yè)有限公司供貨，規(guī)范了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；另一方面縣級聘請人大、政協(xié)、司法、縣總工會等部門的7名代表（工作人員）為食品藥品監(jiān)督員，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院院長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品質(zhì)量協(xié)管員，87個鄉(xiāng)村醫(yī)生為村級食品藥品質(zhì)量信息員，同時給食品藥品協(xié)管員、信息員頒發(fā)了聘書，構(gòu)建了鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬了監(jiān)督渠道。三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)又同時承擔(dān)食品安全監(jiān)督的任務(wù)，實現(xiàn)了一網(wǎng)多用的目標(biāo)。（十一）修訂完善縣中藥材產(chǎn)業(yè)化種植規(guī)劃。積極配合科協(xié)、創(chuàng)新辦、經(jīng)合辦等有關(guān)部門做好中藥材發(fā)規(guī)劃和引導(dǎo)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。目前，全縣累計種植豆腐渣果3820畝，種植龍膽草7000畝（今年新增4500畝）。（十二）加快推進企業(yè)誠信體系建設(shè)。進一步推進誠信建設(shè)，建立轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案，轄區(qū)內(nèi)有藥品經(jīng)營企業(yè)59家，建檔59家，建檔率100％，其中：醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)29家，建檔29家。對經(jīng)營企業(yè)全面實施信用等級評定和分類監(jiān)管。四、加強行政執(zhí)法工作，提高依法行政水平我局的行政執(zhí)法工作，在州局法規(guī)科和縣法制辦的領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，根據(jù)州局行政執(zhí)法工作的總體部署，結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實際，認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》和《行政許可法》、《行政處罰法》、《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，全面落實行政執(zhí)法工作責(zé)任制，依法行政，秉公執(zhí)法，有效地規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械市場秩序，保證了藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量，保障了人民群眾用藥、用械安全，被縣政府表彰為2012年縣依法行政示范單位。在具體的行政執(zhí)法工作中，一是注重公開的原則，即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，并告知給予處罰的事實、理由和依據(jù)；充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法，嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即嚴格按“立案→調(diào)查取證→決定→送達→執(zhí)行”。對達到聽證條件的案件，向當(dāng)事人下達《聽證告知書》告知其有申請聽證的權(quán)利。三是執(zhí)法人員身份合法，做到持執(zhí)法證件執(zhí)法，并做到每件案件指派2人以上執(zhí)法人員承辦。四是注重證據(jù)的真實性及齊全。在執(zhí)法中既符合實體法的要求，又符合程序法的規(guī)范。在我局行政執(zhí)法工作中，從未出現(xiàn)過敗訴敗議現(xiàn)象。五是執(zhí)法文書書寫規(guī)范。在執(zhí)法案卷中，保證案卷的真實性、規(guī)范性和完整性。文書制作格式統(tǒng)一，裝訂規(guī)范。對執(zhí)法人員進行文書書寫培訓(xùn)，使執(zhí)法人員充分認識到執(zhí)法文書的重要性，有效克服了執(zhí)法文書制作中的不足和問題，從而提高行政執(zhí)法文書的制作水平。六是按照州食藥監(jiān)局《關(guān)于推行說理性處罰決定書的實施辦法》要求，落實執(zhí)法責(zé)任，全面推行了說理性行政處罰決定書，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。五、加強制度建設(shè)，規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理（一）加強財務(wù)管理，不斷提高理財水平。