【正文】 及時(shí)公開有關(guān)計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)扶助落實(shí)情況。四、計(jì)劃生育民主評(píng)議制度（一）關(guān)于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題以及涉及到群眾的切身利益的重大問(wèn)題，要通過(guò)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。（二）村計(jì)劃生育職責(zé)的落實(shí)情況以及落實(shí)人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策兌現(xiàn)情況，每半年進(jìn)行一次評(píng)議。（三）對(duì)計(jì)劃生育村務(wù)公開情況，每半年要進(jìn)行一次評(píng)議。（四）村黨員、干部是否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育和執(zhí)行計(jì)生政策情況，每半年要進(jìn)行一次評(píng)議。（五）對(duì)村干部計(jì)生服務(wù)員為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)情況和群眾的滿意程度，每半年進(jìn)行一次評(píng)議。五、計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度（一）監(jiān)督委員會(huì)組織召開的內(nèi)容及要求在村務(wù)公開欄內(nèi)予以公布，接受群眾監(jiān)督；（二）在監(jiān)督委員會(huì)組織召開的村民代筆大會(huì)或村民代表大會(huì)上通報(bào)相關(guān)的計(jì)劃生育工作開展情況，接受群眾監(jiān)督；（三）監(jiān)督委員會(huì)在村辦公點(diǎn)設(shè)立舉報(bào)箱，接受群眾的舉報(bào)意見，并分別進(jìn)行處理或上報(bào)主管部門處理；（四）切實(shí)維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)，并將調(diào)查處理情況在村務(wù)公開欄上及時(shí)公開。六、計(jì)劃生育群眾民主決策制度（一）村黨組織和村委會(huì)以及全體群眾都要在法律法規(guī)許可的落實(shí)內(nèi)活動(dòng)，群眾享有民主權(quán)利，也要履行應(yīng)盡義務(wù)；（二）計(jì)劃生育民主政策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議；（三）對(duì)提高村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，會(huì)前要向群眾或村民廣泛征求意見；對(duì)決定的實(shí)施意見，要及時(shí)公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；（四）群眾自治范圍內(nèi)涉及群眾的普遍利益或計(jì)劃生育家庭普遍關(guān)心的事項(xiàng)，應(yīng)召開村民民主會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論決定；（五）由監(jiān)督委員會(huì)召集村民召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論制定和完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，形成書面記錄，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案；（六）未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的計(jì)劃生育重大事務(wù)，造成工作失誤，帶來(lái)重大損失的，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)追究其責(zé)任，視其情況提出處理意見；（七）村民代表民主政策必須由監(jiān)督委員會(huì)、協(xié)會(huì)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，共同做好本村計(jì)劃生育工作。七、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待制度農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)女戶，除享受有法定的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)外，在本村享有以下各項(xiàng)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)：（一）計(jì)生困難戶優(yōu)先納入年底低保范疇和年終或節(jié)假日慰問(wèn)對(duì)象；（二）免費(fèi)納入新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；（三）優(yōu)先安排到村辦企業(yè)“三結(jié)合”基地就業(yè)；（四）同等條件給予扶貧項(xiàng)目資金技術(shù)信息等方面優(yōu)先照顧；（五）免交生活垃圾處理費(fèi)；（六）同等條件租用村店面予以優(yōu)先并優(yōu)惠租金10％；（七）二女結(jié)扎戶享受區(qū)、鎮(zhèn)、村不少于2000元補(bǔ)助（2009年10月1日起出生并結(jié)扎）；（八）獨(dú)生子女一男戶上幼兒園一次性補(bǔ)助 元；獨(dú)生子女一女戶、二女結(jié)扎戶子女上幼兒園一次性補(bǔ)助 元；獨(dú)生子女一男戶考上大學(xué)本科補(bǔ)助 元，高職高專補(bǔ)助 元；（九）獨(dú)生子女一女戶、二女結(jié)扎戶子女考上大學(xué)本科給予一次性補(bǔ)助，本一補(bǔ)助3000元，本二補(bǔ)助2000元，本三補(bǔ)助1000元，高職高專補(bǔ)助500元。八、計(jì)劃生育違約責(zé)任追究制度（一）違約是村民委員會(huì)或村民違反《鳩林村計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《鳩林村計(jì)劃生育管理服務(wù)協(xié)議》的規(guī)定，造成另一方利益損害的行為；（二）村民委員會(huì)違約由村計(jì)劃生育評(píng)議監(jiān)督小組按規(guī)定進(jìn)行處理，履行違約責(zé)任；（三）群眾違約由村計(jì)劃生育評(píng)議監(jiān)督小組協(xié)助群眾委員會(huì)對(duì)群眾進(jìn)行處理；（四）違約及違約責(zé)任追究情況定期在村務(wù)公開欄予以公布，接受群眾監(jiān)督。第五篇：關(guān)于群眾基層自治制度運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告基層群眾自治運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告（對(duì)應(yīng)調(diào)查序號(hào)：18）據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，城市居民委員會(huì)的任務(wù)一般都有50項(xiàng)之多，有的甚至達(dá)上百項(xiàng)。