【正文】 育發(fā)展均衡化的高度，提出了《關(guān)于要求進一步調(diào)整學(xué)校設(shè)點布局的意見》，并于今年5月在縣人民政府第24次常務(wù)會議上討論通過。制定了《縣2005年學(xué)校布局調(diào)整工作方案》，順利撤并了初中、初中、初中、初中、學(xué)校初中部和小學(xué)，在城區(qū)籌備組建了初級初中，基本確定全縣設(shè)高中段學(xué)校4所，九年一貫制學(xué)校1所，初中段學(xué)校7所（包括東沙中學(xué)初中部），小學(xué)13所，幼兒園42所的學(xué)校（園）布局格局，有力地促進了全縣教育資源的優(yōu)化配置。全力抓好重點工程建設(shè)。實驗學(xué)校遷建工程于05年2月下旬進入土建施工以后，目前，所有主體土建工程已基本結(jié)束，地下管道、校門、圍墻及景觀等附屬工程已進場施工，預(yù)計于2006年*月底竣工，*月投入使用，至今已完成投資約3800萬元。積極實施“萬校標準化”工程。為確保到2007年全縣中小學(xué)標準化學(xué)校比例不低于85％，我們下發(fā)了《萬校標準化建設(shè)工程實施意見》，出臺了《縣2004—2007年九年制義務(wù)教育標準化學(xué)校實施規(guī)劃》，全縣各學(xué)校啟動了三年發(fā)展規(guī)劃制訂工作，29所學(xué)校制訂的“2005—2007三年發(fā)展計劃”已經(jīng)全部匯總完畢，并已匯編成冊。至05年6月，全縣已有5所學(xué)校（初級中學(xué)、小學(xué)、小學(xué)、小學(xué)、小學(xué)）通過了“省標準化三類學(xué)校”驗評。(二)抓內(nèi)涵發(fā)展，努力促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展把握重點，切實加強教師隊伍建設(shè)。進一步加快人事分配制度改革，完善教師合理流動機制，建立城鎮(zhèn)教師赴農(nóng)村學(xué)校支教制度，加大教師交流力度。全面實施教師資格制度，完善崗前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)相銜接的教師再教育體系，進一步提升在職教師的學(xué)歷層次。目前全縣教師參加校本培訓(xùn)的受訓(xùn)率為100%。加大學(xué)科骨干教師隊伍建設(shè)，出臺了《縣骨干教師評選與管理辦法》，推行了骨干教師ab級制度，共評選出64名a級骨干教師和93名b級骨干教師。開展了學(xué)校黨建“三培養(yǎng)”工作，舉辦了首屆學(xué)校校級后備干部培訓(xùn)班，40位培訓(xùn)班學(xué)員參加了由縣教師進修學(xué)校承辦的為期八天的教育培訓(xùn)，初步建立了后備干部個人培訓(xùn)檔案。關(guān)注農(nóng)村教師的專業(yè)成長，有40多位農(nóng)村教師參加了省農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)班。積極探索教師人事管理的新方法，針對學(xué)校撤并后教師相對富余的現(xiàn)狀，出臺了《選派部分富余學(xué)科教師從事社區(qū)工作的辦法》，為實現(xiàn)教師分流探索了一條新路。公開選拔局機關(guān)中層干部，把年輕有為、思想先進、務(wù)實肯干的人才充實到機關(guān)干部隊伍中來，進一步提高了干部隊伍的總體素質(zhì)。深化改革，著力提升農(nóng)村教育發(fā)展水平。加大對漁農(nóng)村教育的投入力度，在保持教育現(xiàn)有生機和活力的同時，積極保障漁農(nóng)村學(xué)校的生存和發(fā)展。通過轉(zhuǎn)移支付和專項撥款等辦法，建立起對漁農(nóng)村教育予以扶持的機制，根據(jù)財政狀況，安排一定的專項資金，專門用于扶持偏遠學(xué)校，以逐步縮小城鄉(xiāng)差距。加大扶貧幫困力度，設(shè)立扶貧幫困專項資金，積極開展資助貧困家庭學(xué)生工作，減免義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的書簿費、雜費和住宿費。組織開展教育對口支援工作，動員城區(qū)和有條件的學(xué)校，比如實驗學(xué)校，通過學(xué)校結(jié)對、教師支教等形式，對偏遠學(xué)校進行對口支援。積極開展教育協(xié)作體研究，組建了 “五校教育協(xié)作體”，組建了“城鄉(xiāng)教育共同體”，實踐教育區(qū)域合作，初步建立了教育管理、教學(xué)研究、校準》、《縣民辦非企業(yè)托兒所辦所基本標準》的93家幼兒園、托兒所注銷辦園（所）資格。（三）抓規(guī)范管理，著力提升人民群眾對教育的滿意度建章立制，抓管理，求規(guī)范。一是加強制度建設(shè)，出臺了加強系統(tǒng)隊伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)的一系列制度。建立健全學(xué)校工作和行風(fēng)工作目標考核責(zé)任制、校長崗位責(zé)任制、任期目標責(zé)任制和輪崗交流制。繼續(xù)深入推行校務(wù)公開，各學(xué)校成立校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和監(jiān)督小組三個組織機構(gòu)，確保教育系統(tǒng)校務(wù)公開的規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)?