我局始終把財務(wù)管理工作放在重要位置來抓，嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定，對行政罰沒收入，嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。認真開展財務(wù)的清理工作，按時上報各種財務(wù)報表，做到?？顚Ｓ?。（二）盤活資產(chǎn)，多渠道解決辦公樓建設(shè)工程欠款在省、州食藥監(jiān)局、縣委、縣政府的關(guān)心下，建筑面積1034平方米的局辦公業(yè)務(wù)用房于2006年4月正式動工興建，于2008年6月建成投入使用。但省、州食品藥品監(jiān)督管理局僅安排項目資金90萬元，資金缺口較大，，其他費用1萬元，加上向州局借款的35萬元。為逐步償還工程欠款，減輕還款壓力，局黨組多次召開會議研究提出初步方案后，與施工方代表協(xié)商達成一致意見，報經(jīng)州局同意，將局機關(guān)辦公樓一樓商鋪使用權(quán)出讓給施工方12年。（三）認真實施陽光政府“新四項制度”。成立了實施“新四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實施方案，及時傳達學(xué)習(xí)省、州、縣政府和省局、州局關(guān)于貫徹落實“新四項制度”的相關(guān)文件精神，同時將新“四項制度”在本單位政務(wù)信息公開網(wǎng)站上發(fā)布。截止到目前，先后共發(fā)布重點工作通報事項10項。（四）積極做好政務(wù)公開工作。在去年政務(wù)信息公開工作的基礎(chǔ)上，補充完善了政務(wù)公開欄內(nèi)容。按要求安排了相關(guān)人員參加縣政府組織的政府信息公開骨干培訓(xùn)，做好相關(guān)信息在縣政府統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)上的發(fā)布工作。（五）進一步完善制度。以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，對內(nèi)部原有規(guī)章制度進行了清理，結(jié)合實際新制定了《深入基層調(diào)查研究工作制度》、《重要問題和重大事項集體決策制度》、《重大決策責(zé)任追究制度》、《干部職工獎懲制度》、《干部職工休假制度》等若干制度，從制度上加強了對黨員干部的監(jiān)督管理，形成了用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、用制度約束人的機制，有效地促進了食品藥品監(jiān)管工作的開展。（六）落實目標(biāo)責(zé)任管理。根據(jù)與州局和縣委、縣政府簽訂的各項目標(biāo)責(zé)任書，將食品藥品監(jiān)管工作目標(biāo)、機關(guān)工作目標(biāo)、綜治工作目標(biāo)細化分解，并以文件的形式印發(fā)各科室執(zhí)行，層層落實目標(biāo)責(zé)任，確保各項工作如期完成。六、加大宣傳力度，樹立食藥監(jiān)新形象始終把搞好宣傳工作作為擴大社會影響的有效措施和塑造部門良好形象的有效途徑，多方位、多層次開展宣傳工作，強化人人參與宣傳、人人報送信息的意識。（一）繼續(xù)辦好政務(wù)信息網(wǎng)站和“兩個簡報”。及時撰寫了食品藥品監(jiān)管工作信息，同時在本單位政務(wù)信息網(wǎng)站上發(fā)布。今年來，分別編印《縣食品藥品監(jiān)管信息》25期33條；編印《縣食品安全簡報》8期11條，其中：兩份簡報中的信息共被國家局采用1條，省局采用4條，州局采用9條，州食品安全網(wǎng)采用3條。（二）采取多種形式開展《食品安全法》等宣傳工作。牽頭組織食品安全委員會相關(guān)成員單位召開貫徹學(xué)習(xí)《食品安全法》座談會，同時在縣城區(qū)主街道設(shè)點，采取發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅標(biāo)語等形式，扎實有效地開展了《食品安全法》和《食品安全法實施條例》宣傳工作，營造了良好的實施環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。（三）努力加大宣傳力度，擴大社會影響力。利用“”、“合理用藥宣傳”等主題宣傳活動的有利時機，先后協(xié)調(diào)有關(guān)單位采用現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、實物樣品展示、張貼宣傳海報、懸掛條幅、食品藥品安全講座等形式，廣泛深入地宣傳食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品安全法律、法規(guī)和科普常識等。共出動宣傳人員78人次、宣傳車輛15臺次，懸掛橫幅19條，設(shè)立宣傳咨詢臺7個，散發(fā)各類科普知識和法律法規(guī)宣傳資料5500余份，解答群眾提問1500余人次。