【正文】 ；五是我們的政風、行風還有群眾不滿意的地方，如象有些干部的漂浮之風、蠻橫霸道之風、酗酒賭博之風等等。當然，上述問題不是主流，我們也不會以偏概全，但要認識到這些問題的障礙因素，必須在今后的工作中認真研究對待解決。當前，2010年的工作已經(jīng)全面鋪開，我鄉(xiāng)加快發(fā)展面臨著很多良好機遇：一是從國家大局看，國內(nèi)經(jīng)濟回暖，中央一號文件加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快小城鎮(zhèn)步伐、促進三農(nóng)發(fā)展、加大民生領域和社會事業(yè)投入、加大扶貧開發(fā)力度、擴大農(nóng)民消費需求等方面出臺了一系列重大舉措，非常符合欠發(fā)達地區(qū)的渴求和希望，我們能夠憑借政策機遇改善落后面貌；二是從省市區(qū)的宏觀決策上看，西部大開發(fā)正在由“打基礎”為主向“興產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)向，陜南被納入南水北調(diào)工程生態(tài)補償范圍，市區(qū)的“中心城市”和以城帶川、以川促山戰(zhàn)略對我鄉(xiāng)的輻射帶動增強，同時，過境高速公路也將竣工通行，這為我們打造經(jīng)濟強鄉(xiāng)提供了重要平臺，一些發(fā)展?jié)撃苜Y源將得到激活和釋放。三是從漢濱區(qū)的建設投資計劃上看，今年我鄉(xiāng)的丹江口小流域治理項目、交通水利建設項目、以及生態(tài)移民開發(fā)項目都已經(jīng)爭到一席之地，很快將付諸實施；新的一年里，我們一定要帶領全鄉(xiāng)人民搶抓機遇，加快發(fā)展，撲下身子抓，腳踏實地干，維護穩(wěn)定、確保增收，全力打造平安和諧的經(jīng)濟強鄉(xiāng)。二、二O一0年工作的總體思路和目標任務 二O一0年是“十一五”規(guī)劃的最后收官之年，做好2010年各項工作，對于保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)強鄉(xiāng)富民目標意義十分重大。今年全鄉(xiāng)工作的總體思路是：全面貫徹落實各級文件、會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，抓住一條主線（升級晉檔、科學發(fā)展），突出四個重點（計劃生育、維護穩(wěn)定、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展），搞好八個結(jié)合（黨建精神文明建設、社會事業(yè)發(fā)展、惠民資金兌現(xiàn)、新農(nóng)村建設、民生工程建設、災害防預機制、計劃扶貧項目實施、社保合療基金監(jiān)管），確保香山鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快的向前發(fā)展。主要預期目標是：全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到4376萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2198萬元，%，社會固定資產(chǎn)投資達到400萬元，農(nóng)民人均純收入達到3720元，較上年凈增399元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施“保十”工程（即每村必須新發(fā)展10個產(chǎn)業(yè)大戶），‰以內(nèi)，社會治安滿意率達到95%以上，平安建設知曉率達到100%。順利完成今年目標任務，實現(xiàn)穩(wěn)定和增收，必須抓好抓牢以下四項重點工作：（一）、繼續(xù)加大計劃生育工作力度，整頓人口生育秩序。計劃生育工作今年要以“創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”活動為指針，在全鄉(xiāng)集中開展以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變（轉(zhuǎn)變工作思路、轉(zhuǎn)變工作方法），強化五項體系建設（工作領導體系、優(yōu)質(zhì)服務體系、教育宣傳體系、依法治理體系、利益導向體系）為主要內(nèi)容的創(chuàng)建達標活動，整體工作繼續(xù)堅持常年抓和突擊抓相結(jié)合，繼續(xù)實行“一票否決制”和“計生對象手術(shù)銷號制”，要鞏固“三整治，三落實”工作成果。