【正文】 ，在農業(yè)產業(yè)化經營鏈條中肩負著引導生產、深化加工、開拓市場、創(chuàng)新技術、綜合服務的重任，是推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，全市各級認真貫徹《中共市委市人民政府關于加快推進農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)建設的意見》精神，按照“扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思路，把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營、營造和培植農業(yè)增效、農民增收和農產品市場競爭力增強的關鍵環(huán)節(jié)來抓，通過政策扶持、資金投入、招商引資、營造環(huán)境和強化服務等辦法，促進了農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)將情況匯報如下：一、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀農業(yè)產業(yè)化經營是以家庭承包經營為基礎，依靠各類龍頭企業(yè)和經營組織帶動農民進入市場，使農產品生產、加工和銷售有機結合、相互促進，形成與農民利益共享、風險共擔的組織形式和經營機制。在我市這種組織形式和經營機制是二十世紀九十年代中期，隨著市場經濟的發(fā)展和農村分工分業(yè)的形成，為使農村分散經營的千家萬戶與大市場銜接，生產、加工、銷售連為一體而逐步發(fā)展起來的。特別是近幾年來，全市上下充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，按照“扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思路，把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民增收的關鍵環(huán)節(jié)來抓，通過政策扶持、內引外聯(lián)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境和強化服務等措施，進一步加大工作力度，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，為促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和農民收入增加起到了積極作用，出現(xiàn)了許多新的情況和新的特點：各類龍頭企業(yè)和經營組織不斷增加。龍頭企業(yè)是推動農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵。近年來，市、縣、鄉(xiāng)各級組織始終把促進龍頭企業(yè)和經營組織的發(fā)展作為工作的出發(fā)點和突破口來抓，使龍頭企業(yè)和各類經營組織得到了長足發(fā)展。據(jù)調查統(tǒng)計，截止～年底，全市各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和經營組織已發(fā)展到347個，其中重點龍頭加工企業(yè)發(fā)展到了55個，%（種子生產加工龍頭企業(yè)15家，%；糧食加工企業(yè)3家,%；棉花加工企業(yè)1家,%；蔬菜加工企業(yè)21家,%；啤酒原料加工企業(yè)9家，%；肉類加工企業(yè)1家，%；乳品加工企業(yè)4家，%；草產品加工企業(yè)2家，%；其它龍頭企業(yè)1家，%）；農民專業(yè)合作經濟組織和行業(yè)協(xié)會85個，專業(yè)批發(fā)市場10個；經紀人和專業(yè)大戶1000多個。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和經營組織出現(xiàn)了多樣化、大發(fā)展的趨勢。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的加工能力和經營水平有了較大提高。幾年來，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的加工能力和競爭力都有了較大提高。到去年底，，實現(xiàn)稅收2475萬元；國家級重點龍頭企業(yè)1家，，省級重點龍頭企業(yè)3家，，市級重點龍頭企業(yè)15家。固定資產在1000萬元以上的龍頭加工企業(yè)10家，%，500—1000萬元的8家,%，200—500萬元的19家,%，200萬元以下的18家，%。全市55家種子、糧食、棉花、蔬菜、牧草、啤酒原料、乳品、肉類等8大類重點龍頭企業(yè)年生產加工能力達40萬噸，占農產品總量的24%，～,%，%。蘭州好為爾乳業(yè)分公司、好牛乳業(yè)、雄鵬、祁雪等4家乳品加工企業(yè)年設計加工能力7萬噸，～，%。大業(yè)和玉門大業(yè)2家草產品加工企業(yè)的年設計加工能力20萬噸，～，占草產量的23%。，～，約占種子總產量的85%。