；Ｂ鋵崒W(xué)校收費責(zé)任制，實行義務(wù)教育階段“一費制”，嚴肅治理中小學(xué)亂收費。二是規(guī)范招生秩序。按照公平、公正原則，進一步規(guī)范了城區(qū)初中小學(xué)招生秩序。實行小學(xué)升初中免試入學(xué)制度，采用保送、政策照顧、直升和電腦派派位四種方式。把握載體，強隊伍，樹形象。一是加強機關(guān)效能建設(shè)。明確主題，創(chuàng)新載體，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強隊伍素質(zhì)等方面入手，謀求機關(guān)效能的提質(zhì)提速?？h教育局以制度建設(shè)為平臺，將制度建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，注重系統(tǒng)性、工作性，進一步規(guī)范了機關(guān)工作行為，機關(guān)工作人員的辦事態(tài)度明顯改善，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。我們以加強紀檢監(jiān)督為抓手，促進了效能建設(shè)有效落實。全年共辦理來電13件，來信19件。開展以“誠信考試、文明考風(fēng)”為主題的端正考風(fēng)、嚴肅考紀教育活動，嚴肅查處了11名教師的考試舞弊現(xiàn)象。二是認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照中央和縣委的部署，以高度的政治責(zé)任感和認真、細致、踏實的作風(fēng)，做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動各階段的各項工作，做到班子重視、部署周密、行動迅速、成效初顯。通過學(xué)習(xí)，增強了黨員意識、執(zhí)政意識、服務(wù)意識、組織紀律觀念和學(xué)習(xí)主動性，增強了實踐“三個代表”重要思想和樹立科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。廣大黨員認真對照黨章的規(guī)定以及教育系統(tǒng)黨員先進性的具體要求，查找不足和差距；采取群眾提、自己找、組織點、大家議、互相幫、支部評等有效措施，認真開展批評和自我批評，使活動取得了扎實的成效。在總結(jié)一年來教育工作的成績與經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到在推進教育改革與發(fā)展過程中所出現(xiàn)的一些新情況、新問題。一是教育現(xiàn)代化推進問題。對照目前的標準，我縣在學(xué)校布局、規(guī)模體現(xiàn)、發(fā)展進程等方面尚存在一定的差距，我們的教育理念、管理體制、管理水平及運行機制與現(xiàn)代化教育的要求還有較大差距，需進一步努力。二是人民群眾不斷增長的教育需求同優(yōu)質(zhì)教育供給不足的矛盾仍然比較突出，漁農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、師資、條件與城區(qū)學(xué)校仍然存在較大的差距，學(xué)校與學(xué)校之間在抓機遇謀發(fā)展上還存在著“短腿”現(xiàn)象，各項工作開展還要力求平衡，需要我們大力推進教育的均衡發(fā)展。三是師資隊伍建設(shè)還存在結(jié)構(gòu)性的矛盾，留住人才的機制還需要進一步創(chuàng)設(shè)。四是素質(zhì)教育和學(xué)校德育問題。當前我們正處于一個特定的社會轉(zhuǎn)型期，各種思想觀念和社會矛盾、現(xiàn)行高考中考招生收費政策、學(xué)校家庭社會偏面追求升學(xué)率等方面的沖擊和影響，使部分學(xué)校對德育工作有所忽視，心理健康教育、法制教育等還有待進一步落實。二、年工作思路年縣教育局將堅持以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強農(nóng)村教育工作，深入實施四項工程，大力實施城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，進一步加快學(xué)校設(shè)點布局調(diào)整和“萬校標準化建設(shè)”步伐，全力推進全縣教育均衡發(fā)展。著力解決教育改革和發(fā)展中存在的熱點、難點問題，提升教育發(fā)展內(nèi)涵，辦好人民滿意教育，全面開創(chuàng)我縣教育事業(yè)新局面。(一)以實施“四項工程”為契機，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平認真貫徹落實省、市農(nóng)村教育工作會議精神，深入實施“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)驗困難學(xué)生資助擴面”、“農(nóng)村九年制義務(wù)教育學(xué)校愛心營養(yǎng)餐”、“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造”、“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升”四項工程，積極推進貧困家庭學(xué)生資助體系建設(shè)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，逐步提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。