【正文】 制機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)遞交書(shū)面申請(qǐng)。聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱；（二）申請(qǐng)聽(tīng)證審查的理由；（三）申請(qǐng)人的簽名或者印章；（四）提交聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的日期。第十九條當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)遞交授權(quán)委托書(shū)和委托代理人的身份證明，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。一方當(dāng)事人的委托代理人不得超過(guò)兩人。第二十條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)決定是否進(jìn)行聽(tīng)證。決定不進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。第二十一條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的三日前采取電話通知、書(shū)面通知或者其他方式通知除復(fù)議聽(tīng)證庭成員以外的聽(tīng)證審查參加人參加聽(tīng)證審查。第二十二條采取聽(tīng)證通知書(shū)通知聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）聽(tīng)證的案件名稱；（二）聽(tīng)證參加人的姓名或者名稱；（三）聽(tīng)證的理由；（四）聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；（五）缺席參加聽(tīng)證的法律后果；（六）需要通知的其他事項(xiàng)。第二十三條聽(tīng)證按照下列順序進(jìn)行：（一）聽(tīng)證記錄人核對(duì)除復(fù)議聽(tīng)證庭成員以外的參加人的身份，并記錄其姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系方式等；（二）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證紀(jì)律；（三）聽(tīng)證主持人介紹復(fù)議聽(tīng)證庭成員；（四）聽(tīng)證主持人詢問(wèn)申請(qǐng)人、第三人是否申請(qǐng)復(fù)議聽(tīng)證庭成員回避，申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，是否回避按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定處理；（五）事實(shí)調(diào)查；（六）舉證、質(zhì)證；（七）辯論；（八）最后陳述。第二十四條事實(shí)調(diào)查按照下列順序進(jìn)行：（一）申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由；（二）被申請(qǐng)人答辯；（三）第三人陳述意見(jiàn)；（四）聽(tīng)證復(fù)議庭成員向當(dāng)事人詢問(wèn)；（五）經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，當(dāng)事人之間可以針對(duì)案件事實(shí)相互詢問(wèn)。第二十五條舉證、質(zhì)證按照下列順序進(jìn)行：（一）被申請(qǐng)人舉證，申請(qǐng)人和第三人質(zhì)證；（二）申請(qǐng)人舉證，被申請(qǐng)人和第三人質(zhì)證；（三）第三人舉證，被申請(qǐng)人和申請(qǐng)人質(zhì)證；（四）聽(tīng)證主持人征求當(dāng)事人意見(jiàn)，是否申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)材料、鑒定或者勘驗(yàn)。復(fù)議聽(tīng)證庭成員可以對(duì)證據(jù)材料所要證明的案件事實(shí)，詢問(wèn)除復(fù)議聽(tīng)證庭成員以外的有關(guān)聽(tīng)證參加人。第二十六條辯論按照下列順序進(jìn)行：（一）當(dāng)事人及其委托代理人發(fā)表意見(jiàn)；（二）聽(tīng)證主持人確定案件焦點(diǎn)問(wèn)題；（三）當(dāng)事人及其委托代理人按照申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的順序圍繞案件焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行辯論。第二十七條辯論結(jié)束后，當(dāng)事人及其委托代理人做最后陳述。第二十八條聽(tīng)證記錄人應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)地記錄聽(tīng)證的全部活動(dòng)。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：（一）聽(tīng)證參加人姓名或名稱、地址；（二）聽(tīng)證主持人、書(shū)記員和其他聽(tīng)證人員的姓名；（三）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；（四）案由；（五）申請(qǐng)人主張的行政復(fù)議請(qǐng)求和陳述的事實(shí)及理由；（六）被申請(qǐng)人陳述的事實(shí)和理由、依據(jù)、證據(jù)及其他材料；（七）第三人的陳述、事實(shí)和理由；（八）雙方質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；（九）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的最后陳述；（十）需要載明的其他事項(xiàng)。第二十九條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽(tīng)證筆錄，認(rèn)為記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)補(bǔ)正。對(duì)聽(tīng)證筆錄核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，聽(tīng)證記錄人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并由聽(tīng)證復(fù)議庭成員簽字。第三十條聽(tīng)證筆錄應(yīng)附入卷宗檔案，進(jìn)行聽(tīng)證的行政復(fù)議案件，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政復(fù)議決定的根據(jù)。第三十一條有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：（一）因不可抗力的事由致使聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的；（二）當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請(qǐng)延期的；（三）其他可以延期的情形第三十二條有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：（一）作為當(dāng)事人的公民死亡，需要等待其近親屬表明是否繼 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續(xù)參加聽(tīng)證的；（二）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（三）作為當(dāng)事人的公民喪失行為能力，尚未確定監(jiān)護(hù)人的；（四）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加行政復(fù)議的；（五）必須以相關(guān)案件的處理結(jié)果為依據(jù)，相關(guān)案件尚未審結(jié)的；（六）需要由有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專門性問(wèn)題、法律適用問(wèn)題等進(jìn)行鑒定、解釋或者確認(rèn)的；（七）其他影響聽(tīng)證的情形。