【正文】 防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本辦法；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的道路客、貨運(yùn)輸車輛及省人民政府認(rèn)為必要的其他事故可按照本辦法進(jìn)行調(diào)查處理。第三條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第四條 事故的調(diào)查處理按照事故的等級分級負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地組織事故調(diào)查處理工作。參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定派員參加事故調(diào)查并互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率，履行事故調(diào)查處理的相關(guān)工作職責(zé)。事故發(fā)生地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。第二章 事故報(bào)告第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（一）遲報(bào)即報(bào)告事故時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限；（二）漏報(bào)即因過失對應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)；（三）謊報(bào)即故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容；（四）瞞報(bào)即故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生涉險(xiǎn)10人以上，或者造成3人以上被困或者下落不明，或者緊急疏散人員500人以上，或者因事故對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，或者危及重要場所和設(shè)施 安全等情形的較大涉險(xiǎn)事故，應(yīng)當(dāng)按照較大事故的報(bào)告程序逐級上報(bào)。第七條 發(fā)生較大以上事故和較大涉險(xiǎn)事故的，事故發(fā)生地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即用快報(bào)的形式上報(bào)省人民政府有關(guān)部門。事故快報(bào)的內(nèi)容包括事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)，事故類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）等；具體情況暫時(shí)不清楚的，可先報(bào)事故總體概況，隨后按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告，并同時(shí)通報(bào)本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第八條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在上報(bào)事故的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援。事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即就近送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費(fèi)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無條件組織搶救治療。第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，并向社會公 6 布值班電話、傳真以及舉報(bào)獎勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。第三章 事故調(diào)查第十條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，由對該經(jīng)濟(jì)功能區(qū)有管轄權(quán)的人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查。事故等級超過本級人民政府調(diào)查權(quán)限的，按照上款規(guī)定組織事故調(diào)查。事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府為主，事故發(fā)生單位所在地人民政府配合，共同組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報(bào)告，并報(bào)縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十一條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)依法組織。重大事故、較大事故應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和事故調(diào)查組。事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人參加，具體領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查處理工作，決定事故調(diào)查的有關(guān)重大事項(xiàng)。事故調(diào)查組在事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展事故調(diào)查工作。其組長由事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組指定，負(fù)責(zé)組織和主持事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)以文件形式公布。第十二條 事故調(diào)查組可根據(jù)實(shí)際需要下設(shè)：（一）技術(shù)原因調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場勘察的技術(shù)鑒定工作，分析造成事故的技術(shù)原因，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，提出事故技術(shù)鑒定和責(zé)任認(rèn)定意見，并起草本組專項(xiàng)報(bào)告。（二）管理原因調(diào)查組，負(fù)責(zé)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)單位及人員履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的情況進(jìn)行調(diào)查分析，提出行政處罰、紀(jì)律處分和其他責(zé)任追究等建議，并起草本組專項(xiàng)報(bào)告。（三）綜合組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查有關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)，匯總各專項(xiàng)報(bào)告，起草事故調(diào)查報(bào)告。第十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組組長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一安排，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，維護(hù)事故調(diào)查組的統(tǒng)一性。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向其他人員透漏或者向社會發(fā)布有關(guān)事故調(diào)查信息。第十四條 在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定事故屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組報(bào)請本級人民政府按照有關(guān)規(guī)定指派有關(guān)部門調(diào)查。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失變化超出調(diào)查處理權(quán)限的，報(bào)請本級人民政府移交上一級人民政府進(jìn)行調(diào)查。第十五條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限提交事故調(diào)查報(bào)告，技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確提出對事故責(zé)任者的處罰依據(jù)、種類、罰款數(shù)額和處分依據(jù)、種類等建議。事故原因可分為直接原因和間接原因。事故責(zé)任可分為直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)所負(fù)責(zé)任的輕重分為一般責(zé)任、重要責(zé)任和主要責(zé)任。第十六條 事故調(diào)查組成員對事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，由組織事故調(diào)查處理的人民政府決定。第十七條 事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長單位行文報(bào)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的本級人民政府。