各村要嚴防死守，絕不允許多胎生育，要認真抓好雙女戶結(jié)扎、多胎戶絕育、流動人口計劃生育管理和社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作，要提高各類節(jié)育措施落實的及時率，進一步提高計劃生育工作水平。鄉(xiāng)黨委已經(jīng)研究組建了香山鄉(xiāng)創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)活動領導小組（另文下發(fā)），分管領導和計育辦、宣技站要專職專業(yè)運作，各駐村工作組與村兩委會認真配合抓牢，繼續(xù)落實四位一體責任追究制度，確保計劃生育管理達到相應要求。（二）、抓好普法、治安、安全、信訪工作，全力維護社會穩(wěn)定。要繼續(xù)深入推進“創(chuàng)平安香山、建幸福家園”活動，強化普法宣傳教育，開展法制教育進課堂進院落活動，加大社會治安綜合治理工作力度，嚴厲打擊違法犯罪分子和黑惡勢力，規(guī)范鄉(xiāng)司法所和村調(diào)委、治保、治安網(wǎng)絡建設，及時就地解決各類矛盾糾紛，加強信訪工作接待，耐心熱心受理群眾來信來訪，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問題化解在鄉(xiāng)村，堅決避免群體性事件發(fā)生，確?！按笫虏怀鲟l(xiāng)、小事不出村、矛盾不上交”，切實提高平安建設知曉率和社會治安滿意率。同時，安全生產(chǎn)工作必須常抓不懈，要嚴格轄區(qū)機動車輛管理和非營運車輛從事營運活動治理，要嚴格個體采礦業(yè)主和修公路、農(nóng)田水利建設使用民爆物品管理，杜絕不安全事故發(fā)生，要切實完善鄉(xiāng)村兩級防汛、防火、防震工作預案，時刻把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，實現(xiàn)“平安香山”目標。（三）、對外招商引資，拉動香山經(jīng)濟。長期以來，香山鄉(xiāng)由于基礎薄弱和交通閉塞而使一些投資者望而卻步，所以也一直沒有一個大的投資項目和企業(yè)落戶香山。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，香山鄉(xiāng)的交通基礎條件從根本上有了改觀，農(nóng)村的經(jīng)濟基礎也有了質(zhì)的提高，按照漢濱區(qū)的總要求，今年我鄉(xiāng)要在這個方面取得重大突破，鄉(xiāng)村領導都要解放思想，拿出相當?shù)木τ迷谧フ猩?、抓項目上，舍得拿出?yōu)勢資源、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、吸引大集團、大企業(yè)、大項目在香山落地生根，還可以圍繞新型建材、礦產(chǎn)加工、富硒食品、飼料加工等工業(yè)支柱，精心內(nèi)引外聯(lián)，主動包裝推介，鄉(xiāng)黨委、政府將按照“各顯其能、各計其功”的辦法重獎招商引資有功人員。我們只有把招商引資工作打開突破口，香山的經(jīng)濟發(fā)展方式才會有一個新的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟強鄉(xiāng)目標才能早日實現(xiàn)。（四）、抓實產(chǎn)業(yè)建設，確保農(nóng)民增收。農(nóng)民增收的主要來源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)民富，我們要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，按照“村有示范戶、鄉(xiāng)有示范點”的要求，依托強村大戶推動，堅定不移地做大做強畜牧、蠶桑、糧食、藥材、魔芋、勞務等主導產(chǎn)業(yè)，今年，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)定面積、依靠科技、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)；畜牧產(chǎn)業(yè)要引進良種、擴大規(guī)模、培育大戶、繼續(xù)突破；蠶桑產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)定桑園面積、保住發(fā)種張數(shù)、提高產(chǎn)繭質(zhì)量；藥材產(chǎn)業(yè)要鞏固退耕成果、加強科學管護、適當增加面積；魔芋產(chǎn)業(yè)要引進新品種、采用新技術(shù)、強化病害防治，擴大栽培面積；勞務產(chǎn)業(yè)要做好技能培訓，增加有組織的輸出和勞務人員返鄉(xiāng)從業(yè)培植人數(shù)。