【正文】 一狀況直到1980年代才得以改變。1981年社會(huì)黨上臺(tái)后，通過法令允許建立私人廣播電臺(tái)，放棄國家對(duì)廣播電視媒體的壟斷。至此，法國獲得歷史上最充分的新聞自由。便士報(bào)的歷史成因《紐約太陽報(bào)》開了廉價(jià)報(bào)紙的先河，而一發(fā)不可收。它的誕生，是西方新聞傳播史上一場(chǎng)革命性的變革，它帶來的一系列新的新聞理念、新的報(bào)道方式和新的經(jīng)營之道，對(duì)新聞傳播事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它預(yù)示著“大眾傳媒”時(shí)代的誕生，使新聞事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。政治背景：1776年美國發(fā)表《獨(dú)立宣言》，正式建國。美國建國之后資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部分裂為相對(duì)保守的聯(lián)邦黨和比較開明的民主共和黨，兩黨的爭(zhēng)論使得美國報(bào)刊進(jìn)入政黨報(bào)刊時(shí)期。1經(jīng)濟(jì)技術(shù)背景：19世紀(jì)初，美國開始工業(yè)革命，19世紀(jì)30年代，工業(yè)革命正飛速進(jìn)行。工業(yè)化的進(jìn)行也帶動(dòng)了城市化的發(fā)。此外，印刷出版技術(shù)得到大大改良。這為廉價(jià)報(bào)紙的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。文化教育背景：19世紀(jì)30年代，美國教育日益普及，公民識(shí)字率上升，為報(bào)紙?jiān)炀土舜罅康臐撛谧x者群體。19世紀(jì)30年代,首先由美國的《紐約太陽報(bào)》帶頭,掀起了便士報(bào)運(yùn)動(dòng)。在《紐約太陽報(bào)》的成功示范下，各地也競(jìng)相開辦“便士報(bào)”，除《太陽報(bào)》外，當(dāng)時(shí)美國大眾報(bào)紙主要有：詹姆士戈登貝內(nèi)特1835年創(chuàng)辦的《先驅(qū)報(bào)》，霍斯勒格里利1841年創(chuàng)辦的《論壇報(bào)》等。此后,以普通勞動(dòng)者為讀者對(duì)象的通俗化的報(bào)紙,就如雨后春筍般誕生了。便士報(bào)的崛起是世界工業(yè)革命的必然結(jié)果:城市大量產(chǎn)生并迅速繁榮，人口激增，教育普及，工商業(yè)發(fā)達(dá)。BBC的發(fā)展BBC廣播網(wǎng)：成立于1922年，世界上最早的公共廣播。1927年改組為公營公司。5個(gè)全國性廣播電臺(tái)；BBC國際臺(tái)；BBC監(jiān)聽臺(tái)； BBC國際廣播已覆蓋全球，有 1．43億聽眾。BBC電視 如TVTV2等；BBC把“客觀、公正”作為報(bào)道的總方針，并以新聞報(bào)道的客觀、公正贏得了世人對(duì)它的尊敬?？偨Y(jié)：BBC堪稱當(dāng)今世界上機(jī)構(gòu)最龐大、覆蓋面最廣、影響最大的一家新聞機(jī)構(gòu)。隨著電子技術(shù)進(jìn)步，BBC進(jìn)入電視業(yè)。1936年8月在亞歷山大宮建立了一家電視臺(tái)，是英國電視事業(yè)的開始。10671971年對(duì)國內(nèi)節(jié)目進(jìn)行改編。從1997年開始，BBC實(shí)施一整套改革計(jì)劃。主要集中在三方面：實(shí)行制播分離，調(diào)整新聞節(jié)目，向數(shù)字化邁進(jìn)。BBC英國廣播公司(BBC):1922年10月，馬可尼公司聯(lián)合其他5家無線電企業(yè)，組建了民營的英國廣播公司。后改組為公營的英國廣播公司（BBC）。改組后，享有在全國進(jìn)行無線電廣播的特權(quán)，持續(xù)獨(dú)家壟斷狀態(tài)到60年代。1936年，BBC建立了世界上第一座電視臺(tái)。1954年BBC獨(dú)占經(jīng)營電視事業(yè)的局面被打破。1973年其壟斷廣播的局面也被打破。目前英國是公共廣電和商業(yè)廣電共存。BBC仍然是英國廣播電視事業(yè)的中堅(jiān)，是西方世界最大的公共廣播電視公司。在行政和財(cái)政方面受政府和議會(huì)的制約。