七、其它工作一是建立健全了食品藥品安全應(yīng)急機制和24小時值班制度；二是加強與退休干部的溝通聯(lián)系，適時進行慰問，幫助解決實際困難和問題；三是加強檔案管理，開展了文件材料的整理和立卷歸檔工作；四是切實履行好辦公室的綜合協(xié)調(diào)、上傳下達、溝通內(nèi)外的作用，為機關(guān)工作的正常開展提供了后勤保障；五是加強了重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；六是抽調(diào)專人參加新農(nóng)村建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)了30噸水泥；七是到扶貧掛鉤聯(lián)系點甲寅鄉(xiāng)甲寅村委會為黨員講黨課，并補助農(nóng)村黨員培訓(xùn)經(jīng)費2000元；八是按時按質(zhì)完成了州局和縣委、縣政府交辦的其它各項工作任務(wù)。八、存在的問題和困難（一）監(jiān)管工作開拓創(chuàng)新不夠，工作亮點和特色不夠明顯。（二）監(jiān)管體制機制和職能尚未完全理順，與《食品安全法》賦予的職能職責(zé)還不相銜接，一定程度上影響了工作的正常開展。（三）食品藥品安全宣傳工作還存在著面不夠?qū)?、度不夠深的問題，宣傳工作力度和廣度有待進一步加大。（四）雖然我縣涉及藥械單位不多，但分布面廣、戰(zhàn)線長、監(jiān)管難度大、任務(wù)繁重、執(zhí)法成本高、執(zhí)法力量不足，尤其是食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐滯后，監(jiān)管水平不高。（五）藥品分類管理工作難度較大，絕大部份藥店難以做到憑處方銷售處方藥。（六）基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口大，籌資難度大，有待于爭取各級政府和上級主管部門給予支持。2013年食品藥品安全工作計劃2013年，我局將以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神為主線，積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，依據(jù)省、州局和縣委、縣政府的工作部署和要求，積極推動科學(xué)發(fā)展觀在食品藥品監(jiān)管工作中的落實，繼續(xù)圍繞“保障公眾飲食用藥安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作目標(biāo)和職能使命，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，狠抓落實，全面推進全縣食品藥品監(jiān)管工作躍上新的臺階。重點抓好以下工作：（一）繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“回頭看”活動，不斷鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，優(yōu)化活動效果。（二）認真貫徹實行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢制度。（三）主動支持配合并參與食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，積極探索新時期監(jiān)管工作的新路子，進一步完善食品藥品安全監(jiān)管各項工作，努力適應(yīng)改革和發(fā)展的新要求，確保公眾飲食用藥安全。（四）加大藥械市場專項整治力度，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法行為，規(guī)范藥品市場秩序，確保人民群眾用藥安全。（五）不斷加大食品藥品監(jiān)管工作，以及《藥品管理法》、《食品安全法》及其實施條例等的宣傳力度，廣泛開展宣傳和教育培訓(xùn)，努力營造良好的食品藥品安全環(huán)境。（六）強化督促指導(dǎo)，繼續(xù)做好縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥械（庫）房”建設(shè)的工作。（七）繼續(xù)鞏固創(chuàng)建州級文明單位活動成果，不斷提升文明單位的文明程度和各項工作水平。（八）繼續(xù)貫徹落實《政府信息公開條例》，將政府信息公開工作落到實處，真正做到政務(wù)公開，增強執(zhí)法的透明度，提高行政效率。（九）加強培訓(xùn)指導(dǎo)，充分調(diào)動發(fā)揮好食品藥品安全信息員、協(xié)管員的作用，進一步加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管，整合和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化食品藥品安全監(jiān)管力度，確保廣大群眾飲食用藥安全。（十）認真組織做好各項準(zhǔn)備工作，迎接“第二輪”GSP（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）認證工作。