【正文】 級黨委、政府的督查辦公室，要協(xié)助農(nóng)調(diào)辦加大督促檢查力度，對于工作好的通報表揚，工作差的通報批評，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效，見實效。上海市抓住 開發(fā)浦東的歷史機遇，將農(nóng)業(yè)定位為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動開發(fā)的原則，于1994年9月建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的育苗溫室引進成套的法國菲勒克萊連棟溫室，配設電動控制外遮陽系統(tǒng)、水簾降溫系統(tǒng)、移動噴灌系統(tǒng)等設備；溫室大棚采用綠鴨公司現(xiàn)代化大型溫室和以色列“肥滴佳”水肥灌溉控制系統(tǒng)。上海、深圳、廣州等地堅持科技進步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技作支撐，把農(nóng)產(chǎn)品作為商品，運用現(xiàn)代高科技手段，實行工廠化種植、養(yǎng)殖的模式來生產(chǎn)；用科技武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。（四）培育大市場，搞活大流通我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入一個新階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)到了流通貿(mào)易領域，市場機制已成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎機制。公司堅持“管理的本質(zhì)就是服務”的經(jīng)營理念，不斷探索出農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易方式、肉菜市場超市化的連鎖經(jīng)營模式等經(jīng)銷方法，逐步實現(xiàn)了批發(fā)市場與連鎖零售、直銷代理與物流配送、有形市場與網(wǎng)絡市場的有效結(jié)合，形成了全國性、多層次的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。二、思考與建議（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)的認識。用敏銳的目光捕捉機遇，用敏捷的反應搶抓機遇，用超常的工作創(chuàng)造機遇，用加倍的努力把機遇變?yōu)楝F(xiàn)實。大力實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品商標注冊，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重名牌實力、名牌形象、名牌認知，積極培育自己的名牌，市場認可的名牌。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是分散農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)的紐帶，具有開拓市場、引導生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、深化加工、配套服務的功能。目前，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模小、帶動能力弱，只是龍頭的雛型，需要加強培育，扶持壯大，盡快制定出市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標準和認定辦法；堅持“誰有能力誰牽頭，誰有能力扶持誰”的原則，出臺扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的具體優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要加快科技進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，增強競爭能力，從而形成具有市場開拓能力、資金運作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和應對風險能力的法人主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要完善和創(chuàng)新運作機制。二是加大新品種、新技術(shù)的引進、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系、質(zhì)量檢測檢驗體系的建設放在優(yōu)先地位，加快發(fā)展。積極與外地大型批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市、流通企業(yè)等建立密切的合作關(guān)系，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，要利用現(xiàn)代科學技術(shù)，探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。主要領導要親自研究，分管領導要具體抓，抓具體，及時協(xié)調(diào)解決調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的遇到的實際困難和問題。。（五）加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領導。二是要按照開放、統(tǒng)一、競爭、有序的原則，盡快培育并形成適應市場經(jīng)濟、功能齊全、機制有效、布局合理、交易有序的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、零售市場、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)市場體系，并遵循市場規(guī)律，加強監(jiān)管。六是拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。要由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須堅持科技進步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，要按照發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理區(qū)域布局的原則，盡快調(diào)整完善規(guī)劃，形成資源特點與市場需相適應的區(qū)域經(jīng)濟格局。在經(jīng)營主體上，要鼓勵和支持多層閃、多形式、多成分的龍頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動能力強弱作為龍頭企業(yè)的重要標準。在家庭承包經(jīng)營基礎上，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。四是品牌意識。發(fā)展是硬道理，我們必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎的認識，學習外地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗，借鑒外地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學模式，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上海市抓住開發(fā)浦東的歷史機遇，建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，在資金投入、土地征用、技術(shù)引進等方面給予大力支持，使開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速膨脹，輻射帶動能力日益增強，成為上海市乃至全國農(nóng)業(yè)的龍頭。