【正文】 等進行維修改造，總投資150萬元，省級福彩公益金支持90萬元，2016年8月項目竣工，共開支85萬元，余下專項資金5萬元，已在2017年實施園區(qū)道路維修改造中支出。清流縣革命烈士紀念園設(shè)計總投資1750萬元，根據(jù)縣級財力因素，原計劃建設(shè)的展覽館、管理房、門樓、停車位硬化建設(shè)項目不再建設(shè)，節(jié)約資金500萬元，實際資金投入共需1250萬元。省級資金補助100萬元，縣級自籌資金1000萬元，陵園建設(shè)資金尚缺150萬元。目前遷建項目已順利完工，已支出1051萬元，其余部分資金待審計后再支付給承建方。省級福彩公益金共支持100萬元用于陵園的護坡、廣場改擴等項目。建陽區(qū)登高山烈士陵園作為南平市市級烈士公祭活動場所，受場地小等因素影響改造難度大，目前護坡工程基本完工，待驗收合格后工程款方可轉(zhuǎn)入承建方；，目前已完成設(shè)計方案、招投標，6月開工，9月竣工投入使用；三是烈士陵園紀念廣場等附屬設(shè)施的維修改造，工程預(yù)算資金投入25萬元，預(yù)計2017年8月完工。紀念碑公祭廣場部分改造工程預(yù)算資金需求為120萬元，省級福彩公益金支持100萬元。目前已完成設(shè)計方案、招投標，6月開工，9月竣工投入使用。紀念館改造計劃9月開工，12月完成。陵園維修改造工程主要是對陵園主干道路、紀念碑等設(shè)施的維修改造，該項目資金預(yù)算98萬元，省級福彩公益金支持30萬元，當?shù)刎斦A(yù)配套68萬元。目前已完成前期準備工作，待縣級財政配套資金到位后實施，年內(nèi)完成工程項目。三、專項支出項目績效分析（一）項目績效評價工作開展情況按照省財政廳《關(guān)于開展省直部門單位2016專項支出績效自評工作的通知》（閩財績函[2017]1號）的有關(guān)要求，我處高度重視優(yōu)撫事業(yè)單位的資金使用情況，專門成立專項資金績效評價督導(dǎo)小組，對各地烈士紀念設(shè)施管理和維修改造等情況，以經(jīng)濟性、效率性、有效性及真實性、科學(xué)性、規(guī)范性為原則，以定量分析和定性分析相結(jié)合，目標預(yù)定與實施效果比較法的評價方法，分別從項目投入情況、項目管理過程情況、產(chǎn)出與效益情況等3個一級指標、13個二級指標、24個三級指標，開展抽查、現(xiàn)場勘驗及核實情況等。2017年4月起利用近1 個月時間，分2組現(xiàn)場勘驗了福州市文林山革命陵園、中共閩浙贛邊區(qū)革命紀念園、云霄縣獻寶山烈士陵園、建陽區(qū)登高山烈士陵園、連城縣革命烈士紀念館、壽寧縣烈士陵園維修改造項目實施情況，檢查率為100%，經(jīng)過對本項目績效評價指標評分，本項目綜合得分94分，評價等級為優(yōu)秀。（二）項目績效目標完成情況 革命烈士紀念設(shè)施維修改造建設(shè)是對弘揚烈士精神，緬懷烈士功績，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強中華民族的凝聚力，激發(fā)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大精神力量。對激勵后人，團結(jié)社會各界，推進社會事業(yè)發(fā)展具有重要意義。部分烈士紀念設(shè)施，結(jié)合公園建設(shè)對革命烈士紀念設(shè)施維修改造，環(huán)境煥然一新，為開展烈士公祭活動提供了更好場所，對愛國主義教育與革命教育產(chǎn)生了具大的社會效益和長遠的影響。（三）項目績效分析，評價得分31分。時效性指標扣2分，扣分原因是部分單位因一些人事變動、天氣等不可控因素，導(dǎo)致項目實際實施月份晚于計劃月份；資金到位情況扣2分，原因：當?shù)刎斦Y金未及時配套到位，未及時招投標未動工等現(xiàn)象發(fā)生。，總分30分。項目實施過程在目標、業(yè)務(wù)、財務(wù)管理上嚴格按有關(guān)要求執(zhí)行，但在信息規(guī)范性上還不夠到位。，總分35分?？鄯智闆r：產(chǎn)出質(zhì)量扣1分，扣分原因在于項目資金有限，部分單位當?shù)刎斦磁涮椎轿?，補助資金未能達到預(yù)期效果，當?shù)厝罕娢茨苓_到高度滿意。四、存在問題和改進措施（一）項目存在的問題、時限等規(guī)定要求不夠清楚，造成個別工程手續(xù)重復(fù)辦理，一定程度上影響了工程進度。如：福州市電力設(shè)計院編制的電力增容工程控制價清單，福州市財政投資評審中心要求按照評審中心的要求，應(yīng)委托有資質(zhì)的編制公司編制造價，編制完成后，市財政投資評審中心又說按新文件規(guī)定：200萬以下的項目他們不再受理，只得另外委托有資質(zhì)的造價公司預(yù)審；陳列館電房增容項目設(shè)計的供電方案獲得市供電局申請并獲得批準，后因陳列館未竣工驗收，供電局的批復(fù)方案超過一年期限，又需重新申報導(dǎo)致工程延期。，再努力爭取項目資金支持，然后根據(jù)資金支持情況和實際（建設(shè)規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)意見等）重新進行設(shè)計確定方案。因此，由于規(guī)劃調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整等因素，造成設(shè)計方案無法及時制定，影響招投標、施工進度。如：南平建陽登高山烈士陵園護坡改造部分工程因雨季延誤。陵園紀念廣場改擴項目一因區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人事調(diào)整而導(dǎo)致設(shè)計方案延期；二因經(jīng)驗不足導(dǎo)致立項時間延誤。在烈士陵園紀念廣場等附屬設(shè)施改擴建項目2017年1月方案已定，因經(jīng)驗不足，在2月份進行招投標時，才知需做可研報告和取得發(fā)改局的立項批復(fù)，致使招投標延誤，到5月份才重新進行招投標，影響了施工進度。，地方財政配套不足，造成項目資金缺口較大，無法按計劃實施。如：壽寧縣烈士陵園修繕陵園主干道、烈士紀念碑、紀念廣場、道路標志等項目，項目預(yù)算總投資98萬元，由省級支持30萬元，縣級財政配套未及時到位，因此未按時完成原定目標。（二）項目改進措施，準確、系統(tǒng)掌握相關(guān)項目申報、設(shè)計、招投標、施工等工作的程序、要求，為更好開展優(yōu)撫事業(yè)單位維修改造工作打好基礎(chǔ)。，盡可能要求項目單位完成立項、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算工作，甚至是進入招投標階段。根據(jù)福建省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，為健全烈士紀念設(shè)施保護長效機制，鞏固零散烈士紀念設(shè)施保護工作成果，擬對全省縣級以上烈士陵園進行維修改造。近兩年省級財政投入不足，建議根據(jù)經(jīng)費社會的發(fā)展和實際情況的需要適時調(diào)整財政預(yù)算，不斷加大投入，為烈士紀念設(shè)施保護工作創(chuàng)造良好的條件，為紀念烈士提供良好的場所。五、改進預(yù)算管理、績效管理的意見和建議通過加大烈士紀念設(shè)施維修改造經(jīng)費投入和項目實施，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，努力改善設(shè)施面貌，充分發(fā)揮功能作用。為烈士紀念設(shè)施加強服務(wù)工作，提升管理水平提供了有力保障。