(二)以教育均衡發(fā)展為目標，加快教育現(xiàn)代化發(fā)展進程加快布局調(diào)整步伐。撤并小學(xué)、小學(xué)、初中、初中，完成實驗學(xué)校和搬遷工作，啟動中學(xué)校建工程。加快學(xué)校標準化建設(shè)步伐，啟動初中綜合樓工程，進一步整合城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化配置，提升學(xué)校及區(qū)域性的教育發(fā)展水平。推進城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)。以“教育協(xié)作體”為載體，建立理念共享、教師統(tǒng)籌、管理同步、責(zé)任共擔(dān)的共同體制度，開展教育合作，提高教育競爭力，實現(xiàn)教育信息資源的共享，使本島的五校協(xié)作體，的兩校共同體真正發(fā)揮效應(yīng)。要通過硬件的扶持，資源的合理配置，開展近距離合作與遠程平臺合作活動，開展教學(xué)質(zhì)量評估調(diào)研合作，協(xié)作體校本教研合作，形成協(xié)作體校本培訓(xùn)機制，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)校管理一體化的合作機制。要積極推進對農(nóng)村中小學(xué)的扶持工作，認真落實城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校結(jié)對，城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村邊緣、薄弱學(xué)校掛職、任職和支教等制度，加大教師交流力度。抓好教育信息化工作。加大與東北師范大學(xué)信息化建設(shè)協(xié)作力度，積極開展信息技術(shù)與課程整合實驗，努力通過信息化建設(shè)帶動辦學(xué)形式、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式等的變革，推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。加強信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，不斷提高教師教育教學(xué)以及學(xué)生學(xué)習(xí)的信息化水平。加強流動兒童少年義務(wù)教育入學(xué)管理。堅持以流入地政府為主和公辦學(xué)校為主、民工子女學(xué)校為輔的方針，把外來民工子弟教育全面納入義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃和管理，不斷擴大外來民工子弟在公辦學(xué)校插班就學(xué)，逐步使公辦學(xué)校承擔(dān)起流動兒童少年九年義務(wù)教育的責(zé)任，確保外來民工子弟平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。加強對外來民工子弟學(xué)校的指導(dǎo)和管理，不斷提高教育質(zhì)量。(三)以隊伍建設(shè)為核心，夯實教育人才基礎(chǔ)切實加大教師教育培訓(xùn)力度。結(jié)合“全縣農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”，科學(xué)制訂培訓(xùn)規(guī)劃，在積極開展以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點的全員培訓(xùn)基礎(chǔ)上，重點開展以學(xué)科骨干教師和班主任以及音樂、體育、美術(shù)、英語、綜合實踐、心理健康等薄弱學(xué)科教師的培訓(xùn)工作，加強農(nóng)村骨干教師和班主任隊伍建設(shè)，強化農(nóng)村薄弱學(xué)科建設(shè)。要以校本教研為突破口，提升教師的專業(yè)化水平；要結(jié)合教師工作實踐，積極開展行之有效的師德師風(fēng)教育活動，提高教師的職業(yè)道德水平。不斷深化教師人事制度改革。要積極探索有利于人才脫穎而出的新型教師評價體系，營造一個“人人有才，人無全才，量材使用，人人成材”的用人新機制，充分激發(fā)教師的內(nèi)驅(qū)力。要盡快形成真正意義上的人員聘用合同制、崗位聘任制、上崗競爭制和城鄉(xiāng)互動的輪崗制，以人事制度的改革，帶動學(xué)校的整體改革，進一步調(diào)動廣大教師的工作積極性，提高辦學(xué)效率。積極實施名優(yōu)骨干教師培養(yǎng)工程。加強名優(yōu)骨干教師與青年教師的培養(yǎng)，加強校長隊伍建設(shè)，認真做好后備干部特別是年輕干部、黨外干部和女干部的培養(yǎng)、選拔和使用工作。通過師徒結(jié)對、主題講座、示范課和課題研究等多種形式，注重骨干教師成長過程的管理和評定工作。進一步加強教育骨干教師的管理和考核，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用。(四)以改革創(chuàng)新為動力，提高教育教學(xué)質(zhì)量全面推進新課程改革。加快課程改革步伐，正確把握課改的精髓，堅持以促進學(xué)生成長發(fā)展為目的，以校本課程開發(fā)為突破口，健全和加強對新課改的指導(dǎo)、檢查和評估制度，不斷完善課改實施方案，指導(dǎo)學(xué)校做好校本課程開發(fā)工作，確保新課程改革的進度和質(zhì)量。