但是它在文件規(guī)定的范圍內(nèi)又有自主經(jīng)營的權(quán)利和業(yè)務(wù)上的獨(dú)立性。BBC的業(yè)務(wù)可分為國內(nèi)和國外兩部分。宗旨是提供信息、教育和娛樂，節(jié)目應(yīng)兼顧各方面的需要和興趣，而且必須是“健康的、良好的”。特點(diǎn):新聞節(jié)目中，慣用客觀報(bào)道手法；娛樂節(jié)目比較正統(tǒng)。而且一貫重視受眾反饋研究?！半p頭壟斷”時(shí)期。二戰(zhàn)后英國允許開辦商業(yè)電視，建獨(dú)立電視局負(fù)責(zé)管理。英國決定開放商業(yè)廣播時(shí)，將獨(dú)立電視局改名為獨(dú)立廣播局（IBA），同時(shí)管理商業(yè)電視和廣播。IBA的節(jié)目內(nèi)容比較健康端莊，對(duì)廣告的處理較為得當(dāng)，在觀眾和聽眾中有廣泛影響。人們把這種格局稱為BBC和IBA的“雙頭壟斷”。競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。70年代以后，新傳播技術(shù)的應(yīng)用使衛(wèi)星電視和有線電視發(fā)展起來，這使BBC和IBC的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)得更為激烈。《1990年廣播法》:1992年正式施行。新廣播法的基本意圖是要開放廣播電視市場(chǎng)，創(chuàng)設(shè)更為自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以促進(jìn)廣電事業(yè)的繁榮，同時(shí)要求切實(shí)保證節(jié)目質(zhì)量。四、論述托馬斯杰弗遜的新聞自由思想（1）《獨(dú)立宣言》的主要起草者、美國第三任總統(tǒng)，資產(chǎn)階級(jí)革命家。（2）杰弗遜在新聞自由方面的主要貢獻(xiàn)：獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，杰弗遜在同聯(lián)邦派的斗爭(zhēng)周，捍衛(wèi)《獨(dú)立宣言》規(guī)定的人民民主權(quán)利，就出版自由和漢密爾頓進(jìn)行了激烈的辯論。杰弗遜的觀點(diǎn)是:①新聞自由在行使民主監(jiān)督方面的作用；②深刻闡述了新聞自由對(duì)探索真理的意義；③提出并積極努力為新聞自由立法。最終，1789年美國國會(huì)通過了憲法前10條修正案，其中第一法案規(guī)定國徽不得指定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律:確立宗教或禁止信仰自由；剝奪人民言論或出版自由；剝奪人民和平集會(huì)及向政府請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)利。1775年執(zhí)筆《獨(dú)立宣言》，1776年7月4日大陸會(huì)議通過杰斐遜的上述觀點(diǎn)在新聞思想發(fā)展史上有著重要的地位和深遠(yuǎn)的影響。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，他繼承和發(fā)展了前人的新聞出版自由思想，推動(dòng)了美國資產(chǎn)階級(jí)民主政治的建立。美國新聞業(yè)的發(fā)展史1775－1872年，美國的黨報(bào)時(shí)期。19世紀(jì)30－50年代紐約四大美分報(bào)：1833年《太陽報(bào)》、1835年《紐約先驅(qū)報(bào)》、1841年《紐約每日論壇報(bào)》、1851年《紐約時(shí)報(bào)》。19世紀(jì)末美國第一個(gè)報(bào)團(tuán)：斯克利普斯報(bào)團(tuán)。19世紀(jì)末黃色新聞潮的漲潮和20世紀(jì)初的退潮，以及20世紀(jì)20年代的“小報(bào)熱”。1896年《紐約時(shí)報(bào)》形成美國高級(jí)報(bào)紙的傳統(tǒng)。1900年美聯(lián)社正式成立。1920年第一家廣播電臺(tái)KDKA（匹茨堡）20世紀(jì)20年代兩大廣播公司NBC和CBS。FCC（1934年）的建立，反托拉斯法和第三個(gè)大廣播公司ABC的形成（1945年）。