全鄉(xiāng)確定的產(chǎn)業(yè)“保十工程”一定要喊響叫亮，每村確定的10個產(chǎn)業(yè)大戶要在年初就上報名冊，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站、畜牧站負責做好技術(shù)指導和檢查督促，對完成任務的鄉(xiāng)上繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)獎補政策，完成不了的要在各村目標考核中扣除相應分值，同時，我們還要加強引導，用活土地政策，加快土地流轉(zhuǎn)，加強幫扶，對產(chǎn)業(yè)大戶優(yōu)先放貸支農(nóng)資金，相關(guān)惠農(nóng)性政策補貼也將不折不扣的兌現(xiàn)到大戶手中。在搞好四項重點工作的同時，還要抓好八個方面的結(jié)合工作。八個方面的工作是當前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要方面，同樣需要全鄉(xiāng)上下認真進行落實，本次會上我予以點題而不展開細講，一是要繼續(xù)抓好黨的建設、精神文明建設和黨風廉政建設，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，弘揚新風正氣，自覺拒腐防變，推進政治文明；二是要深入推進各項社會事業(yè)長足發(fā)展，科教文衛(wèi)組織要進一步發(fā)揮職能，切實保證農(nóng)民享受到發(fā)展成果；三是要不折不扣地落實好惠民資金兌現(xiàn)發(fā)放工作，財政、信用、民政、農(nóng)業(yè)、畜牧、移民等部門要密切協(xié)作，保證資金一卡通發(fā)放按期到位，保證惠農(nóng)資金安全；四是新農(nóng)村建設要穩(wěn)步推進，重點示范村要抓緊做好建設項目實施，其他村也要按照二十字方針，認真規(guī)劃、分類實施，切實改善村情村容村貌；五是繼續(xù)抓好各類民生工程建設，要整合各類資源，盡力創(chuàng)造條件爭取公路交通、水利設施、服務中心、農(nóng)電改造和農(nóng)村危房改造等基礎建設實施，多為群眾辦實事好事；六是要建立自然災害防預機制，認真落實防火、防汛、防震、防突發(fā)性事件及安全生產(chǎn)預案，落實承辦責任，確保人民群眾生命財產(chǎn)不受損失或?qū)p失減輕到最小程度；七是要做好計劃扶貧項目的申報和實施工作，今年“十二五規(guī)劃”的征集年底前將會啟動，我們要極早動手包裝項目、儲備項目，爭取計劃項目投資，同時，扶貧開發(fā)重點村建設和高山移民遷建也要按期投資完成；八是要進一步加強社會保障工作，積極完成農(nóng)民工就業(yè)培訓計劃和新增就業(yè)安置任務，完善干部職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合療基金的籌資和監(jiān)管體系，為參合對象提供力所能及的服務，保證參合對象能夠真正受益。三、強化措施、狠抓落實，確保圓滿完成目標任務面對繁重的工作任務，鄉(xiāng)村干部一定要增強責任意識，盯緊目標任務，理清工作思路，統(tǒng)一思想，提高認識，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項工作任務。（一）、堅持工作目標責任考核制度。今年，今年繼續(xù)實行黨員領導干部黨建聯(lián)系點和領導聯(lián)村、干部駐村責任制（具體人員分工詳見文件通知），堅持工作責任制考核管理。本次會上，黨委政府要同各村，各鄉(xiāng)屬部門簽訂各類工作責任狀，責任狀上都有具體的評分標準依據(jù)，鄉(xiāng)黨委要組建常年工作督察組隨時檢查評分，具體的考核辦法上還要對量化工作什么時間干完、干到什么程度，取得什么樣的效果，干成了如何獎勵，干不成如何懲罰作出明確的規(guī)定，黨委考核組實行“年初建賬、年終查賬、年底要賬”，對村級工作、部門工作全面推行“不良檔案記載制度”，各項目標制度的完成情況與單位的“創(chuàng)佳評差掛鉤”，與鄉(xiāng)村干部考核掛鉤，部分重點工作還要與工資掛鉤，真正達到“事有專管之人，人有明確職責，責有限定之期”，個個肩上有擔子，人人頭上有指標，件件工作有著落。