各學(xué)科要開展多種“教學(xué)風(fēng)采展示”研討活動，及時總結(jié)推廣課程改革經(jīng)驗，展示課堂教學(xué)藝術(shù)，研討課程改革與學(xué)校發(fā)展、教師學(xué)生發(fā)展與校本課程開發(fā)等問題，促進課程改革的穩(wěn)步推進。要切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，積極指導(dǎo)學(xué)生改變學(xué)習(xí)方式，促進學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)技能的形成，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進學(xué)生的主體意識、探索精神、科學(xué)思想和創(chuàng)造性思維能力的提升。改革評價和考試制度。構(gòu)建全面、多元的評價體系和評價機制，為人的主動、自由、全面、和諧發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。堅持“立足過程，促進發(fā)展”的評價理念和多元的評價理論，建立發(fā)展性的教師、學(xué)生評價機制和促進學(xué)生全面發(fā)展的多元評價體系。加強對學(xué)校全面教育質(zhì)量和學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評價、管理與指導(dǎo)。積極探索學(xué)生多元綜合評價機制，完善根據(jù)品行、學(xué)業(yè)、綜合實踐、個性特長等對學(xué)生進行模塊式等第綜合評價的辦法，促進學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。完善教師工作評價辦法，鼓勵教師轉(zhuǎn)變教育觀念，不斷提高教育教學(xué)水平。落實學(xué)校主要工作目標考核辦法，加強對學(xué)校的基礎(chǔ)性目標、發(fā)展性目標和特色性目標的評價，鼓勵學(xué)校自主辦學(xué)，自主發(fā)展，努力形成辦學(xué)特色，提高學(xué)校管理水平。加強教育科研和教學(xué)研究。切實加強教育科研工作領(lǐng)導(dǎo)，健全教育科研申報、立項、研究、結(jié)題和成果推廣的機制，充分發(fā)揮教育科研在教育改革發(fā)展中的先導(dǎo)性和促進作用，逐步形成前瞻性、導(dǎo)向性和應(yīng)用性有機結(jié)合的教育科研網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)用性研究為主體，提高教育教學(xué)品位，進一步增強廣大教師的教育科研意識。加強教育科研課題過程管理，創(chuàng)新課題申報辦法，努力在重點課題研究和推廣上有新的突破。要健全校本教研制度，以校為本、以人為本地開展教學(xué)研究活動，充分體現(xiàn)人本性、民主性和發(fā)展性。以加強教學(xué)案例研究，以“抓反思、促發(fā)展，抓研究、創(chuàng)活力”為手段，促進教師的專業(yè)成長，將學(xué)校和教研組建設(shè)成為教師成就事業(yè)、不斷學(xué)習(xí)和提高的學(xué)習(xí)型組織。加強和改進中小學(xué)德育工作。牢固樹立德育首位思想，切實加強德育工作。以促進“人與社會、人與自然、人與人之間”協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，探索建設(shè)“生態(tài)德育”，逐步形成全員德育、全程德育、全面德育的德育工作新機制。要進一步強化對學(xué)生的法制教育和行為規(guī)范教育，不斷完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)，提高德育工作的針對性和實效性。要繼續(xù)深化“學(xué)生成長導(dǎo)師制”，全面關(guān)注心理行為有偏差、學(xué)業(yè)有困難、家庭教育不良和心理有障礙學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，促進學(xué)生健康成長。同時要切實加強校園文化建設(shè)，建設(shè)“健康學(xué)園，和諧樂園，文化藝園”，打造師生共同的“精神家園”。要提煉、弘揚學(xué)校精神，進一步優(yōu)化校園育人環(huán)境。要加強學(xué)校的心理健康教育，促進師生養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)和心理素質(zhì)，樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，努力打造“平安校園”。(五)以船舶修造技工培訓(xùn)中心為龍頭，加大教育服務(wù)經(jīng)濟力度要進一步加強職成教育。主動服務(wù)地方經(jīng)濟，用活培訓(xùn)方式，擴大培訓(xùn)覆蓋面，辦好船舶修造、電子電工、賓服與烹飪重點專業(yè)，把縣職業(yè)技校建成全市船舶修造技工培訓(xùn)中心。要堅持為漁農(nóng)民服務(wù)和面向社會、市場的辦學(xué)方向，抓好與市場、與企業(yè)的銜接，按照市場與企業(yè)的需求，培養(yǎng)有一技之長的實用型人才。發(fā)揮以各級成校為主培訓(xùn)機構(gòu)的作用，建立各具特色的實用技術(shù)、職業(yè)技能