社區(qū)矯正監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)與對策-資料下載頁
2024-11-09 12:01本頁面
【正文】 驟。本次考察發(fā)現(xiàn)，對社區(qū)矯正期限屆滿，且在社區(qū)矯正期間未重新犯罪，遵守監(jiān)督考察規(guī)定的矯正對象，沒有由司法局公開宣告予以解除。2010年上半年到期的31名社區(qū)矯正人員沒有辦理解矯手續(xù)，需要司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)解矯程序。（六）齊抓共管局面尚未形成，檢察監(jiān)督需進(jìn)一步強(qiáng)化。社區(qū)矯正中需強(qiáng)化法律監(jiān)督，目前檢察機(jī)關(guān)自身對社區(qū)矯正工作的檢察監(jiān)督還不夠深入細(xì)致。諸如對法院一直未將本地緩刑罪犯判決書、執(zhí)行通知書送達(dá)檢察院監(jiān)所科沒有及時(shí)糾正；對派出所將社區(qū)服刑人員與刑滿釋放人員同列重點(diǎn)人口混管，無分管建檔沒有及時(shí)督促整改；對有些司法所社區(qū)矯正檔案建立不及時(shí)監(jiān)督力度不夠；對外地裁決機(jī)關(guān)送達(dá)檢察院監(jiān)所科的法律文書沒有及時(shí)復(fù)制轉(zhuǎn)送有關(guān)派出所、司法所等等。二、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)矯正工作的對策建議（一）公檢法司密切協(xié)同，全面掌握社區(qū)服刑人員情況。一是嚴(yán)格交接程序。在社區(qū)矯正對象判決、裁定生效后7日內(nèi)，裁決機(jī)關(guān)將矯正對象面交司法行政機(jī)關(guān)。交接時(shí)交人交檔案、面簽《社區(qū)矯正協(xié)議書》。做到兩不交接：社區(qū)矯正對象檔案不全不交接，社區(qū)矯正對象不到位不交接。二是建立社區(qū)服刑人員信息共享機(jī)制，公、檢、法、司各部門社區(qū)矯正檔案互通。法院在判決時(shí)需查清社區(qū)服刑人員的居住地，將其判決書、執(zhí)行通知書及時(shí)準(zhǔn)確送達(dá)檢察院和其居住 地派出所、司法所；法院送達(dá)檢察院的監(jiān)外執(zhí)行法律文書、外地派駐檢察機(jī)構(gòu)送達(dá)的《監(jiān)外執(zhí)行罪犯出所（監(jiān)）告知表》，經(jīng)查有管轄權(quán)的司法所、派出所確未收到的，檢察院一律復(fù)制傳遞給該司法所、派出所。三是繪制矯正人員分布圖，公檢法司各保存一份，用小卡片在圖上標(biāo)示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正人員分布情況、分類監(jiān)管等級、到期日，以便于實(shí)時(shí)監(jiān)管。四是建立通報(bào)核對制度，對社區(qū)矯正開展情況逐月核對，互通異常情況。對執(zhí)行中存在的問題，在第一時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)。形成公檢法司等部門共同推進(jìn)、各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互配合、全社會(huì)廣泛參與的社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（二）強(qiáng)化管控措施，嚴(yán)防脫管漏管。一是落實(shí)與社區(qū)矯正對象直系親屬或其工作單位、村(居)委會(huì)、愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議；二是建立“異地托管制度”，對于“人戶分離”的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，原戶籍所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與其居住地司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)系并委托協(xié)助管理；三是實(shí)行多樣化考察，對居住本地的定期見面考察，對短期出外打工、見面考察確有困難的，可以利用網(wǎng)絡(luò)視頻考察（如利用騰訊）；四是對違法違規(guī)的社區(qū)服刑人員依法及時(shí)收監(jiān)，出外打工的必須嚴(yán)格落實(shí)請銷假制度；五是保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員，要堅(jiān)持定期到指定地點(diǎn)復(fù)查身體，保外條件消失的果斷予以收監(jiān)，該續(xù)保的及時(shí)辦理續(xù)保手續(xù)；六是嚴(yán)格落實(shí)到期解除矯正制度；七是司法局為各司法 所發(fā)放社區(qū)矯正法律法規(guī)精華本，便于學(xué)習(xí)和對照管理。（三）針對社區(qū)矯正對象制定矯正方案。針對不同的社區(qū)矯正對象采取不同的矯正模式，以此作為有針對性教育轉(zhuǎn)化的切入點(diǎn)，將矯正對象按年齡、性別、犯罪類型、是否剝奪政治權(quán)利等方面進(jìn)行分類疏理。對老、弱、病、殘和沒有生活來源的矯正對象進(jìn)行救濟(jì)；對職務(wù)犯罪人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，尊重其人格，教育他們面對現(xiàn)實(shí)，重樹人生的坐標(biāo)；對暴力犯罪人員，在嚴(yán)格管理教育的同時(shí)，積極為他們尋找生活出路。強(qiáng)化對“重點(diǎn)人”的跟蹤監(jiān)督，把不服管教、有脫管漏管傾向、有輕微違法行為或有重新犯罪可能的矯正對象列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，逐一進(jìn)行誡勉談話，約束其遵守規(guī)定，服從管理，定期匯報(bào)。（四）對社區(qū)服刑人員重新犯罪嚴(yán)加懲處。鑒于社區(qū)服刑人員重新犯罪造成的不良后果和社會(huì)影響，有必要加大對社區(qū)服刑人員重新犯罪的打擊力度，打擊一個(gè)人，教育一大片。在辦理案件時(shí)需從嚴(yán)從快，保證打擊效果，凸顯特別預(yù)防與一般預(yù)防并重的刑罰目的。（五）完善社區(qū)矯正工作考核和責(zé)任追究制度。將社區(qū)矯正工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，納入各司法所、派出所業(yè)績考核范圍。首先應(yīng)將矯正對象在服刑期間是否發(fā)生違規(guī)、違法行為作為首要考核指標(biāo)；其次要考核不同類型矯正對象的改造程度；三是要考核對解除矯正對象的調(diào)查回訪工作是 否到位。同時(shí)建立責(zé)任追究制度，對社區(qū)矯正考核不達(dá)標(biāo)的單位實(shí)行“一票否決”，使監(jiān)管機(jī)關(guān)和監(jiān)管人員從思想上重視起來。（六）強(qiáng)化對社區(qū)矯正工作的專項(xiàng)法律監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正人員和矯正工作的考察程序和考察機(jī)制，以更好地推動(dòng)社區(qū)矯正工作的順利實(shí)施。一是應(yīng)加大對社區(qū)矯正的監(jiān)督檢察，督促執(zhí)行機(jī)關(guān)更好地落實(shí)監(jiān)管措施；二是監(jiān)所檢察部門應(yīng)每年會(huì)同公安、司法行政機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員開展兩次以上聯(lián)合檢查，不定期開展抽查，督促糾正可能存在的脫管漏管，建議收監(jiān)嚴(yán)重違法的監(jiān)外執(zhí)行罪犯；三是要加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行過程中各類違法行為的查處，尤其要重點(diǎn)查辦發(fā)生在社區(qū)矯正環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件。
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