該公司堅持以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，向生產(chǎn)、零售領域兩頭延伸；堅持以資本運營和管理創(chuàng)新為重要手段，兼并業(yè)務關(guān)聯(lián)度強、資產(chǎn)質(zhì)量高、具有較好發(fā)展前景的企業(yè)，將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，延長了農(nóng)產(chǎn)品的流通鏈條。上海市農(nóng)科院、廣州市農(nóng)科所依托技術(shù)與人才優(yōu)勢，利用組織培養(yǎng)等先進技術(shù)，培育了上海“青花菜”、“春麗”、“寶玉”等一批蔬菜、瓜果、花卉等新品種，輻射帶動周圍地區(qū)進行大面積種植。（三）堅持科技興農(nóng)，把科技融入農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技。（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展標準高、起點高上海、深圳、廣州等地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅持建設高標準、發(fā)展高起點的原則，積極采用現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)設施、自動化控制、無土栽培等高新技術(shù)，把現(xiàn)代生物研究成果諸如基因技術(shù)、良種繁育、無土栽培等，現(xiàn)代工業(yè)的高科技產(chǎn)品如滴灌、溫室等廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)出一種“綠化工廠”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流水線，把對土地、空間、時間和人力的利用發(fā)揮到極致，在有限的自然條件下生產(chǎn)量大質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，很難說清它們究竟是設施農(nóng)業(yè)，還是綠色食品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，但毋容置疑的是它們代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。歸納起來，主要有以下幾個方面：（一）解放思想，更新觀念上海等地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較早，城鄉(xiāng)一體化進程快，農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速。有關(guān)部門要各司其職，加強配合，協(xié)調(diào)行動，加強對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導，積極支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進行。三區(qū)和沒有建站的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立縣區(qū)級信息平臺和鄉(xiāng)級信息服務站，新區(qū)周圍三鎮(zhèn)年底前要建成。完善流通體系建設，促進貨暢其流。繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動、舉辦各種培訓班等常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及方式的同時，要注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普及的廣度、速度和效果。(三)堅持科技進步，推進技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。只有形成較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的批量供應，提高市場占有率。一方面，畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高，以畜牧業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。綠色食品是滿足市場消費者不斷追求食品安全的“綠卡”。無論從事何種工作，都要勇于探索，勤于鉆研，銳意進取，謀求突破，與時俱進。只有壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，才能拉動和促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。他們的實踐再次證明，國內(nèi)外先進技術(shù)的引進與創(chuàng)新是一個地區(qū)迅速提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有效途徑。上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)立足市場需求，從選育品種入手，經(jīng)過工廠化、設施化栽培、飼養(yǎng)和生產(chǎn)，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、美芹、綠色豆芽、保健雞蛋等數(shù)十個品種的綠色食品，經(jīng)嚴格的檢測檢驗，已被中國綠色食品發(fā)展中心批準頒發(fā)綠色食品證書，允許使用綠色食品的標志。通過這次的考察交流，我們與永輝商事株式會社的方社長及公司的其他成員進行的深入的溝通，加深了彼此的了解和友誼。日本是一個發(fā)達的資本主義國家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展達到了世界先進水平。東京大田農(nóng)產(chǎn)品交易市場是東京地區(qū)最大的的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，我們在參觀過程中了解到，日本農(nóng)產(chǎn)品進入市場有嚴格的市場準入制度，所有農(nóng)產(chǎn)品均經(jīng)過分級整理包裝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，包裝精美，沒有看到散裝的初級農(nóng)產(chǎn)品，而且每件農(nóng)產(chǎn)品都是可追溯的。埼玉縣農(nóng)林綜合研究院在埼玉縣范圍分設不同的研究基地，共有研究人員200多人。該縣農(nóng)戶數(shù)79273戶，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口95121人，耕地面積81400公頃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1945億日元。該公司在日本栃木縣設立專門的新事業(yè)開發(fā)室，建立設施農(nóng)業(yè)實驗場。二、考察項目的具體情況日本栃木縣無土栽培西紅柿項目。