【正文】 即既在黨員中推薦，又在村民中推薦，再在黨員中選舉。這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還要群眾認(rèn)可。選舉工作結(jié)束后，各地及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到后續(xù)工作上來，建立健全了村委會(huì)配套組織，依法推選產(chǎn)生了村民小組長和村民代表；依法辦理交接工作，完善了村規(guī)民約，制定了任期目標(biāo)崗位責(zé)任制、工作計(jì)劃以及干部考核、廉潔自律、檔案管理、工作程序、議事規(guī)則、紀(jì)律守則等方面的規(guī)章制度。嚴(yán)把民主權(quán)利關(guān)。在選舉工作中注意把握六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證村民五項(xiàng)民主權(quán)利落到實(shí)處。一是由村民會(huì)議民主推選村民選舉委員會(huì)，保證村民的推選權(quán)。二是搞好選民登記工作，保證村民的選舉權(quán)。首先搞好選民名單登記造冊，然后在村顯要位置上墻張榜公布，做到不錯(cuò)不重不漏。三是由村民直接提名確定村委會(huì)成員候選人，保證村民的直接提名權(quán)。四是組織好選舉日的投票工作，保證村民的投票權(quán)。各村在選舉日大都設(shè)立了中心會(huì)場，設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫選票處和投票處，保證選民的自主權(quán)利。五是認(rèn)真處理村民對選舉程序或選舉結(jié)果提出的異議，保證村民的申訴權(quán)。我們對村民提出的異議，在調(diào)查事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法、公正、公平、公開、及時(shí)作出處理決定。聶索邢村崔學(xué)華等四名群眾到鎮(zhèn)反映村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生不符合程序、換屆選舉宣傳不到位，有的群眾對本次換屆不清楚。對此，鎮(zhèn)村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組先后xxxx派人到村調(diào)查核實(shí)，責(zé)令該村重新依法推選村民選舉委員會(huì)，加大換屆選舉宣傳工作力度，嚴(yán)格按照程序辦事，給群眾一個(gè)滿意答復(fù)，也確保了該村順利完成了換屆選舉工作。(三)突出“兩個(gè)創(chuàng)新”，努力探索村級“兩委”換屆工作新思路一是宣傳方式創(chuàng)新。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，是保證村級兩委換屆工作順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作的宣傳，鎮(zhèn)成立了宣傳組，出動(dòng)宣傳車逐村進(jìn)行宣傳。全鎮(zhèn)各村按照鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，結(jié)合本村實(shí)際，有針對性的采取了廣播、電視、宣傳手冊、黑板報(bào)、標(biāo)語等多種形式，大張旗鼓地開展了宣傳動(dòng)員，全鎮(zhèn)共開展廣播宣傳31xxxx，張?zhí)麡?biāo)語800幅，召開各種會(huì)議1040xxxx次，召開村“兩委”會(huì)議54xxxx次，召開黨員大會(huì)190xxxx次，召開群眾大會(huì)13372xxxx次，走訪群眾2858xxxx次，做到了家喻戶曉，深入人心，增強(qiáng)了廣大群眾的民主意識和法制觀念，調(diào)動(dòng)了群眾參與村級“兩委”換屆工作的積極性。各村分別召開黨員會(huì)議、村兩委會(huì)議、村民代表會(huì)議學(xué)習(xí)村“兩委”換屆的有關(guān)文件精神，村干部進(jìn)行述職。各村分別張貼了《村“兩委”換屆選舉宣傳提綱》討論稿及正稿。為確保村“兩委”換屆工作順利進(jìn)行，全鎮(zhèn)印發(fā)10000張《**鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉調(diào)查摸底測評表》，包村干部提前入村了解情況，分析當(dāng)前班子的現(xiàn)狀及村“兩委”成員在群眾心目中的威信，制定選舉預(yù)案，以確保換屆選舉工作取得圓滿成功。二是工作方式創(chuàng)新。在換屆選舉工作中，按照市、縣委的要求，我鎮(zhèn)在條件成熟的地方積極推行村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，但又不搞一刀切，大膽創(chuàng)新工作方式。在工作中堅(jiān)持四條原則：一是堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則；二是堅(jiān)持先行試點(diǎn)，先易后難，分批推進(jìn)的原則；三是堅(jiān)持嚴(yán)格程序，依法辦事的原則；四是堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，維護(hù)穩(wěn)定的原則。在具體工作中，重點(diǎn)做到七點(diǎn)：一是吃透上級精神，搞好工作部署。二是搞好調(diào)查摸底，制定工作方案。三是搞好骨干培訓(xùn)，抓好試點(diǎn)工作。四是嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選素質(zhì)。我鎮(zhèn)制定細(xì)化村“兩委”干部任職標(biāo)準(zhǔn)條件，歸納為“八準(zhǔn)”、“八不準(zhǔn)”，由各村選舉委員會(huì)，組織選民予以討論通過，并張榜宣傳，引導(dǎo)選舉方向。五是依法規(guī)范操作，完成換屆任務(wù)。六是推行交叉任職，減少干部職數(shù)。宣傳引導(dǎo)村“兩委”交叉任職，鼓勵(lì)黨員干部參與競選，確保村黨支部書記、村委會(huì)主任一人兼比例達(dá)80以上，村“兩委”干部交叉任職比例達(dá)70以上。七是確保社會(huì)穩(wěn)定。針對齊口、東牛等xxxx村隊(duì)反映的換屆選舉中問題，鎮(zhèn)派出所專門工作組，及時(shí)靠上工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免了事態(tài)擴(kuò)大，使村選舉得以正常進(jìn)行。鎮(zhèn)“兩委”換屆指導(dǎo)組處理類似事件1xxxx次，均給予妥善處理，確保了社會(huì)穩(wěn)定。從實(shí)踐結(jié)果看，這種方式切實(shí)可行，一方面大大地改善了過去“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)的局面，在有條件的地方有利于實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，全鎮(zhèn)有8xxxx村實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，占總數(shù)的83。兩委交叉任職18xxxx，交叉兼職比例達(dá)87。