特別是敦煌種業(yè)、好為爾乳業(yè)分公司、巨龍集團、西域陽光等一批市場前景好、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募庸堫^企業(yè)抓住機遇，完善制度，加強管理，充分利用國際、國內兩大市場，開展資本運營，注重科技創(chuàng)新，提高產品質量，已成為帶動農產品加工業(yè)發(fā)展的主力軍。產業(yè)化龍頭企業(yè)和經營組織的帶動能力進一步增強。隨著龍頭企業(yè)規(guī)模的迅速擴大，輻射帶動能力也不斷增強，據(jù)統(tǒng)計，截止～年底，%。，占農戶總數(shù)的76%。在55個重點加工龍頭企業(yè)中，國家級、占農戶總數(shù)的57%。國家級重點龍頭企業(yè)敦煌種業(yè)～年種子產業(yè)和棉花收購加工兩大主業(yè)共帶動農戶7萬多戶，建立生產基地55萬畝，向農戶結算種子、戶均收入1萬元以上。省級重點龍頭企業(yè)大業(yè)草業(yè)有限公司帶動農戶2萬多戶，生產優(yōu)質紫花苜蓿2萬多噸，實現(xiàn)收入1800萬元，農民戶均增收900元。西部農業(yè)科技有限公司（原西部商貿公司）～年帶動肅州區(qū)銀達、總寨、上壩和東洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000戶農民種植洋蔥和啤酒大麥青苗4000多畝（啤酒大麥苗3000多畝，洋蔥1000畝），帶動農民增收8000萬元，畝均收入達2000元，戶均增收4000元，好為爾乳業(yè)分公司～年收購加工乳品6000噸，帶動肅州區(qū)果園、銀達、泉湖、懷茂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000多農戶增收1000多萬元，戶均增收5000多元。敦煌市南湖鄉(xiāng)是一個以葡萄種植為主的葡萄生產專業(yè)鄉(xiāng)。2002年針對葡萄市場行情好時商販搶收搶購，銷路不好時壓級壓價的問題，為了規(guī)范經營行為，提高市場競爭能力，增加農民收入，組建了敦煌市南湖鄉(xiāng)葡萄產業(yè)協(xié)會，發(fā)展會員1153戶、4600多人，經過會員選舉產生會員代表75名，并依法選舉產生了理事會和監(jiān)事會。通過協(xié)會的組織、引導和服務，不僅葡萄的產量和品質有了較大提高，而且銷售價格持續(xù)上漲，銷售渠道不斷拓寬。近兩年來，葡萄總產分把我市建成了全國第二大出口創(chuàng)匯制種基地。去年底。六是依托肅州巨龍脫水菜、津蒲菜業(yè)等脫水菜加工龍頭企業(yè)和肅州區(qū)春光蔬菜批發(fā)市場、玉門市北坪蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)蔬菜批發(fā)市場，建成了20萬畝精細瓜菜生產基地。七是依托飛天面粉、星火面粉等面粉加工龍頭企業(yè)，建成20萬畝的以加工專用型、高產兼用型、高油高淀粉專用型等為重點的優(yōu)質糧食生產基地。八是依托西部商貿公司，金塔西域陽光公司、玉門參樂公司等特色農產品加工龍頭企業(yè)建成了以大麥育苗、蕃茄、南瓜、酒花、孜然、中藥材、洋蔥、花卉等區(qū)域特色的特色產品生產基地。二、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題盡管我市的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是龍頭企業(yè)的經營規(guī)模小，市場競爭力弱。與新形勢下發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的要求和產業(yè)化發(fā)達地區(qū)相比，我市龍頭企業(yè)的經營規(guī)模和經濟實力都比較弱，在55家重點加工龍頭企業(yè)中，全市最大的國家級重點龍頭企業(yè)敦煌種業(yè)～。固定資產在1000萬元以上的不足10家，龍頭加工企業(yè)的科技含量低，已成為推進農業(yè)產業(yè)化經營和提高農產品市場競爭力的制約因素。二是農業(yè)產業(yè)化鏈條短，農產品附加值低。從橫向看，產品研發(fā)能力低，新開發(fā)產品少，農產品專用程度和品質不能滿足加工業(yè)的需求。從縱向看，產品加工深度不夠，加工轉化和增值率低。三是品牌意識差。我市的許多農產品及其加工制品有較好的品質和特色，但其品牌不響，知名度不高。截止目前，申報注冊的農產品品牌僅有15個，許多優(yōu)質農產品沒有品牌，市場占有率低。四是農民進入市場的組織化程度低。農村各類中介組織發(fā)展緩慢，目前加入各類農民專業(yè)合作經濟組織的農戶僅占全市農戶總數(shù)的2%，而且大部分農民專業(yè)合作經濟組織是沒有產權關系的松散型自我技術服務性團體；農產品行業(yè)協(xié)會較少，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會大都帶有濃厚的行政色彩，難以發(fā)揮應有的作用。農民組織化程度低，也制約了龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制的健全和完善。五是龍頭企業(yè)融資難。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和經營組織貸款難，資金籌措難，嚴重制約了龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。