【正文】 矛盾已由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到了流通貿(mào)易領(lǐng)域，市場機制已成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)機制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益不僅取決于農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且越來越取決于流通和貿(mào)易環(huán)節(jié)。一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入提高，同該地區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合競爭力密切相關(guān)，而這種綜合競爭力的提高主要在于培育大市場、提高大流通。產(chǎn)品形成市場，市場促進流通。在經(jīng)濟全球化的今天，沒有市場，產(chǎn)品難以流通；市場容量小，限制產(chǎn)品流通；只有大市場，才能搞活流通。深圳市布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場占地13萬平方米，建筑面積25萬平方米，有天光場和花園式停車場1萬多平方米，是由深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司創(chuàng)辦的。該公司堅持以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，向生產(chǎn)、零售領(lǐng)域兩頭延伸；堅持以資本運營和管理創(chuàng)新為重要手段，兼并業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度強、資產(chǎn)質(zhì)量高、具有較好發(fā)展前景的企業(yè)，將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，延長了農(nóng)產(chǎn)品的流通鏈條。該公司開創(chuàng)的“企業(yè)辦市場，市場企業(yè)化”的“布吉模式”，首開我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革之先河，使批發(fā)市場的物資集散、價格生成、信息發(fā)布、標準化建設(shè)、商品促銷、服務(wù)引導、產(chǎn)業(yè)帶動等七大功能發(fā)揮得淋漓盡致，構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場+中介組織+產(chǎn)地批發(fā)市場+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，直接控制或間接引導了上百萬畝果菜基地生產(chǎn)，帶動了200多萬農(nóng)戶進入市場，分享二三產(chǎn)業(yè)的利潤。公司堅持“管理的本質(zhì)就是服務(wù)”的經(jīng)營理念，不斷探索出農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易方式、肉菜市場超市化的連鎖經(jīng)營模式等經(jīng)銷方法，逐步實現(xiàn)了批發(fā)市場與連鎖零售、直銷代理與物流配送、有形市場與網(wǎng)絡(luò)市場的有效結(jié)合，形成了全國性、多層次的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)需要政府引導和扶持由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，是一個漸進的發(fā)展過程，需要全社會的共同努力，更需要各級政府加強引導，給予必要的扶持。上海、深圳、等地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是抓龍頭、建基地、抓大戶，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術(shù)支持等來扶持他們發(fā)展壯大，增強其輻射帶動能力，讓他們?nèi)愚r(nóng)戶，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，增加了農(nóng)民收入。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。進入20世紀90年代的上海，經(jīng)濟高速增長，市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅是量的增加，而且是質(zhì)的提高。如何使上海的農(nóng)業(yè)與建設(shè)一流國際大都市相匹配，擺在了上海市政府的面前。上海市抓住開發(fā)浦東的歷史機遇，建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，在資金投入、土地征用、技術(shù)引進等方面給予大力支持，使開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速膨脹，輻射帶動能力日益增強，成為上海市乃至全國農(nóng)業(yè)的龍頭。深圳市政府拔款投資7000多萬元征用了農(nóng)民部分土地，又以每畝8000元的租金租用農(nóng)民部分土地，建成了萬畝市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，輻射帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。二、思考與建議（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)的認識。農(nóng)業(yè)是安民心、安天下的產(chǎn)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重大，其發(fā)展速度快慢對國民經(jīng)濟影響較大。只有壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，才能拉動和促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我市實行的仍是以家庭承包責任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，土地分散經(jīng)營，一家一戶與大市場的對接矛盾十分突出，加之我們對農(nóng)業(yè)研究不夠，指導不力，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，已擺在全市各級黨委、政府的面前。發(fā)展是硬道理，我們必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)的認識，學習外地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗，借鑒外地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學模式，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在工作中，要牢固樹立以下幾種意識：一是機遇意識。用敏銳的目光捕捉機遇，用敏捷的反應(yīng)搶抓機遇，用超常的工作創(chuàng)造機遇，用加倍的努力把機遇變?yōu)楝F(xiàn)實。二是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，創(chuàng)新永無止境。無論從事何種工作，都要勇于探索，勤于鉆研，銳意進取，謀求突破，與時俱進。三是市場經(jīng)濟意識。運用市場經(jīng)濟理論指導工作，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展經(jīng)營，促進生產(chǎn)要素的合理流動，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是品牌意識。