【正文】 （七）扶持居家養(yǎng)老服務(wù)市場運(yùn)作。在建立準(zhǔn)入機(jī)制和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，支持企業(yè)（社會(huì)組織）和個(gè)人參與居家養(yǎng)老工作，3吸納社會(huì)力量、投資主體興辦社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼、水電稅收等方面給予等同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持和優(yōu)惠?？刹扇　罢徺I服務(wù)”“合同外包”“委托”等形式，鼓勵(lì)社會(huì)組織承接居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，逐步推進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。（八）鼓勵(lì)支持居家養(yǎng)老互助式服務(wù)。引導(dǎo)公益慈善組織重點(diǎn)參與居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)提供，積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，開展志愿服務(wù)活動(dòng)。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、大中小學(xué)學(xué)生參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)，廣泛開展“助醫(yī)”“助行”等陽光助老行動(dòng)。支持老年社會(huì)團(tuán)體和老年群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會(huì)活動(dòng)。建立健康老年人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制和老年志愿者服務(wù)登記制度，積極推廣“銀齡互助”、“老友助老”等行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)基層養(yǎng)老由分散型向互助型發(fā)展，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，全面推進(jìn)我縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作。縣民政局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)牽頭作用，制定規(guī)劃及相關(guān)政策，督促檢查指導(dǎo)全縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作順利開展。縣財(cái)政局要做好居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作。相關(guān)部門要根據(jù)自身職能共同做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。（二）落實(shí)主體責(zé)任，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、村社主體的原則?？h養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心承擔(dān)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)需求評估和審核、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估和檢查等有關(guān)具體工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心”，落實(shí)專職人員，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村(社區(qū))照料中心開展居家養(yǎng)老服務(wù) 4工作。村（社區(qū)）在照料中心設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理、長效運(yùn)行等方面發(fā)揮主體作用，居家養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)納入每屆村干部任職目標(biāo)責(zé)任制，作為村干部考核的重要依據(jù)。各照料中心點(diǎn)要成立“照料中心管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)照料中心日常運(yùn)行管理，開展情況調(diào)查安全保障、人員信息登記、養(yǎng)老服務(wù)需求評估等工作。照料中心管理委員會(huì)組成成員：村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)主任、照料中心具體負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）報(bào)賬員等。（三）開展“評星創(chuàng)優(yōu)”，提高運(yùn)行補(bǔ)助。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)資金通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以補(bǔ)助。一般示范點(diǎn)補(bǔ)助以省級補(bǔ)助資金為主，縣級資金予以適當(dāng)配套，補(bǔ)助資金30至50萬元，建設(shè)資金在30萬元以內(nèi)的按實(shí)際使用資金進(jìn)行補(bǔ)助；精品示范點(diǎn)補(bǔ)助實(shí)行“一事一議”。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織運(yùn)營，經(jīng)民政局組織考核評估后，按評估結(jié)果給予補(bǔ)助年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1015萬，具體考核辦法由民政局制定。加大社區(qū)照料中心的運(yùn)行補(bǔ)助力度。對分散供養(yǎng)的五保、低保戶中60周歲以上老年人和70周歲以上就餐的老年人（企事業(yè)機(jī)關(guān)離退休人員除外），按實(shí)際用餐人數(shù)每人每餐給予2元的用餐服務(wù)補(bǔ)助(中、晚餐)。開展照料中心“評星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，優(yōu)秀比率不超過10%?？h財(cái)政按每個(gè)照料中心平均4萬元每年的運(yùn)營補(bǔ)助給予經(jīng)費(fèi)保障，具體考核辦法由縣民政局制定。（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保?？顚Ｓ?。加強(qiáng)照料中心財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)公開透明。照料中心日常運(yùn)行資金、經(jīng)費(fèi)主要由村集體經(jīng)濟(jì)、財(cái)政補(bǔ)助、個(gè)人繳納費(fèi)用以及社會(huì)捐贈(zèng)等形式組成，實(shí)行專款專用。居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心收支要納入村級財(cái)務(wù)管理辦法。5縣民政局負(fù)責(zé)對照料中心資金?？顚Ｓ玫谋O(jiān)督。（五）加強(qiáng)評估核查，強(qiáng)化考核監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)居家養(yǎng)老照料中心的日常監(jiān)管，禁止挪用、擠占居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并加強(qiáng)對服務(wù)人員的考核管理。照料中心應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量評估制度，及時(shí)聽取老年人及其家屬的意見和建議，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)作用，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。由縣民政局做好評估核查工作，評估核查可委托第三方（社會(huì)組織、會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等）進(jìn)行，內(nèi)評估核查覆蓋率需達(dá)50%以上。堅(jiān)持以“三個(gè)一”為主要內(nèi)容的評估核查，即查“一套工作服務(wù)臺(tái)賬、一套收支明細(xì)賬目表、一本每月用餐人員公示表”，對檢查中發(fā)現(xiàn)運(yùn)行不正常的要及時(shí)依法責(zé)令限期改正；對騙取套取補(bǔ)助資金的責(zé)令及時(shí)退回非法獲取的補(bǔ)助資金，并依法追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任，同時(shí)取消該照料中心工作的評星評優(yōu)資格。（六）強(qiáng)化安全管理，打造“三心”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心每月不少于一次召開安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，各村（社區(qū)）照料中心成立相應(yīng)的安全管理小組和落實(shí)安全監(jiān)督員。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，定期檢查落實(shí)，對安全隱患及時(shí)排除，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作操作規(guī)范，確保消防、交通、食品等方面的安全，真正把照料中心打造成老年人開心、子女放心、社會(huì)稱心的“三心”養(yǎng)老服務(wù)中心。本實(shí)施意見自2018年 月 日起施行。此前文件規(guī)定與本實(shí)施意見規(guī)定不一致的，按本實(shí)施意見執(zhí)行。