【正文】 寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的目標(biāo)，按照自下而上的決策程序確定貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的具體內(nèi)容。一是要深入貧困村，組織貧困戶廣泛參與，培訓(xùn)什么？怎么培訓(xùn)？允許貧困戶有發(fā)言建議的空間，盡量避免培訓(xùn)計(jì)劃與貧困戶實(shí)際脫節(jié)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)特色和整體素質(zhì)提高的要求制定好貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，并堅(jiān)持按培訓(xùn)規(guī)劃展開培訓(xùn)，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容隨意的現(xiàn)象發(fā)生。三是制定完善自下而上的計(jì)劃程序制度，嚴(yán)格履行“貧困戶→村委會(huì)→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→縣（區(qū)）→市→自治區(qū)”的培訓(xùn)計(jì)劃審批程序。（二）積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要立足于“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收脫貧的目標(biāo)，因地制宜地采取符合本地區(qū)的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)效性。實(shí)踐證明，科學(xué)、靈活、多樣的培訓(xùn)形式，能有效地調(diào)動(dòng)貧困戶參加培訓(xùn)的興趣和積極性，能有效增強(qiáng)培訓(xùn)效果。目前，傳統(tǒng)常用的“見子打子”或“一成不變”式的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不僅降低了培訓(xùn)的效益，也降低了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，隨著“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)模式不斷總結(jié)完善，貧困戶對(duì)培訓(xùn)的需求日益多樣化。因此，要求我們必須不斷改進(jìn)培訓(xùn)形式，改變那些單調(diào)乏味的培訓(xùn)方式，盡快由封閉型向開放型的轉(zhuǎn)變，由灌輸式向自主式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，由單一的靜態(tài)形式向動(dòng)靜結(jié)合的形式轉(zhuǎn)變。切實(shí)把貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與他們的家庭生產(chǎn)實(shí)際和致富本領(lǐng)的提高統(tǒng)一起來，努力在提高貧困村農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)實(shí)際問題上下功夫。要充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范基地作為培訓(xùn)的示范觀摩園，把農(nóng)村能人作為培訓(xùn)的輔導(dǎo)員，增加培訓(xùn)的吸引力和實(shí)用性。要重視把實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)人員“請(qǐng)”到貧困戶的家門口，“面對(duì)面”地傳授知識(shí)，激發(fā)貧困戶參與培訓(xùn)的興趣，促進(jìn)貧困村農(nóng)民綜合素質(zhì)的快速提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。我們認(rèn)為，在貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)際操作中，不能死套某一種方式不放，而是要根據(jù)貧困村的實(shí)際情況，因地制宜，因人制宜，靈活地、各有側(cè)重地采取一些實(shí)用性廣、貧困村群眾喜聞樂見的方式開展培訓(xùn)，采用哪一種方式進(jìn)行培訓(xùn)，可由培訓(xùn)對(duì)象自主選擇，盡量避免強(qiáng)拉硬拖。從貧困村農(nóng)民的文化素質(zhì)、生活習(xí)慣、民族風(fēng)俗等特點(diǎn)出發(fā)，我們認(rèn)為，貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)除了當(dāng)前使用的“農(nóng)家課堂”、致富帶頭人、村干培訓(xùn)等方式外，還應(yīng)該靈活地采用如下的方式進(jìn)行培訓(xùn)，這些方式有：1.“推廣式”培訓(xùn)方式。依托已建成的扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地和科技示范戶，組織貧困村貧困戶進(jìn)行學(xué)習(xí)仿效推廣。利用貧困戶農(nóng)閑時(shí)節(jié)集中舉辦培訓(xùn)班。統(tǒng)一印發(fā)技術(shù)資料，聘請(qǐng)技術(shù)專家或技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)講座。實(shí)地傳授解決技術(shù)問題。根據(jù)貧困村農(nóng)民一定階段或及時(shí)需要的實(shí)用技術(shù)，制成針對(duì)性的技術(shù)資料或光碟，組織選派技術(shù)人員按照實(shí)際需要的時(shí)間，適時(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村屯，進(jìn)行巡回培訓(xùn)。為方便農(nóng)民和節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，同時(shí)便于解決千家萬(wàn)戶普遍存在的技術(shù)問題，組織抽調(diào)技術(shù)人員組成若干個(gè)培訓(xùn)小組，深入田間地頭，實(shí)地幫助農(nóng)村群眾解決種養(yǎng)技術(shù)難題。圍繞當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，建立高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施示范基地，充分發(fā)揮基地和產(chǎn)業(yè)大戶的輻射帶動(dòng)作用。在實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中，把貧困村中涌現(xiàn)出來的致富典型及時(shí)總結(jié)推介，請(qǐng)這些典型戶傳授致富經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)。（三）健全機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)工作管理的規(guī)范性。要推進(jìn)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作有序進(jìn)行，必須建立健全科學(xué)的工作機(jī)制。一是要建立健全檢查督促機(jī)制。各市必須制定好確?？