三、今后發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的主要打算扶優(yōu)扶強，繼續(xù)培育發(fā)展一批實力雄厚、帶動力強的重點龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)不是一般意義上的加工、流通企業(yè)，它與農民有著密切聯(lián)系，肩負著帶動農戶和農業(yè)生產基地建設的重任，它的興衰與農民的利益息息相關。因此，我們要繼續(xù)堅持“扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的指導思想，從今年起，全市每年新建投資5000萬元以上的龍頭企業(yè)2個、1000萬元以上的龍頭企業(yè)3個、100萬元以上的龍頭企業(yè)150個。健全利益聯(lián)結機制，擰緊產業(yè)鏈條。在堅持家庭承包經營的基礎上，鼓勵和引導龍頭企業(yè)與基地和農戶建立穩(wěn)定的產銷協(xié)作關系和多種形式的利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展訂單農業(yè)，促進龍頭企業(yè)與農戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系。積極支持和鼓勵有條件的龍頭企業(yè)在收購農產品時，確定最低收購保護價，將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給農戶，促進龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式，與農戶在產權上結成更為緊密的利益共同體。認真總結和推廣各地行之有效的產業(yè)化經營利益聯(lián)結形式，形成“風險共擔、利益共享”的新機制，保護企業(yè)和農戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農民增收的帶動作用。發(fā)展中介組織，提高組織化程度。鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農民專業(yè)合作經濟組織，組織開展試點工作，總結經驗，逐步加以推廣。按照民辦、民管、民受益的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的農產品行業(yè)協(xié)會，把轉變政府職能同加強行業(yè)協(xié)會自身建設緊密結合起來，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產業(yè)服務、行業(yè)自律、價格協(xié)商和糾紛調解等方面的作用。加強監(jiān)督管理，使各類中介組織真正成為連接農戶與龍頭企業(yè)、農戶與市場的橋梁和紐帶，提高農民的組織化程度。今年，全市規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織100個，組建行業(yè)協(xié)會5個。加大科技創(chuàng)新力度，提高農產品的市場競爭力。依靠科技進步，集中人力、物力和財力對棉花、糧食、蔬菜和肉類等大宗農產品加工技術和加工工藝進行攻關，大力開發(fā)科技含量高的系列產品和具有地方特色的綠色食品、功能食品和營養(yǎng)保健食品，增加花色品種，提高產品質量，改進產品包裝，形成一批技術含量高的特色名牌產品。加快農產品加工企業(yè)成熟適用技術的推廣和運用，鼓勵龍頭企業(yè)走產學研一體化的路子，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，改變農產品初加工、低附加值的現(xiàn)狀，不斷開發(fā)精深加工產品和高附加值產品，發(fā)展無害化直接面向消費者的終端產品。積極引進國內外先進技術和設備，加大龍頭企業(yè)的技術改造力度，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，延長農產品加工產業(yè)鏈，運用現(xiàn)代企業(yè)制度改造農產品加工企業(yè)，提高經營管理水平，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，打造農產品加工企業(yè)的“航空母艦”，努力提高企業(yè)的整體素質和市場競爭能力。著力開拓培育市場，健全市場網絡體系。一是牢固樹立市場觀念，切實轉變各級領導就生產抓生產的做法，把眼光從過去只盯在資源上轉移到資源與市場的結合上，結合產業(yè)發(fā)展實際，完善市場網絡體系，擴大農產品流通。二是抓好市場建設。結合城市建設和農村小城鎮(zhèn)建設，加大產地市場和農產品批發(fā)市場建設。三是結合“十五農村市場信息服務行動計劃”的實施，建立以市農牧局農業(yè)信息中心為主體，覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信息網絡體系，為市、縣、鄉(xiāng)及龍頭企業(yè)、中介組織、農產品批發(fā)市場、種養(yǎng)大戶和農產品經營大戶提供信息服務。