1921－1967年 李普曼在報(bào)刊專欄作家的崗位上，一生寫作1萬多篇報(bào)刊專論（分別在《世界報(bào)》、《先驅(qū)論壇報(bào)》、《新聞周刊》發(fā)表），共匯集91卷。1923年新聞周刊《時(shí)代》創(chuàng)刊。1941年電視臺(tái)正式商業(yè)運(yùn)營。1942年VOA開播。1953年《花花公子》雜志創(chuàng)刊。1958年合眾社與國際社合并。1967年通過公共廣播法，形成非贏利CPB公司。1980年CNN開播。1996年通過新電信法，新一輪電子傳媒的急劇擴(kuò)張和兼并。新聞自由的歷程星法院：1487年，星室法庭開始作為一個(gè)獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)從國王咨議會(huì)中分離出來。570年，皇家出版法庭，1641年，取消。1586年的《星法院法令》，1637年,星法院再次頒布印刷法令研究新聞出版自由的歷史,英國是最豐富、最完整的案例（展江）背景： 1538年開始實(shí)施的星法院控制著全英的報(bào)業(yè)，直到1641年才被廢止。但其后，英國議會(huì)實(shí)施《英國檢查法》。被認(rèn)為“討厭的作品”的作者、印刷者或被吊死、肢解或被砍去手足，或僅僅“根據(jù)法官一時(shí)的脾氣”，就被罰款或被送進(jìn)監(jiān)獄。15世紀(jì)；1476年出現(xiàn)第一架印刷機(jī)；1484年理查三世發(fā)布出版詔令，鼓勵(lì)外國人在英經(jīng)營印刷業(yè)。1484年國會(huì)的一項(xiàng)商業(yè)性立法為英國未來成為第一個(gè)出版自由國家奠定了某種基礎(chǔ)。都鐸王朝：發(fā)放許可證、實(shí)行事先約束（一）亨利八世1530，建立皇家出版特許制；1534年，“事先約束”新聞書；英國：1513年出版過有關(guān)蘇格蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的新聞書。16世紀(jì)末的書中常帶有“真實(shí)的新聞”“真實(shí)的報(bào)道”等詞。（二）瑪麗女王王室1557年責(zé)成書商公會(huì)發(fā)放印刷許可證,規(guī)定每本書必須得到許可方能出版。（三）伊利莎白一世：1559年的一道法令規(guī)定出版由大主教進(jìn)行管制?！靶欠ㄔ骸辈坏脠?bào)道和評(píng)論國內(nèi)政治，是出版界與官方斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)?！俺蔀橛鴪?bào)紙出現(xiàn)前一長段歷史中禁止自由發(fā)表意見的又一障礙”。1487年，星室法庭開始作為一個(gè)獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)從國王咨議會(huì)中分離出來；1570年，皇家出版法庭；1621年，現(xiàn)代報(bào)紙的雛形“科蘭特”出現(xiàn)在倫敦街頭。不是真正意義上的現(xiàn)代報(bào)紙1641年，取消。律例；秘密審判；酷刑。1586年的《星法院法令》；1637年,星法院再次頒布印刷法令。1641年：在大革命的背景下，特許出版公司和星室法庭取消，新聞出版完全自由。星室法庭的廢除；1643年，恢復(fù)特許制度，成立出版檢查委員會(huì)1649年克倫威爾執(zhí)政：除特許者外，一律不準(zhǔn)從事出版活動(dòng)，恢復(fù)皇家特許出版公司。出版自由，在17世紀(jì)的英國經(jīng)歷了起伏消長的變動(dòng)。在動(dòng)蕩和內(nèi)戰(zhàn)期間，自由得以延伸，而在政權(quán)又到了一個(gè)人的手里的時(shí)候，便又萎縮了。1660年查理二世復(fù)辟：恢復(fù)了舊的出版管制方式；指定兩份?；逝傻目餅楣俜娇铮?662年《印刷管理法》；《許可證法》。1663年任命了皇室新聞檢查官 英國第一份現(xiàn)代意義上的報(bào)紙——1665年，《牛津公報(bào)》1694年，各種壟斷出版的法律失效。1695年：報(bào)刊許可制的終結(jié)1792年：?？怂拐u謗法案的頒布。政黨政治繁榮是18世紀(jì)英國政局的一個(gè)鮮明特征。1853年：廣告稅廢除1861年的最后一項(xiàng)知識(shí)稅被廢除，英國限制新聞出版的法律全部消失，新聞出版自由得以最終確立。大衛(wèi)錢尼：“人們一般認(rèn)為，英國報(bào)業(yè)是在19世紀(jì)中葉取得自由權(quán)的?！