【正文】 第一篇：社區(qū)矯正監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)與對策當(dāng)前社區(qū)矯正工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)與對策我省社區(qū)矯正工作自試點(diǎn)以來至今已整整十年，雖然在這十年中我國《刑法（八）》和《新刑訴法》相繼確立了社區(qū)矯正的法律地位，“兩院兩部”制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，浙江省也制定了一系列的規(guī)范性制度，各地的組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管體系和保障機(jī)制也逐步在健全和完善過程中。然而，就我們寧波現(xiàn)在的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障和其他絕大多數(shù)地區(qū)一般仍沒有得到根本性解決，社區(qū)矯正的各種問題和風(fēng)險(xiǎn)正在逐年累積，如再長期得不到化解將會對基層社區(qū)矯正工作帶來災(zāi)難性的后果。一、工作風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)行的社區(qū)矯正各項(xiàng)工作制度，把執(zhí)法、教育、監(jiān)管工作任務(wù)和責(zé)任都推向縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)，但卻缺乏具體的“人、財(cái)、物”各項(xiàng)保障機(jī)制，工作人員的責(zé)任、權(quán)利和利益及不對稱?，F(xiàn)在對縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作而言是“規(guī)定多、任務(wù)重、責(zé)任大”，但對應(yīng)的卻是“機(jī)構(gòu)弱、人員少、保障缺”。工作一有疏忽出了問題，社區(qū)矯正基層一線工作人員更是要承擔(dān)嚴(yán)重的工作責(zé)任，甚至法律責(zé)任，使社區(qū)矯正工作成了基層司法行政工作的“雷區(qū)”。社區(qū)矯正科室人員和各司法所社區(qū)矯正工作人員長期處于緊張的工作和精神狀態(tài)，卻沒有相應(yīng)的政治待遇和物質(zhì)待遇，天天過著“提心吊膽”的日子，不能安心工作。二、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定了社區(qū)矯正人員的居住地管理原則，使大量的外來人員納入到當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)矯正范圍，造成當(dāng)?shù)乇疽巡蛔愕纳鐓^(qū)矯正監(jiān)管資源更加貧乏，加上外來人口流動性大、社會背景復(fù)雜，往往會形成社區(qū)矯正監(jiān)管空洞，并漫延至整個(gè)區(qū)域，使社區(qū)矯正監(jiān)管處于應(yīng)付狀態(tài)。另對社區(qū)矯正對象缺乏完整的、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)，使相應(yīng)的監(jiān)管措施不能有效發(fā)揮作用。司法部、省司法廳社區(qū)矯正部門和各級領(lǐng)導(dǎo)更是“重程序、輕實(shí)效；重任務(wù)、輕保障；重成績、輕問題”，使社區(qū)矯正的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)得不到及時(shí)化解。針對基層社區(qū)矯正工作中存在的嚴(yán)重的工作和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建議上級各相關(guān)部門：一、盡快制定社區(qū)矯正法。只有把法律制定出來了，司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作才有法律依據(jù)，才能理直氣壯，各級領(lǐng)導(dǎo)才會予以重視，才會從人、財(cái)、物方面給予強(qiáng)制的保障。政府應(yīng)把社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正同等對待，包括經(jīng)費(fèi)劃撥、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)都應(yīng)與監(jiān)禁矯正一視同仁，應(yīng)盡早建立一支專業(yè)的、穩(wěn)定的社區(qū)矯正警察隊(duì)伍，并配備相應(yīng)的社區(qū)矯正執(zhí)法車輛、警具等裝備。二、規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法活動，強(qiáng)化司法行政人員防范風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)矯正工作是司法行政工作中風(fēng)險(xiǎn)最大的一項(xiàng)工作，為了防范風(fēng)險(xiǎn)，就必須從適用前調(diào)查評估、接收、管理、宣告等每個(gè)程序都要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估制度，是一把雙刃劍，要客觀公正、嚴(yán)肅認(rèn)真開展評估調(diào)查，從人員資格、程序、筆錄都要規(guī)范，該回避的還要回避。在管理過程中必須嚴(yán)格規(guī)范管理，做到每周一次電話，每月一次談話記錄、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)教育、社區(qū)服務(wù)都要有記載，對表現(xiàn)好的矯正對象、該獎(jiǎng)勵(lì)的就獎(jiǎng)勵(lì)，對表現(xiàn)不好的矯正人員，該警告的就警告，該治安拘留就治安拘留，該收監(jiān)的就收監(jiān)，有脫管、漏管的要及時(shí)向公安和檢察機(jī)關(guān)通報(bào)，切實(shí)履職盡責(zé)，防范自身風(fēng)險(xiǎn)。三、按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》要求，公、檢、法、司各機(jī)關(guān)應(yīng)明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)矯正工作順利開展。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的內(nèi)部執(zhí)法和法律監(jiān)督。積極探索采取政府購買公益崗位等形式，進(jìn)一步充實(shí)司法所工作力量。當(dāng)前社區(qū)矯正協(xié)管員，是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專業(yè)人員，屬于政府編外聘用人員。如各地能按社區(qū)矯正人員20：1的要求配備社區(qū)矯正協(xié)管員，可有效解決眼前司法行政社區(qū)矯正干警嚴(yán)重不足的矛盾。四、將社區(qū)矯正工作納入綜治工作的重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)屬地管轄、誰主管誰負(fù)責(zé)原則。五、加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管指揮中心建設(shè)，全面落實(shí)社區(qū)矯正人員手機(jī)定位及通訊管理系統(tǒng)的應(yīng)用，對社區(qū)矯正人員定位監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，防止社區(qū)矯正人員脫管失控，確保社區(qū)矯正監(jiān)管安全。2014年3月31日第二篇：南譙區(qū)社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作匯報(bào)南譙區(qū)社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作匯報(bào)2012年我區(qū)圍繞社區(qū)矯正監(jiān)督管理、教育矯正和適應(yīng)性幫扶三大任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，增強(qiáng)社區(qū)矯正人員的服刑意識，確保矯正質(zhì)量。區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展聯(lián)合督查，把社區(qū)矯正工作納入社會治安綜合管理考核的內(nèi)容，多部門參與齊抓共管。2011年7月至今，共接收社區(qū)矯正人員118人，解矯121人，行政拘留2人，收監(jiān)1人，目前我區(qū)在矯人員143人，其中管制0人，緩刑120人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人，假釋9人，剝得政治權(quán)利12人?，F(xiàn)將我區(qū)社區(qū)矯正工作