【正文】 （四）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)著名學(xué)者舒爾茨在對(duì)農(nóng)業(yè)的研究中指出：“為了耕種土地，健康的身體及所具有的精力和耐力是重要的?！笨梢?jiàn)生命健康的重要性之所在，健康的身體是農(nóng)民生存的重要條件，它能夠提高勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力，使之能有更多的產(chǎn)出和效益，可為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，拓寬增加農(nóng)民收入的渠道。國(guó)家實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并配合農(nóng)村公共衛(wèi)生制度、醫(yī)療救助制度和農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)制度建設(shè)，加大農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)的支持力度。這對(duì)農(nóng)村居民防病治病，提高健康水平，提升農(nóng)村人力資源能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。不能有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村規(guī)模龐大的剩余勞動(dòng)力，對(duì)于國(guó)家、社會(huì)和農(nóng)民個(gè)人來(lái)說(shuō)都是問(wèn)題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度可從體能上提升農(nóng)村人力資源的能力，增強(qiáng)其就業(yè)能力，對(duì)增加農(nóng)民收入、提高其社會(huì)地位，以及對(duì)農(nóng)村和社會(huì)的穩(wěn)定都大有益處。（五）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有助于消除農(nóng)村貧困 實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民的生活條件有很大改善，但受連年來(lái)糧食價(jià)格偏低等因素的影響，農(nóng)民收入水平提高較慢，一些貧困地區(qū)的農(nóng)民收入僅能維持一般消費(fèi)支出，很難有能力承擔(dān)高額的疾病醫(yī)藥費(fèi)。實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是組織廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)互助，共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)患病農(nóng)民給予一定比例的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，避免農(nóng)民再度因病致貧。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長(zhǎng)期實(shí)行，將在一定程度上消除貧困的根源，使農(nóng)民擺脫貧困的羈絆，逐步走上富裕之路。健康問(wèn)題不僅關(guān)系著全體人民的切身利益，也將影響著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口的大多數(shù)，農(nóng)民的健康狀況如何，決定著整個(gè)民族的健康水平和社會(huì)文明程度。政府組織實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民健康權(quán)的重視，體現(xiàn)了對(duì)人的基本關(guān)懷，是“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。可見(jiàn)，實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，對(duì)和諧新農(nóng)村的構(gòu)建有重大現(xiàn)實(shí)和歷史意義。四、新型合作醫(yī)療問(wèn)題（一）宣傳力度不夠、宣傳方式比較單一政府作為國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)中的行政機(jī)關(guān)，起著“上情下達(dá)，下情上達(dá)”的重要作用。為此，自新醫(yī)改制度頒布以來(lái)，各級(jí)政府積極響應(yīng)，在各農(nóng)村之中做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的宣傳工作，但幾年下來(lái)，還是存在這樣那樣的問(wèn)題，最根本的問(wèn)題就是村民對(duì)于該制度了解的不夠透徹。因此加強(qiáng)宣傳力度、改變單一的宣傳方式就成了當(dāng)務(wù)之急。據(jù)調(diào)查，以往政府主要是依靠鄉(xiāng)村宣傳欄來(lái)進(jìn)行各種制度宣傳，不能否認(rèn)鄉(xiāng)村宣傳欄在各項(xiàng)宣傳工作中所起到的作用，但由于農(nóng)民的文化程度有限、文字的宣傳效果有限，無(wú)法讓村民們真正透徹的了解到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度所能帶來(lái)的好處與實(shí)惠。（二）合作醫(yī)療在惠及度和事實(shí)上有待加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用在迅速上漲，合作醫(yī)療力度隨之也要上漲，如果上漲力度跟不上，這樣一來(lái)不但使惠及力度大大下降，長(zhǎng)此以往也會(huì)對(duì)新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度的落實(shí)工作帶來(lái)一定程度上的阻礙。在走訪的過(guò)程中我們了解到，一些定點(diǎn)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)院一般都是些是鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院，路程相對(duì)較遠(yuǎn)，而一般村民都只是去醫(yī)院看看小病而已，為了圖方便省點(diǎn)路費(fèi)就直接在鄉(xiāng)村衛(wèi)生所就診，或者直接去小藥店買(mǎi)點(diǎn)藥來(lái)吃，這樣一來(lái)新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)就顯得毫無(wú)用處了。有些村民反映自己辦理這個(gè)保險(xiǎn)兩年了，但都沒(méi)有因此而受過(guò)益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，這就意味著一些農(nóng)民易患的普通病和多發(fā)病，如感冒、跌打損傷等不能報(bào)銷(xiāo)或報(bào)銷(xiāo)比例甚微。（三）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理制度有待加強(qiáng)對(duì)于某些定點(diǎn)的公立醫(yī)院來(lái)說(shuō)，醫(yī)院人工成本以及硬件建設(shè)的成本國(guó)家的投入相對(duì)不足，這時(shí)醫(yī)院就利用新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度來(lái)創(chuàng)利以滿(mǎn)足醫(yī)院正常發(fā)展的需求，在這種利益的驅(qū)使之下極易導(dǎo)致醫(yī)院不顧實(shí)際盲目的增加醫(yī)療設(shè)備、采購(gòu)一些昂貴的進(jìn)口藥物，以此來(lái)提高自身的就診費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于人才引進(jìn)這些需要花費(fèi)的項(xiàng)目上則堅(jiān)持“能省則省”的原則，這樣下去不光村民們得不到實(shí)在的好處，對(duì)于醫(yī)院本身也是百害而無(wú)一利的。