品牌是一種無形資產(chǎn)。大力實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品商標注冊，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重名牌實力、名牌形象、名牌認知，積極培育自己的名牌，市場認可的名牌。打造一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，加快建立以技術(shù)標準為基礎(chǔ)、質(zhì)量認證為形式、商標管理為手段的發(fā)展模式，實現(xiàn)由商品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。五是綠色食品意識。綠色食品是滿足市場消費者不斷追求食品安全的“綠卡”。加強產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴格生產(chǎn)操作規(guī)程，加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗，逐步形成一個新興的綠色食品產(chǎn)業(yè)。（二）抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。去年，市委、市政府確定了抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作思路，既符合鶴壁的實際，又符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我們必須唱響這個主旋律，按照這個工作思路抓下去，抓出成效，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是分散農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)的紐帶，具有開拓市場、引導生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、深化加工、配套服務(wù)的功能。外地的實踐證明，沒有龍頭企業(yè)牽引的農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者，而龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力的強弱和帶動能力的大小，往往決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。因此，要把龍頭企業(yè)的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一方面，畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高，以畜牧業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，我市種植業(yè)基本屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；a(chǎn)基地，可以帶動一大批農(nóng)戶參與基地建設(shè)，增加農(nóng)民收入。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要突出市場潛力大、科技含量高、輻射帶動能力強，對具備這些條件的龍頭企業(yè)要實行政策傾斜，在人力、物力、財力上予以重點扶持，包括資金扶持、稅收優(yōu)惠，用地優(yōu)先、科技投入、信息幫助等多方面，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)揮其更強的輻射帶動能力。在經(jīng)營主體上，要鼓勵和支持多層閃、多形式、多成分的龍頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動能力強弱作為龍頭企業(yè)的重要標準。在經(jīng)營形式上，采取合同、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶結(jié)成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟利益共同體。目前，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模小、帶動能力弱，只是龍頭的雛型，需要加強培育，扶持壯大，盡快制定出市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標準和認定辦法；堅持“誰有能力誰牽頭，誰有能力扶持誰”的原則，出臺扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的具體優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要加快科技進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，增強競爭能力，從而形成具有市場開拓能力、資金運作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)對風險能力的法人主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要注重基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，是連結(jié)農(nóng)戶的載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。只有形成較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的批量供應(yīng)，提高市場占有率。當前，要突出抓好現(xiàn)有園區(qū)的管理，努力提高園區(qū)的經(jīng)濟效益。以園區(qū)為龍頭，突出特色，膨脹規(guī)模，充分利用園區(qū)先進的品種和技術(shù)，帶動更多的農(nóng)戶，創(chuàng)建一批具有我市特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時，要按照發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理區(qū)域布局的原則，盡快調(diào)整完善規(guī)劃，形成資源特點與市場需相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟格局。在基地建設(shè)中，要注重發(fā)揮專業(yè)村、專業(yè)大戶的示范帶動作用，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子；要集中財務(wù)、物力、人才，加強基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高基地的集約化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加規(guī)模的發(fā)展之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要完善和創(chuàng)新運作機制。要推行投資業(yè)主制、運行公司制、科技承包制、連接農(nóng)戶合同制，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，真正得到實惠，增加收入。(三)堅持科技進步，推進技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。鄧小平說：“中國農(nóng)業(yè)最終要解決問題要靠高科技”。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，就要是與解決溫飽問題相適應(yīng)的高產(chǎn)技術(shù)，重量輕質(zhì)，重社會效益，輕經(jīng)濟效益。