【正文】 具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并依法邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定。第十四條 按照本辦法第九條第(三)項(xiàng)規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織調(diào)查的事故，應(yīng)當(dāng)有本單位安全生產(chǎn)、人力資源、技術(shù)等有關(guān)部門(mén)以及工會(huì)參加，調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。事故調(diào)查組成員對(duì)事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見(jiàn)的，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)確定，并將不同意見(jiàn)的情況向本級(jí)人民政府作出說(shuō)明。第二十條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，嚴(yán)肅處理本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員；在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將落實(shí)人民政府批復(fù)的情況報(bào)告組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元(含本數(shù))以上100萬(wàn)元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進(jìn)行調(diào)查處理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。《辦法》包括總則、事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任、附則等6章34條，重點(diǎn)規(guī)范了調(diào)整范圍、事故快報(bào)、事故調(diào)查組組成及權(quán)限、事故批復(fù)、事故的行政責(zé)任追究和處罰等內(nèi)容。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地組織事故調(diào)查處理工作。（一）遲報(bào)即報(bào)告事故時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限；（二）漏報(bào)即因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)；（三）謊報(bào)即故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容；（四）瞞報(bào)即故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告，并同時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公 6 布值班電話(huà)、傳真以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。事故等級(jí)超過(guò)本級(jí)人民政府調(diào)查權(quán)限的，按照上款規(guī)定組織事故調(diào)查。重大事故、較大事故應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和事故調(diào)查組。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)以文件形式公布。第十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一安排，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，維護(hù)事故調(diào)查組的統(tǒng)一性。第十五條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限提交事故調(diào)查報(bào)告，技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。第十六條 事故調(diào)查組成員對(duì)事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見(jiàn)的，由組織事故調(diào)查處理的人民政府決定。征求意見(jiàn)的時(shí)限為7個(gè)工作日，征求意見(jiàn)的期限不計(jì)入批復(fù)期限。對(duì)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，由參加事故調(diào)查處理的公安部門(mén)移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員；在事故處理工作完結(jié)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將落實(shí)人民政府批復(fù)的情況報(bào)告本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。第五章 法律責(zé)任 第二十五條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）對(duì)較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的；（四）有關(guān)人員在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。對(duì)于引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第三十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。第三十四條 本辦法自 年 月 日起施行。第三十條 有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行或者未按照規(guī)定的程序履行職責(zé)，發(fā)生事故的，按照下列規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生一起重大事故的，給予設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上重大事故的，依法從重處分，并追究政府分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；（二）一年內(nèi)，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生兩起較大事故的，給予縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重或者發(fā)生三起以上較大事故，或者發(fā)生一起重大事故的，依法從重處分，并追究政府分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；（三）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生一起較大事故的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人警告或者記過(guò)處分，分管 負(fù)責(zé)人記過(guò)至降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大事故，或者發(fā)生重大事故的，依法從重處分。第二十七條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員、落實(shí)整改措施的，或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將落實(shí)人民政府的批復(fù)情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告的，責(zé)令限期改正，并可處2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。第二十三條 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法作出處理后，因事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新按照本辦法組織事故調(diào)查處理。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、行政處分按照下列規(guī)定實(shí)施：（一）對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰，由事故發(fā)生地人民政府依照法定權(quán)限和程序組織實(shí)施；事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；（二）對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員的行政處分，按照干部管理權(quán)限由事故發(fā)生地或者事故發(fā)生單位所在地有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施。第十九條 組織事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)將批復(fù)意見(jiàn)批復(fù)給負(fù)有落實(shí)責(zé)任的有關(guān)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)及單位。第四章 事故處理第十八條 依據(jù)本辦法組織調(diào)查的事故，組織事故調(diào)查的人民政府接到事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出擬處理意見(jiàn)，與事故調(diào)查報(bào)告一并報(bào)上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)征求意見(jiàn)。事故原因可分為直接原因和間接原因。第十四條 在事故調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定事故屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定指派有關(guān)部門(mén)調(diào)查。（二）管理原因調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)單位及人員履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的情況進(jìn)行調(diào)查分析，提出行政處罰、紀(jì)律處分和其他責(zé)任追究等建議，并起草本組專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。事故調(diào)查組在事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，依法開(kāi)展事故調(diào)查工作。直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報(bào)告，并報(bào)縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即就近送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費(fèi)用。第七條 發(fā)生較大以上事故和較大涉險(xiǎn)事故的，事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門(mén)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即用快報(bào)的形式上報(bào)省人民政府有關(guān)部門(mén)。事故發(fā)生地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。第三條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。聯(lián)系人：鄭曉輝聯(lián)系電話(huà)：053181792166 電子信箱：zfc6062546二○一○年五月十九日山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。聯(lián)系電話(huà)：3162829 郵 箱：bzzsm二〇一〇年五月二十日山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 魯安監(jiān)函字[2010]94號(hào)關(guān)于征求《山東省生產(chǎn)安全事故 報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（征求意見(jiàn)稿）修改意見(jiàn)的通知各市安監(jiān)局：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，省安監(jiān)局代省政府起草了《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（征求意見(jiàn)稿），目前該《辦法》已列入2010年省政府規(guī)章立法計(jì)劃。第二十六條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責(zé)，或者不落實(shí)人民政府批復(fù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任。第五章 法律責(zé)任第二十二條 事故發(fā)生單位的有關(guān)責(zé)任人員對(duì)事故情況隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)和破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致事故原因和責(zé)任無(wú)法查明的，認(rèn)定為該單位的責(zé)任事故。事故調(diào)查組成員對(duì)外發(fā)布有關(guān)事故的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，由事故調(diào)查組組織發(fā)布。參與技術(shù)鑒定和直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的單位和人員，應(yīng)當(dāng)與事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。前款第(一)項(xiàng)和第(九)項(xiàng)規(guī)定的材料內(nèi)容，需要有關(guān)部門(mén)予以確認(rèn)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。第十三條 參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備等。第十一條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；(三)提出對(duì)事故直接責(zé)任單位、其他責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議；(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組織調(diào)查的一般事故。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府；必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)。第四條 參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)派出人員參加事故調(diào)查處理，支持、配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作，并提供必要的工作條件。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故以及事故發(fā)生后因搶險(xiǎn)施救不當(dāng)造成的生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)的報(bào)告和調(diào)查處理適用本辦法。第三十七條 事故發(fā)生單位未落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。依法應(yīng)當(dāng)保密的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 對(duì)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)處理。有關(guān)法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)、備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條 事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)事故調(diào)查組討論通過(guò)后呈報(bào)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府。第二十六條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，并達(dá)成一致意見(jiàn)。第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)確認(rèn)事故發(fā)生單位，查明事故原因、經(jīng)過(guò)及人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；(二)認(rèn)定事故性質(zhì)，確認(rèn)是否存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)行為；(三)確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。第二十一條 事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)調(diào)查處理的人民政府指定或者由牽頭組織事故調(diào)查的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第十九條 對(duì)于在運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的道路交通事故，有關(guān)部門(mén)依照