在永輝商事株式會社的縝密安排下，我們拜訪了日本埼玉縣農(nóng)林水產(chǎn)部；參觀了埼玉縣農(nóng)林綜合研究所、栃木縣無土栽培西紅柿種植場、誠和株式會社設施農(nóng)業(yè)實驗場；考察了東京大田農(nóng)產(chǎn)品交易市場、埼玉縣水產(chǎn)及水果蔬菜批發(fā)市場。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)民收入水平，遵循WTO的綠箱政策，積極采取應對措施。比勞動力成本，日本和歐盟根本無法同我們競爭，這點他們也非常清楚，危機感很強，做了很多細致的對策性研究，制定了很多保護性措施，主要為兩條：一是提高質(zhì)量檢測標準，樹立技術(shù)壁壘；二是采取綜合技術(shù)措施，提高本國產(chǎn)品的質(zhì)量。（二）以發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本農(nóng)業(yè)決策形成了一套完善的程序。（六）強化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作。（五）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。日本產(chǎn)大米16元（人民幣）/斤、西紅柿10元/個、大白菜24元/棵、菠菜20元/斤、山水梨24元/個。三是經(jīng)濟事業(yè)。農(nóng)協(xié)將弱勢農(nóng)民聯(lián)合起來成為日本社會強大的經(jīng)濟共同體和利益共同體。日本的農(nóng)戶數(shù)由1960年的605萬戶減至2000年的324萬戶。二、日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗（一）舉全國之力保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。第二篇：日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告2004年12月，我隨省農(nóng)委設施園藝農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓團，在日本進行了21天的學習考察。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農(nóng)業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強。我們要適應這一形勢，把中央政策與合肥實際結(jié)合起來，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步加大政策扶持力度，推動設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，我們可以得到一些有益的啟示。一是提高消費者信心。三是經(jīng)濟事業(yè)。農(nóng)協(xié)將弱勢農(nóng)民聯(lián)合起來成為日本社會強大的經(jīng)濟共同體和利益共同體。%，但財政對農(nóng)業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農(nóng)業(yè)投入在財政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農(nóng)業(yè)），達到60億元（749億日元），%，（130萬日元），%。一是加大財政對農(nóng)業(yè)的投入。縣和全農(nóng)主要從事農(nóng)業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農(nóng)協(xié)是縣的窗口，各級農(nóng)協(xié)都是獨立核算的經(jīng)濟實體。目前，農(nóng)協(xié)共濟聯(lián)持有保險金400兆億日元，在日本僅次于生命保險公司，處于第二位。（五）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三、啟示與建議我市人多地少，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營方式與日本有相近之處。近年來，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。（四）以實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。借鑒日本經(jīng)驗，可采取以下措施：一是注重調(diào)研廣度和深度，廣泛聽取意見特別是農(nóng)民的意見，真正掌握“三農(nóng)”面臨的主要問題，針對農(nóng)民的需求，提出解決方案，優(yōu)中選優(yōu)，作為決策的重要依據(jù)；二是建立重要農(nóng)業(yè)問題招標和論證制度，注重發(fā)揮科研機構(gòu)、大專院校、社會中介組織、國內(nèi)國際同行的智力優(yōu)勢，從定量到定性進行科學的分析和評估，為決策提供可靠依據(jù)；三是建立市、縣農(nóng)業(yè)重要政策和項目審議制度和聽證制度，盡量多組織跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的專家和當事人進行審議和聽證，形成共識后付諸實施；四是進一步發(fā)揮市委農(nóng)村工作領導小組在農(nóng)業(yè)政策研究制定中的決策、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌功能。一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為5：35：60。三是重點扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶?？h和全農(nóng)主要從事農(nóng)業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農(nóng)協(xié)是縣的窗口，各級農(nóng)協(xié)都是獨立核算的經(jīng)濟實體。目前，農(nóng)協(xié)共濟聯(lián)持有保險金400兆億日元，在日本僅次于生命保險公司，處于第二位。（三）推進“一村一品”運動。日本農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生明顯變化，糧食占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為18%左右，畜牧業(yè)占25%左右，設施園藝農(nóng)業(yè)比重高達40%左右，成為日本最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。日本全國農(nóng)協(xié)中央會決定，在2006年底之前對通過全國農(nóng)協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識別號碼，實施“身份”管理制度。（七）健全和規(guī)范農(nóng)業(yè)決策程序。借鑒日本的經(jīng)驗，加強行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設，關(guān)鍵要把握四點：一是將政府的一些具體的經(jīng)濟職能，轉(zhuǎn)由協(xié)會和合作經(jīng)濟組織行使，政府主要通過制定規(guī)章、準則、標準，搞好監(jiān)督管理，特別是要適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大的趨勢，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級協(xié)會和合作經(jīng)濟組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進；三是從市場前景