要由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須堅持科技進步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟實體。二是加大新品種、新技術(shù)的引進、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強合作，借助外力推進技術(shù)進步；通過完善利益機，能夠把專業(yè)技術(shù)人員引進來、留得住，從而使技術(shù)依托單位變成我們真正的合作伙伴。四是加強技術(shù)培訓，普及先進實用技術(shù)。繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動、舉辦各種培訓班等常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及方式的同時，要注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普及的廣度、速度和效果。電臺、電視臺、報刊要開展專題或?qū)?，適時傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識更新，增強服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。六是拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。（四）加強服務(wù)體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗御風險的能力。要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系、質(zhì)量檢測檢驗體系的建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快發(fā)展。參考外地有關(guān)標準，盡快研究制定我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準。分品種建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用標準化手段促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全檢測手段，提高檢測能力和管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善流通體系建設(shè)，促進貨暢其流。一是健全中介服務(wù)組織，加快農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。采取扶持與引導，加快農(nóng)村合作總會的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，把政府的意志通過總會變成農(nóng)民的自覺行為；要加強對農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的教育和管理，提高經(jīng)紀人隊伍的整體素質(zhì)，規(guī)范交易行為，充分發(fā)揮他們在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、信息傳遞、科技交流、資金等方面的中介作用。二是要按照開放、統(tǒng)一、競爭、有序的原則，盡快培育并形成適應(yīng)市場經(jīng)濟、功能齊全、機制有效、布局合理、交易有序的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、零售市場、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)市場體系，并遵循市場規(guī)律，加強監(jiān)管。三是加強對外聯(lián)系，拓寬銷售渠道。積極與外地大型批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市、流通企業(yè)等建立密切的合作關(guān)系，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，要利用現(xiàn)代科學技術(shù)，探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為客商和農(nóng)民提供服務(wù)。一是市級“綠洲農(nóng)網(wǎng)”、兩縣信息平臺建設(shè)要抓緊改版，完善功能，增加信息量。三區(qū)和沒有建站的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立縣區(qū)級信息平臺和鄉(xiāng)級信息服務(wù)站，新區(qū)周圍三鎮(zhèn)年底前要建成。二是盡快制定方案，實施信息“進村入戶”工程，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)、中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀人以及種養(yǎng)大戶要先行一步，實現(xiàn)信息連網(wǎng)。三是積極籌備，盡快開通“168農(nóng)信息熱線”，大力推廣普及“農(nóng)信通”，拓寬農(nóng)業(yè)信息傳達渠道。（五）加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導。各級黨委、政府和有關(guān)部門要認真落實“三個代表”重要思想，抓住機遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一件大事列入議事日程，切實加強領(lǐng)導，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供指導和服務(wù)上來。主要領(lǐng)導要親自研究，分管領(lǐng)導要具體抓，抓具體，及時協(xié)調(diào)解決調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的遇到的實際困難和問題。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入各級政府的目標管理，加強督查力度，嚴格考核標準，依據(jù)考核結(jié)果，實施獎懲，真正把這項工作的好壞作為衡量一個地區(qū)工作水平的重要尺度之一，作為評定干部政績和使用干部的重要依據(jù)，要從本地實際出發(fā)，采用有效措施，盡快完善規(guī)劃，制定和落實具體政策措施，通過政策引導、信息服務(wù)、技術(shù)示范等辦法，切實加強對調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導。要及時調(diào)整同級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導小組成員，充實農(nóng)調(diào)辦工作人員，保證農(nóng)調(diào)辦必需的經(jīng)費，認真聽取農(nóng)調(diào)辦的工作匯報，及時解決農(nóng)調(diào)辦工作中的實際困難。有關(guān)部門要各司其職，加強配合，協(xié)調(diào)行動，加強對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導，積極支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進行。各級農(nóng)調(diào)辦要加強業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和工作指導，撲下身子，深入一線，具體指導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。各級黨委、政府的督查辦公室，要協(xié)助農(nóng)調(diào)辦加大督促檢查力度，對于工作好的通報表揚，工作差的通報批評，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效，見實效。