除此之外村民還反映在看病的過(guò)程中有些醫(yī)院也存在著誠(chéng)信與道德的問(wèn)題，這些問(wèn)題使得合作醫(yī)療的基金存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。五、新型合作醫(yī)療問(wèn)題對(duì)策（一）加強(qiáng)宣傳力度農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立的出發(fā)點(diǎn)是為了減輕農(nóng)民看病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但由于某些原因?qū)е罗r(nóng)民對(duì)制度的不理解，為了解除農(nóng)民朋友對(duì)制度的疑慮，政府加強(qiáng)了對(duì)制度的宣傳力度，為后續(xù)工作的順利開(kāi)展奠定良好的群眾基礎(chǔ)。除了保持以往的宣傳方式之外，政府還開(kāi)展了座談會(huì)、走訪調(diào)查、發(fā)放宣傳冊(cè)等一系列活動(dòng)，從多角度多層面向村民解釋宣傳，并收集村民的意見(jiàn)，及時(shí)開(kāi)展好地方人民代表大會(huì)會(huì)議，切實(shí)的維護(hù)好人民當(dāng)家作主的權(quán)利，為人民辦好事做實(shí)事，從根本上解決人民對(duì)制度的疑慮問(wèn)題。（二）落實(shí)新醫(yī)改各項(xiàng)惠農(nóng)政策自新醫(yī)改政策頒布以來(lái)，當(dāng)?shù)卣浞帧⒑侠淼乩脟?guó)家對(duì)公立醫(yī)院的投入資金，減輕醫(yī)院的發(fā)展壓力，從而逐步解決村民們上公立醫(yī)院看病貴的問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展純粹的公有制醫(yī)院幾乎沒(méi)有了，大部分都實(shí)行以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度，但由于政府的投入資金過(guò)少，在經(jīng)濟(jì)制度貫穿的過(guò)程中并沒(méi)有真正的做到以公有制為主體，從而就導(dǎo)致了上述的第四個(gè)問(wèn)題，在這種惡性循環(huán)下，村民們看病貴的問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，醫(yī)院的管理制度越發(fā)混亂。如今政府已加大了對(duì)公立醫(yī)院的投入，通過(guò)長(zhǎng)期的改革讓社會(huì)主義公有制的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來(lái)，從根本上解決百姓看病貴看病難的問(wèn)題。（三）逐步降低報(bào)銷(xiāo)上限，提高報(bào)銷(xiāo)比例，擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍 在百姓的強(qiáng)烈要求下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)作努力下，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)上線逐步降低，報(bào)銷(xiāo)比例逐步提高，報(bào)銷(xiāo)范圍逐步擴(kuò)大。這樣一來(lái)，使得盡可能多的百姓享受到醫(yī)療保險(xiǎn)所 帶來(lái)的好處，充分的發(fā)揮出了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的作用。像新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn) 制度這樣的堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)和諧、銳意改革的制度，只有在中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義下才能被 建立、發(fā)展的，因此我們必須堅(jiān)持走中國(guó)特設(shè)的社會(huì)主義道路，只有它才能使人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。（四）攜手物價(jià)部門(mén)，嚴(yán)格管理藥價(jià)，控制市場(chǎng)價(jià)格，加強(qiáng)宏觀調(diào)控針對(duì)村民們普遍反應(yīng)的藥價(jià)不一這個(gè)問(wèn)題，政府部門(mén)攜手物價(jià)部門(mén)，嚴(yán)格管理好各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥物價(jià)格，使村民們沒(méi)有看病的后顧之憂(yōu)。一方面，他們切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥價(jià)監(jiān)督工作，另一方面也積極做好村民的意見(jiàn)收集工作。在走訪的過(guò)程中我們從村民那了解到，自從這些政策實(shí)施以來(lái)，大家都開(kāi)始慢慢地接受新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度了，出于對(duì)制度的理解，對(duì)政府的信任，大部份村民表示還將繼續(xù)參保。但要真正的解除村民的憂(yōu)慮，切實(shí)的惠及村民，還需要各職能部門(mén)的大力配合與堅(jiān)持不懈。小鏡像，大世界，從這一事件可以反映出一個(gè)真理：只有擁護(hù)馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在各民族黨派的長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)奮斗下，我們的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)才能乘風(fēng)破浪，駛向光明的未來(lái)，人民才能穩(wěn)定的走上富裕安康的廣闊道路。六、意見(jiàn)與建議，消除改變的政策上的障礙。改造后農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)理應(yīng)享受城市居民同等的醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇相等，應(yīng)設(shè)計(jì)一個(gè)與城市居民相對(duì)接近、便于以后與城鎮(zhèn)社保體系相銜接的操作方案，因地制宜、循序漸進(jìn)。2．采用各種方法做好宣傳工作，將新型醫(yī)療保險(xiǎn)政策貫穿到每個(gè)民眾的中間，使之了解這項(xiàng)是人們“病有所醫(yī)”的政策。用合適的方法給人們進(jìn)行思想教育使人們提高憂(yōu)患意識(shí)，積極的參加新型醫(yī)療保險(xiǎn)。.積極的完善新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度。比如最近關(guān)于擴(kuò)大合作醫(yī)療類(lèi)藥物的文件的實(shí)施等。唯有這樣才能使這項(xiàng)政策更加方便的為民所用，唯有這樣才會(huì)使這項(xiàng)政策更加實(shí)惠的為民所享，也只有這樣才能使人們更加相信合作醫(yī)療從而參與合作醫(yī)療。