睅讉€(gè)主要國家（英法美）新聞業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。幾乎每個(gè)國家的新聞傳播業(yè)都與其社會(huì)發(fā)展休戚相關(guān)。一方面，社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)著新聞傳播業(yè)的前進(jìn)，另一方面，新聞傳播業(yè)的發(fā)展也折射出這個(gè)國家的社會(huì)情況，甚至有時(shí)能夠促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。（1）英國新聞業(yè)發(fā)展特點(diǎn)：①政治的妥協(xié)性造成了新聞傳播業(yè)的漸進(jìn)式發(fā)展。在英國的政治發(fā)展史上，以妥協(xié)求發(fā)展是其最大的特點(diǎn)。英國的這種政治特點(diǎn)造成了其新聞傳播的漸進(jìn)式發(fā)展。②經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張性給新聞業(yè)帶來了世界性的影響。經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張給新聞傳播帶來了世界性的影響，這一方面《泰晤士報(bào)》是一個(gè)典型的例子。③工業(yè)革命后，由于技術(shù)的發(fā)展，成本大大降低，這也使得許多廉價(jià)報(bào)紙迅速發(fā)展，并在市場(chǎng)上占有一席之地，報(bào)紙行業(yè)日益繁榮。以后的通訊社，廣播電視等行業(yè)的發(fā)展都有賴于科技的普及。（2）法國新聞業(yè)發(fā)展特點(diǎn)：悠久又年輕。①1631至1789年是法國典型的官報(bào)時(shí)期，法國歷史上缺乏中間狀態(tài)，絕對(duì)專制的歷史長久。②以暴力解決問題成為傳統(tǒng)，愿意參與政治，政治激情在很長一段時(shí)期成為群眾行為的動(dòng)力，從1789年《人權(quán)宣言》提出新聞自由到1881年法律上確立它，經(jīng)歷了七次政治暴力的變動(dòng)，耗時(shí)近百年。③1944年，法蘭西第四共和國“930”法律使原有報(bào)刊幾乎全部停刊，由游擊隊(duì)的報(bào)紙?zhí)娲?，使法國?bào)刊出現(xiàn)斷代。④廣播電視實(shí)行國營體制，造成巨大虧空，直到20世紀(jì)80年代仿效英國模式形成公營私營并行體制才穩(wěn)定下來。⑤政府對(duì)報(bào)紙和廣播電視長期實(shí)行二元政策（區(qū)別對(duì)待），對(duì)報(bào)紙的態(tài)度寬松，對(duì)廣播電視則嚴(yán)格控制。⑥強(qiáng)烈的娛樂化傾向。（3）美國新聞業(yè)發(fā)展特點(diǎn)：①報(bào)業(yè)開始于17世紀(jì)末葉，發(fā)展迅速，在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，新聞事業(yè)隨著美國資本主義的發(fā)展日益商業(yè)化，并從19世紀(jì)末期起逐步進(jìn)入壟斷階段。②1985年全國有日?qǐng)?bào)1674家，總發(fā)行量6200萬份。③美國報(bào)紙都屬私營企業(yè)，為了增加利潤，報(bào)紙具有頁數(shù)多、廣告多和內(nèi)容雜的特點(diǎn)。④發(fā)行量最大的家報(bào)紙有《華爾街日?qǐng)?bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》、《華盛頓郵報(bào)》等。⑤全國有1萬多種雜志，日趨專門化是其顯著特點(diǎn)。⑥第1家廣播電臺(tái)創(chuàng)辦于1920年。⑦電視于1941年首次開始商業(yè)性播放，60年代后期普及全國。公共廣播電臺(tái)和電視臺(tái)致力于公共教育,不播放商業(yè)廣告,不營利，活動(dòng)資金來自政府撥款和私人捐助。⑧全國有幾萬家大大小小、各式各樣的通訊社，向各種傳播媒介提供國內(nèi)外新聞、圖片、特稿和服務(wù)。幾個(gè)主要國家新聞自由歷程英國：1694年之前，英格蘭的都鐸王朝一直施行嚴(yán)格的出版物許可制度。一切出版物都必須擁有政府頒發(fā)的許可才可以順利出版。