（二）、堅持加強領導和團結(jié)協(xié)作。我們黨的民主集中制原則就是集體領導下的個人分工負責制，任何時間，主要領導有主要領導的責任，分管領導有分管領導的責任，村級班子也是一樣，很大程度上講，一個班子的執(zhí)政能力取決于班長的素質(zhì)水平，因此，我們在工作中一定要加強領導，加強團結(jié)協(xié)作，尤其是村級班子一定要加強團結(jié)，大事理應集體商量定奪，小事情也要經(jīng)常溝通，團結(jié)了才有凝聚力，團結(jié)了才有戰(zhàn)斗力，協(xié)作共事好了，事業(yè)才能有所成就，切不可相互扯皮、互相內(nèi)耗，各工作帶來不應有的損失，給個人造成不好的政治影響。（三）、堅持扎實解決影響全局的突出問題。事物都是在矛盾中發(fā)展和變化的，我們抓經(jīng)濟，搞建設，保穩(wěn)定，總會遇到這樣或那樣的矛盾、困難，一個時期、一個階段，工作中也會出現(xiàn)這樣或那樣的突出問題，這就要求我們鄉(xiāng)村干部提高執(zhí)政能力和工作水平，遇到矛盾和困難不能回避，而是認真調(diào)查研究，時常把握群眾所關(guān)心的熱點、焦點以及影響發(fā)展的突出問題，采取相應的措施對癥下藥，分類排隊的予以穩(wěn)妥的解決，對于一些工作責任淡化、造成遺留問題影響全鄉(xiāng)工作大局的鄉(xiāng)村干部，鄉(xiāng)黨委、政府是不容許的，肯定要追究你的政治責任。鄉(xiāng)村班子、鄉(xiāng)屬職能部門都要時刻清理發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，針對一個鄉(xiāng)、一個村、一個部門的實際情況，把今年應該干什么，應該怎么干、干出什么成績效果喊響叫亮，思想決定思路，思路決定出路，切不可混混沉沉，盤子不清，任何時刻都要把你所擔負的工作的主動權(quán)牢牢抓住手中，這樣你才會不落伍于時代的要求，才能干出一定的政績。（四）、堅持全面轉(zhuǎn)變干部作風，狠抓工作落實。工作目標任務確定之后，最重要的是要付諸實踐、見諸行動、取得實效，這關(guān)鍵要看干部抓落實的功夫程度。我們在座的各位，在地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場上，既是“指揮官”又是戰(zhàn)斗員,任何令行禁止、沖鋒陷陣都是必要和必須的。試想一下：如果沒有一種求真務實、艱苦奮斗的作風，沒有一個狠抓落實的行動，什么好的思路、好的目標、好的舉措，都將成為一句空話、一紙空文。伴隨著工作重心的前移和考核方式的完善，工作中沒有絲毫的馬虎可打、點滴的空子可鉆，所有鄉(xiāng)村干部都要對得起組織的培養(yǎng)、對得起人民的信任、對得起國家的俸祿、對得起自己的良心，對立正確的政績觀，增強效率意識、責任意識、服務意識，切實撲下身子、真抓實干，一步一個腳印的推進各項工作落實，干部作風的轉(zhuǎn)變不是靠一朝一夕就能實現(xiàn)，也沒有固定的模式可循，因為人是社會生活中主觀能動性最強的。今年，一是要嚴明工作紀律，要進一步健全和規(guī)范機關(guān)管理制度，嚴格執(zhí)行干部請銷假制度和干部考勤制度，曠工一天，罰款150元，時間長的，按照公務員法對號入座處理，堅決杜絕上班遲到、早退曠工及工作時間玩牌現(xiàn)象，用工作時間來保證工作效果。同時，推行駐村工作組長與村干部雙向互打考勤制度，對于一年三次以上無故不參加配合中心工作的鄉(xiāng)村干部，鄉(xiāng)黨委要審查予以免職或降職使用；二是要在鄉(xiāng)村干部間開展提高行政效率大比武活動，所有干部都要堅持做到：一天能辦的事不要用兩天，能一次辦結(jié)的事絕不要用兩次，切實加強工作節(jié)奏，提高工作效率，當然，我們也不提倡單項工作拿起長把傘，你如果把五天的工作用一天時間干完了，剩余四天就是你心安理得的休息時間；三是要強化責任追究，建立健全工作問責機制，嚴格執(zhí)行“一把手”負責制，對于黨委政府確定的目標任務，要層層分解量化，明確責任主體，明確工作標準，明確完成時限，對工作落實好、任務完成好的給予獎勵和表彰，對于工作推諉扯皮、落實不力、失職瀆職造成工作損失和不良影響的，要采取誡勉談話、通報批評、限期改正、紀律處分和引咎辭職等方式進行問責。同志們，加快轉(zhuǎn)變香山鄉(xiāng)的經(jīng)濟增長方式是各位干部義不容辭的責任，也唯有如此才能讓全鄉(xiāng)人民幸福而有尊嚴的生活。讓我們在鄉(xiāng)黨委的領導下，堅定信心、搶抓機遇，維護穩(wěn)定、確保增收，為全力打造平安和諧的經(jīng)濟強鄉(xiāng)而努力奮斗。