第四章 事故處理第十八條 依據(jù)本辦法組織調(diào)查的事故，組織事故調(diào)查的人民政府接到事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出擬處理意見，與事故調(diào)查報(bào)告一并報(bào)上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求意見。意見一致的，由組織調(diào)查的人 民政府按照有關(guān)規(guī)定批復(fù)；意見不一致的，報(bào)請上一級人民政府或者上一級人民政府安全生產(chǎn)委員會決定。征求意見的時(shí)限為7個(gè)工作日，征求意見的期限不計(jì)入批復(fù)期限。有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查的，調(diào)查報(bào)告及處理意見應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十九條 組織事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)將批復(fù)意見批復(fù)給負(fù)有落實(shí)責(zé)任的有關(guān)下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門及單位。有關(guān)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分，并監(jiān)督有關(guān)整改措施的落實(shí)。對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，由參加事故調(diào)查處理的公安部門移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。第二十條 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府和事故發(fā)生單位所在地人民政府依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告和管理權(quán)限分別批復(fù)。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、行政處分按照下列規(guī)定實(shí)施：（一）對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰，由事故發(fā)生地人民政府依照法定權(quán)限和程序組織實(shí)施；事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；（二）對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員的行政處分，按照干部管理權(quán)限由事故發(fā)生地或者事故發(fā)生單位所在地有關(guān)部門依法實(shí)施。第二十一條 事故調(diào)查組提出的防范和整改措施，由事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實(shí)。事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員；在事故處理工作完結(jié)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將落實(shí)人民政府批復(fù)的情況報(bào)告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十二條 事故調(diào)查處理結(jié)束后，由牽頭組織調(diào)查的部門負(fù)責(zé)整理事故調(diào)查報(bào)告、事故調(diào)查的有關(guān)資料、組織事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)及各部門、單位落實(shí)批復(fù)意見的有關(guān)文件等資料，交由本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔。第二十三條 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法作出處理后，因事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新按照本辦法組織事故調(diào)查處理。第二十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)每組織監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故責(zé)任追究的落實(shí)情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)未落實(shí)的應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法對有關(guān)人員給予處分。第五章 法律責(zé)任 第二十五條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)責(zé)任人員處5000元以上2萬元以下的罰款：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）對較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的；（四）有關(guān)人員在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第二十六條 事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進(jìn)行調(diào)查處理的，或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，責(zé)令限期改正，并可處2萬元以下罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第二十七條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員、落實(shí)整改措施的，或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將落實(shí)人民政府的批復(fù)情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告的，責(zé)令限期改正，并可處2萬元以下罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人因工作失職，致使本地發(fā)生特別重大事故，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故，造成重大損失或者惡劣影響的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。對于引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第二十九條 發(fā)生特別重大事故的設(shè)區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣（市、區(qū)）、發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，取消評先評優(yōu)資格，主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)不予提拔使用；發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有、國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人不能享受年終考核獎勵(lì)，主要負(fù)責(zé)人取消評先評優(yōu)資格。第三十條 有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行或者未按照規(guī)定的程序履行職責(zé)，發(fā)生事故的，按照下列規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生一起重大事故的，給予設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上重大事故的，依法從重處分，并追究政府分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；（二）一年內(nèi)，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生兩起較大事故的，給予縣級人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重或者發(fā)生三起以上較大事故，或者發(fā)生一起重大事故的，依法從重處分，并追究政府分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；（三）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生一起較大事故的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人警告或者記過處分，分管 負(fù)責(zé)人記過至降級處分；情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大事故，或者發(fā)生重大事故的，依法從重處分。第三十一條 有關(guān)行政部門及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責(zé)，或者不落實(shí)人民政府批復(fù)的，由監(jiān)察部門依法追究其行政責(zé)任。第三十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。第六章 附則第三十三條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 本辦法自 年 月 日起施行。1994年3月28日省人民政府發(fā)布的《山東省企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理辦法》同時(shí)廢止。