聽(tīng)證中止的期間不計(jì)入行政復(fù)議的審查期限。調(diào)查聽(tīng)證中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)調(diào)查聽(tīng)證。第三十三條有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由不參加聽(tīng)證的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；（三）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)同意，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；（四）已經(jīng)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；（五）其他有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本機(jī)關(guān)受理前已經(jīng)依法受理該行政復(fù)議申請(qǐng)或者依法作出決定的；（六）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理前，人民法院已經(jīng)受理申請(qǐng)人提起的訴訟的；（七）行政復(fù)議決定作出前，作為申請(qǐng)人的公民死亡，沒(méi)有近親屬或者監(jiān)護(hù)人以及近親屬或者監(jiān)護(hù)人放棄申請(qǐng)行政復(fù)議的；（八）行政復(fù)議決定作出前，作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，沒(méi)有承受其權(quán)利的法人或者其他組織以及承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄申請(qǐng)行政復(fù)議的；（九）除有特殊情況外，因本規(guī)定第三十二條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的原因中止調(diào)查聽(tīng)證滿六十日仍無(wú)人繼續(xù)參加調(diào)查聽(tīng)證的；（十）其他應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查聽(tīng)證的情形。第三十四條申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或者無(wú)正當(dāng)事由不參加聽(tīng)證的，不得再次申請(qǐng)聽(tīng)證。第三十五條放棄參加聽(tīng)證權(quán)利的申請(qǐng)人不得就同一案件申請(qǐng)或者再次申請(qǐng)聽(tīng)證。第三十六條無(wú)正當(dāng)事由不按期參加聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證的進(jìn)行，但是申請(qǐng)聽(tīng)證的申請(qǐng)人除外。第三十七條當(dāng)事人及其委托代理人有正當(dāng)事由不能按時(shí)參加聽(tīng)證的，聽(tīng)證的日期由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)另行確定。第五章 聽(tīng)證的證據(jù)及其效力第三十八條聽(tīng)證的證據(jù)主要有以下幾種：（一）書(shū)證；（二）物證；（三）視聽(tīng)資料；（四）證人證言；（五）當(dāng)事人陳述；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。以上證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。第三十九條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。無(wú)法當(dāng)場(chǎng)出示或者不便于當(dāng)場(chǎng)出示原件或者原物的證據(jù)，經(jīng)聽(tīng)證復(fù)議庭同意，舉證的當(dāng)事人可以出示與原件、原物核對(duì)無(wú)異的復(fù)印件、副本、照片、復(fù)制件等。第四十條當(dāng)事人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)提供證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提供證據(jù)目錄，注明證據(jù)材料的來(lái)源、取得時(shí)間和所要證明的案件事實(shí)。第四十一條申請(qǐng)人和第三人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束前提供證據(jù)材料。逾期提供證據(jù)材料的，視為放棄舉證權(quán)利。第四十二條證人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證時(shí)到場(chǎng)如實(shí)作證。證人因正當(dāng)事由無(wú)法到場(chǎng)作證的，經(jīng)聽(tīng)證復(fù)議庭同意，可以由舉證的當(dāng)事人宣讀證人證言。第四十三條申請(qǐng)人在聽(tīng)證過(guò)程中，對(duì)下列事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任：（一）證明行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定條件；（二）在被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的案件中，證明自己已向被申請(qǐng)人提出過(guò)要求其履行法定職責(zé)的申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，證明具體行政行為對(duì)其合法權(quán)益造成損害的事實(shí)；（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的其他事項(xiàng)。第四十四條有下列情形之一，被申請(qǐng)人經(jīng)復(fù)議聽(tīng)證庭同意可以補(bǔ)充相關(guān)的證據(jù)：（一）被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由不能提供的；（二）申請(qǐng)人或者第三人在聽(tīng)證過(guò)程中，提出了在被申請(qǐng)人實(shí)施行政行為過(guò)程中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)的。第四十五條下列證據(jù)不能作為認(rèn)定具體行政行為合法的事實(shí)根據(jù)：（一）被申請(qǐng)人違反法定程序收集的證據(jù)；（二）被申請(qǐng)人在作出具體行政行為后收集的證據(jù)；（三）申請(qǐng)人或者第三人在行政復(fù)議過(guò)程中提供的，但是被申請(qǐng)人在行政程序中未作為具體行政行為事實(shí)根據(jù)的證據(jù)。