h級(jí)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)生實(shí)效的檢查督促方案，縣委要把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況列入綜合目標(biāo)考核，由政府牽頭，定期檢查督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況。縣對(duì)每年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤管理，年終總評(píng)，確保各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)真正落到實(shí)處。二是要建立健全保障機(jī)制。建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確規(guī)定各級(jí)財(cái)政由于貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的比例，完善、嚴(yán)格管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)制度，確保資金專款專用，以及嚴(yán)格查處貪污、挪用或違規(guī)使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的行為的有關(guān)制度。三是要制定統(tǒng)一規(guī)范的、各部門必須遵照?qǐng)?zhí)行的縣、鄉(xiāng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)檔案管理制度，對(duì)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，積極探索建立貧困村勞動(dòng)力資源庫(kù)的機(jī)制。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)人才隊(duì)伍和培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的人才隊(duì)伍和培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。一是要加強(qiáng)縣直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站、所的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，造就培養(yǎng)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、技術(shù)能力過硬、能吃苦耐勞、積極主動(dòng)為貧困村服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，并落實(shí)技術(shù)人員掛鉤聯(lián)系措施，保證每一個(gè)貧困村都安排有農(nóng)業(yè)技術(shù)員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)。二是不斷加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教員隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、善組織、敬業(yè)精神強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。三是要不斷健全和完善農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和配備培訓(xùn)設(shè)備，建議安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，每個(gè)村委會(huì)配備電視機(jī)、投影機(jī)等教學(xué)設(shè)備。（五）整合培訓(xùn)資源，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性。要抓好貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合資源，形成整體合力。一是要強(qiáng)化政府主導(dǎo)，部門合作?？h政府要具體負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，形成一個(gè)由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、責(zé)任分工明確，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村具體抓落實(shí)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作體系。二是要整合教學(xué)資源。要將縣黨校、縣農(nóng)廣校、縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)余黨校、成人教育學(xué)校等教學(xué)場(chǎng)所有機(jī)整合，發(fā)揮聚合效應(yīng)，為貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)所用。在總結(jié)近年來農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)把農(nóng)村黨員培訓(xùn)與農(nóng)村能人培訓(xùn)、扶貧骨干培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合起來。三是要整合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。將各部門用于開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中使用，統(tǒng)一管理，每年有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，改變農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)多頭管理，多頭組織，重復(fù)培訓(xùn)的狀況，努力增強(qiáng)培訓(xùn)效果，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。（六）切實(shí)加強(qiáng)貧困村本土實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。要形成貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)長(zhǎng)抓不懈的的良好局面，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貧困村本土農(nóng)民技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，留下扎根在貧困村的技術(shù)員，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，以更快達(dá)到治本的目的。建議從每年的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中安排一定的比例，資助從貧困村中選派一定名額的應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生到有關(guān)職業(yè)院校學(xué)習(xí)，分期分批為貧困村培養(yǎng)一批實(shí)用技術(shù)骨干。以增強(qiáng)貧困村在實(shí)用技術(shù)應(yīng)用方面的“造血”功能，逐步朝自主發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。