這一制度是英國國王亨利八世于1530年設(shè)立的。在此前50年的英國內(nèi)戰(zhàn)中，約翰彌爾頓在他的小冊(cè)子《論出版自由》里激烈的反對(duì)并嘲諷政府對(duì)出版物進(jìn)行審查的許可制度。彼時(shí)的英格蘭施行嚴(yán)厲的《誹謗法》，對(duì)人民批評(píng)政府的言論予以鎮(zhèn)壓。英國皇家的“星法院”規(guī)定國王的權(quán)力至高無上，任何對(duì)國王的指責(zé)都是被禁止的?！墩u謗法》并不保護(hù)講真話的人，因?yàn)槠涫姑褪墙^一切對(duì)政府的批評(píng)?！靶欠ㄔ骸痹?641年英國資產(chǎn)階級(jí)革命之后被撤銷，但是國會(huì)在1643年又制定了新的新聞檢查法，規(guī)定未經(jīng)檢察官的審查批準(zhǔn)，不許印發(fā)任何書籍和小冊(cè)子。在1647年又先后發(fā)布《印刷限制令》和《印刷令》。斯圖亞特王朝復(fù)辟后，1662年查理二世再次頒布印刷品檢查法，強(qiáng)化對(duì)輿論的控制。在檢查制度下，許多人因言獲罪，受到人身迫害，或者僅僅因?yàn)榉ü僖粫r(shí)的脾氣而被罰款或入獄。1689年的《權(quán)利法案》是英國最重要的憲法性法律。1695年，《檢查法》被廢除。不過這距離英國獲得真正的新聞自由還有100多年的時(shí)間。1712年，國會(huì)通過《印花稅法》，規(guī)定對(duì)報(bào)紙、小冊(cè)子、廣告和紙張都要征稅，統(tǒng)稱為“知識(shí)稅”，為此報(bào)紙必須要在政府登記備案，以方便管理，同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)誹謗罪的懲處。直到1850年代陸續(xù)廢除各項(xiàng)知識(shí)稅，新聞自由才被認(rèn)為正式在英國確立。然而經(jīng)過以彌爾頓為代表的自由主義知識(shí)分子長期的努力和奮斗，新聞自由還是在工業(yè)革命期間的英國得以實(shí)現(xiàn)。新聞媒體被譽(yù)為“第四權(quán)”，其他三權(quán)分別是國王、議會(huì)和教會(huì)。從此，新聞媒體在西方國家民主化的進(jìn)程中開始發(fā)揮重要作用。美國：殖民地時(shí)期北美的第一張報(bào)紙被稱為“權(quán)威報(bào)紙”，意指該報(bào)紙由英國的殖民政府出版發(fā)行，是殖民政府名副其實(shí)的傳聲筒。第一張定期出版的報(bào)紙是《波士頓新聞信》，出版人是約翰坎貝爾，從1704年起每周發(fā)行一次。殖民地時(shí)期的報(bào)紙發(fā)行機(jī)構(gòu)不是郵局，就是政府，因此此時(shí)的新聞界很難挑戰(zhàn)政府的權(quán)威。殖民地時(shí)期的第一張獨(dú)立的報(bào)紙是詹姆斯富蘭克林在波士頓發(fā)行的《新英格蘭報(bào)》。該報(bào)誕生于1721年。幾年后，詹姆斯富蘭克林的弟弟本杰明富蘭克林買下了費(fèi)城的《賓夕法尼亞公報(bào)》，這張報(bào)紙是殖民地時(shí)期報(bào)業(yè)的佼佼者。在這一時(shí)期，創(chuàng)立報(bào)紙是無需經(jīng)過當(dāng)局許可的。報(bào)紙可以自由發(fā)表言論，但是卻有可能因宣揚(yáng)不利于當(dāng)局的言論而被政府以“誹謗罪”或“煽動(dòng)罪”加以指控?！靶侣勛杂伞边@一概念之所以能夠被明文寫入美國憲法，最早可以追溯至1735年發(fā)生在紐約市的聯(lián)邦政府訴約翰彼得曾格案。曾格的律師安德魯漢密爾頓聲稱無論如何，傳播事實(shí)都不能構(gòu)成誹謗。在他精彩的辯護(hù)下曾格被無罪開釋。盡管有曾格案作為先例，其時(shí)的聯(lián)邦政府仍然聲稱他們有權(quán)力將那些宣揚(yáng)不合時(shí)宜觀點(diǎn)的報(bào)刊所有者關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。在美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中，領(lǐng)導(dǎo)者們將新聞自由作為他們致力于爭(zhēng)取的權(quán)利之一。1776年的《弗吉尼亞權(quán)利法案》宣稱：“新聞自由是一切政治自由的基石，任何一個(gè)民主政權(quán)都絕不應(yīng)妨礙這種自由?！泵绹?