另一方面有利于在換屆選舉中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高了一次性選舉成功率；三是使選舉產(chǎn)生的村干部達(dá)到黨委政府、黨員、群眾的“三滿意”。通過工作方式上的大膽嘗試和大膽探索，使我鎮(zhèn)的村級“兩委”換屆工作在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主三者之間找到了新的結(jié)合點(diǎn)，闖出了一條符合我鎮(zhèn)實(shí)際的換屆工作新思路。(四)做到“兩個(gè)加強(qiáng)”，緊扣村級“兩委”導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)對村級“兩委”干部的教育和培訓(xùn)。一方面選舉結(jié)束后，及時(shí)從黨性黨風(fēng)、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、文書檔案等方面對當(dāng)選干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提高他們的領(lǐng)導(dǎo)能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面是認(rèn)真做好落選干部思想工作。換屆選舉中，部分村干部由于各種原因落選，他們中很多人都曾在各自的崗位上任勞任怨、默默奉獻(xiàn)，為當(dāng)?shù)厝罕娮鰧?shí)事、做好事，選舉中落選的干部，或輕或重都背上了一定的思想包袱，做好落選干部的政治思想工作，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，換屆工作一結(jié)束，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)即采取個(gè)別談話、召開座談會(huì)等方式，耐心細(xì)致地做好他們的思想工作，在充分肯定他們過去所做工作成績的同時(shí)，引導(dǎo)他們從發(fā)展的角度正確認(rèn)識、對待此次換屆工作，鼓勵(lì)他們放下包袱、努力工作，在今后的工作中帶頭勤勞致富。加強(qiáng)村級“兩委”的建章立制工作。新的村級“兩委”產(chǎn)生后，如果沒有制度的約束、沒有目標(biāo)的規(guī)劃，那么這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子就會(huì)缺乏努力的方向。鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，要求新產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建章立制，建立健全村級“兩委”組織體系及規(guī)章制度。因此，各村換屆選舉結(jié)束后，立即著手制定了符合本村實(shí)際的三年任期目標(biāo)規(guī)劃，完善、修訂了本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、村民自治章程或村規(guī)民約、村民大會(huì)和村民代表會(huì)議議事制度、村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開制度、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作制度、年終述職報(bào)告和村民民主評議制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨員民主評議制度等，這些規(guī)章制度已提交村民代表會(huì)議討論；同時(shí)完成了村委會(huì)與原村委會(huì)的人、財(cái)、物交接工作。三、基本經(jīng)驗(yàn)(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好村級“兩委”換屆工作的保證這次村級兩委換屆選舉涉及面大，工作任務(wù)重，政策性強(qiáng)，能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點(diǎn)就是黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委分別與xxxx辦事處及10xxxx包村干部簽定了村“兩委”換屆工作責(zé)任狀，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)。(二)充分發(fā)揚(yáng)民主是搞好村級“兩委”換屆工作的前提這次村委會(huì)、村黨支部的換屆選舉，村民和黨員的參選率分別達(dá)到了9xxxx和95，呈現(xiàn)出選民參選熱情高漲、參選率高的特點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了民主選舉。事實(shí)上，只有相信群眾和依靠群眾，充分尊重民意，民主問題用民主的方法和方式去解決，換屆工作才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。(三)嚴(yán)格依法辦事是搞好村級兩委換屆工作的關(guān)鍵民主選舉村民委員會(huì)和村支委會(huì)，只有不折不扣地貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《憲法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律、法規(guī)的基本精神，通過法定的程序來實(shí)現(xiàn)村民的民主權(quán)利，才能體現(xiàn)人民的民主，也才能真正做到村民自治。(四)做好換屆前村干部的調(diào)查摸底工作是確保村級換屆工作順利開展的基礎(chǔ)在換屆選舉準(zhǔn)備階段，各村包村干部首先深入各村調(diào)查村“兩委”干部現(xiàn)狀，特別注意了解、掌握廣大黨員和群眾對本村支部書記、村主任工作實(shí)績的評估，把握黨員、干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)。還采取民主測評的方式對村級“兩委”班子的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，換屆工作前就召開由村民代表、村兩委成員及部分群眾參加的民主測評會(huì)議，組織村干部述職，通過發(fā)放民主測評表的方式，開展了對村級“兩委”干部的民主測評。對各村“兩委”進(jìn)行分類排隊(duì)，分成好、中、差三類，根據(jù)各村情況，因村制宜，制定選舉預(yù)案。鄉(xiāng)黨委政府由于工作在先，了解在前，從而保證了換屆工作的順利進(jìn)行。(五)重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，營造良好的輿論氛圍，是促進(jìn)換屆選舉工作的重要手段事實(shí)證明：通過深入細(xì)致地宣傳工作，大張旗鼓地發(fā)動(dòng)群眾，積極引導(dǎo)群眾，才能保證黨和政府的意圖與群眾的意志一致；也只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，村民的民主意識增強(qiáng)了，參與選舉的熱情高漲了，我們開展的民主選舉村民委員會(huì)才有群眾基礎(chǔ)，民主選舉村民委員會(huì)的目的才能最終實(shí)現(xiàn)。