第四十六條有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)有權(quán)向 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有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料：（一）涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法利益的事實(shí)認(rèn)定的；（二）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人等程序性事項(xiàng)的；（三）申請(qǐng)人或者第三人提供了證據(jù)或者依據(jù)的線索，但是無(wú)法自行收集，申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)調(diào)取的；（四）申請(qǐng)人或者第三人應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物而無(wú)法提供的；（五）為了查明事實(shí)，確有必要調(diào)取其他證據(jù)材料的。在調(diào)查取證、查閱文件和資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議人員進(jìn)行，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓或者拒絕。第四十七條當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)遞交書(shū)面申請(qǐng)。第四十八條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說(shuō)明原因。第四十九條行政復(fù)議案件涉及專門問(wèn)題需要進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)委托依法設(shè)立的鑒定、勘驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)。第五十條對(duì)需要鑒定、勘驗(yàn)的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在舉證期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)事由不提出鑒定、勘驗(yàn)申請(qǐng)，不交納鑒定、勘驗(yàn)費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定、勘驗(yàn)結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。第五十一條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)在聽(tīng)證過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為維持具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為合法、有效、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，但是可以作為撤銷、變更原具體行政行為或者確認(rèn)原具體行政行為違法、無(wú)效或者不適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。第五十二條聽(tīng)證期間，在與案件有一定關(guān)聯(lián)性的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保全證據(jù)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)采取保全措施。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)保全證據(jù)，可以根據(jù)具體情況采取拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問(wèn)筆錄等保全措施。第五十三條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)為根據(jù)。第五十四條證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；（五）原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；（六）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；（七）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。同一證人對(duì)同一事實(shí)提供的互相矛盾的證言不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。第五十五條復(fù)議聽(tīng)證庭應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀、公正地審核證據(jù)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循行政復(fù)議人員的職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)證據(jù)有無(wú)證明力和證明力的大小進(jìn)行判斷，確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。第六章 法律責(zé)任第五十六條 復(fù)議聽(tīng)證庭成員違反本規(guī)定進(jìn)行聽(tīng)證的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，重新進(jìn)行聽(tīng)證，并可根據(jù)具體情形對(duì)聽(tīng)證主持人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第五十七條聽(tīng)證記錄人不如實(shí)記錄聽(tīng)證活動(dòng)、擅自涂改聽(tīng)證筆錄的，可由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情形依法給予行政處分。第五十八條當(dāng)事人及其委托代理人不遵守聽(tīng)證紀(jì)律，嚴(yán)重影響聽(tīng)證秩序，經(jīng)勸告仍不改正，可移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。第五十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員阻撓或者拒絕行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)及其行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱文件和資料的，該國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。第七章 附則第六十條聽(tīng)證費(fèi)用由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出，不得向當(dāng)事人收取。第六十一條鑒定、勘驗(yàn)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人承擔(dān)，翻譯費(fèi)用由使用該語(yǔ)言的當(dāng)事人承擔(dān)。第六十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。