特別是在一些大城市中，大多數(shù)居民委員會(huì)扮演著“上管天文地理，下管雞毛蒜皮”，“既管公婆打架，又管夫妻離和”。、待遇低（對(duì)應(yīng)調(diào)查序號(hào)：119）許多地方的居民委員會(huì)處于“三無(wú)”狀態(tài)，即無(wú)固定的辦公用房、無(wú)必需的辦公設(shè)備、無(wú)必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重地影響了居民委員會(huì)干部的工作積極性。 缺乏年輕工作者（對(duì)應(yīng)調(diào)查序號(hào)：20）目前居民委員會(huì)的干部大多數(shù)都是老年人，年輕人由于不愿意做居民委員會(huì)日常事務(wù)中那些婆婆媽媽的繁瑣事情，一旦有年輕人來(lái)居民委員會(huì)工作，便立刻成了新聞媒體追逐的對(duì)象。，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，無(wú)法實(shí)行居民的自治（對(duì)應(yīng)調(diào)查序號(hào)：8）大多數(shù)居民委員會(huì)都是靠出租辦公場(chǎng)地或者是街道辦事處的撥款來(lái)勉強(qiáng)維持日常開支，沒(méi)有多余的資金開展必要的活動(dòng)。（對(duì)應(yīng)調(diào)查序號(hào)：117），成其下屬部門（對(duì)應(yīng)調(diào)查序號(hào)：1121）當(dāng)前，在執(zhí)行村民委員會(huì)組織法過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)在，村民委員會(huì)是農(nóng)村村民實(shí)行“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的基層群眾性自治組織，但是，在實(shí)際中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍視村民委員會(huì)為其當(dāng)然的下屬機(jī)構(gòu)，按照行政管理方式來(lái)對(duì)待村民委員會(huì)，一般都是通過(guò)對(duì)村民委員會(huì)發(fā)布各項(xiàng)指令和進(jìn)行具體的工作指導(dǎo)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)的工作。一些城市基層政權(quán)組織把本來(lái)不屬于居民委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)都交給居民委員會(huì)辦理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)與自治組織的角色沖突，限制了自治組織的“自治性”鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)與村(居)委會(huì)的關(guān)系是影響基層群眾自治的重要變量。在基層群眾自治的進(jìn)程中，一些地方鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處與村(居)委會(huì)的關(guān)系存在不和諧現(xiàn)象，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處過(guò)分干預(yù)村(居)委會(huì)的選舉與自治工作，并將大量行政事務(wù)交給村(居)委會(huì)，使得村(居)委會(huì)演化為政府機(jī)構(gòu)事實(shí)上的行政末梢，自治空間不足。由于我國(guó)大部分村委會(huì)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織，具有一定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因此鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)缺乏經(jīng)濟(jì)控制手段。但在部分經(jīng)濟(jì)條件較差的村委會(huì)和所有居委會(huì)中，基層群眾自治正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自地方政府，這種經(jīng)費(fèi)的提供方式容易在供、需雙方產(chǎn)生“受人錢財(cái)，替人消災(zāi)”的錯(cuò)覺(jué)，而這正是基層群眾自治組織長(zhǎng)期扮演政府“一條腿”角色的重要原因。（對(duì)應(yīng)調(diào)查序號(hào)：123）村(居)民參與意識(shí)普遍不高，影響了自治組織的民主進(jìn)程由于地緣與血緣的關(guān)系，農(nóng)村社區(qū)村民參與選舉和村務(wù)管理的熱情普遍高于城市社區(qū)的居民的參與熱情，但在一些經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)村社區(qū)，村民缺乏參與意識(shí)的情況也大量存在。造成這種現(xiàn)象的原因主要有：，失去自主性和自立性，難以深入群眾，無(wú)法反映群眾的意愿和要求，自治功能發(fā)揮不出來(lái)，不能動(dòng)員群眾參與社區(qū)事務(wù)管理；，受傳統(tǒng)觀念影響，村民對(duì)政治陌生、冷漠。在城市社區(qū)，居民“單位意識(shí)”的影響很難在短時(shí)期內(nèi)徹底消除，人們無(wú)論在觀念上還是行為上依然更習(xí)慣于“單位參與”，社區(qū)意識(shí)和社區(qū)參與意識(shí)的培養(yǎng)還有待時(shí)日；(居)民參與形式單一，參與渠道不暢通；(居)民對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)和政策、社區(qū)事務(wù)的決策程序等缺乏了解，需要進(jìn)行持續(xù)不斷的普法宣傳和民主訓(xùn)練。（對(duì)應(yīng)調(diào)查序號(hào)：15）不能盡全力工作，回應(yīng)效率低下。，誘發(fā)了不少信訪（對(duì)應(yīng)調(diào)查序號(hào)：223）民主權(quán)利救濟(jì)渠道狹窄，誘發(fā)了不少信訪、上訪問(wèn)題目前，我國(guó)《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》側(cè)重于公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的保護(hù)，村(居)民自治權(quán)利不在其調(diào)節(jié)范圍。例如，《刑法》也只是調(diào)節(jié)縣鄉(xiāng)人大代表的選舉，也沒(méi)有把村(居)民自治權(quán)利納入調(diào)節(jié)范圍。《村組法》也僅僅把村民自治權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制，界定在群眾舉報(bào)、縣鄉(xiāng)政府、人大及有關(guān)部門的調(diào)查處理、批評(píng)教育、自覺(jué)改正上。如果基層政府對(duì)群眾舉報(bào)處理不及時(shí)，或者干脆不管不問(wèn)，群眾就只剩下越級(jí)上訪、信訪一條路了。近年來(lái)有關(guān)基層民主自治的上訪、越級(jí)訪之所以增加，群眾法定民主權(quán)利的救濟(jì)渠道狹窄，恐怕是其重要原因之一。