【正文】 產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿2萬多噸，實(shí)現(xiàn)收入1800萬元，農(nóng)民戶均增收900元。西部農(nóng)業(yè)科技有限公司（原西部商貿(mào)公司）～年帶動(dòng)肅州區(qū)銀達(dá)、總寨、上壩和東洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000戶農(nóng)民種植洋蔥和啤酒大麥青苗4000多畝（啤酒大麥苗3000多畝，洋蔥1000畝），帶動(dòng)農(nóng)民增收8000萬元，畝均收入達(dá)2000元，戶均增收4000元，好為爾乳業(yè)分公司～年收購加工乳品6000噸，帶動(dòng)肅州區(qū)果園、銀達(dá)、泉湖、懷茂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000多農(nóng)戶增收1000多萬元，戶均增收5000多元。敦煌市南湖鄉(xiāng)是一個(gè)以葡萄種植為主的葡萄生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)。2002年針對葡萄市場行情好時(shí)商販搶收搶購，銷路不好時(shí)壓級壓價(jià)的問題，為了規(guī)范經(jīng)營行為，提高市場競爭能力，增加農(nóng)民收入，組建了敦煌市南湖鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員1153戶、4600多人，經(jīng)過會(huì)員選舉產(chǎn)生會(huì)員代表75名，并依法選舉產(chǎn)生了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。通過協(xié)會(huì)的組織、引導(dǎo)和服務(wù)，不僅葡萄的產(chǎn)量和品質(zhì)有了較大提高，而且銷售價(jià)格持續(xù)上漲，銷售渠道不斷拓寬。近兩年來，葡萄總產(chǎn)分把我市建成了全國第二大出口創(chuàng)匯制種基地。去年底。六是依托肅州巨龍脫水菜、津蒲菜業(yè)等脫水菜加工龍頭企業(yè)和肅州區(qū)春光蔬菜批發(fā)市場、玉門市北坪蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)蔬菜批發(fā)市場，建成了20萬畝精細(xì)瓜菜生產(chǎn)基地。七是依托飛天面粉、星火面粉等面粉加工龍頭企業(yè)，建成20萬畝的以加工專用型、高產(chǎn)兼用型、高油高淀粉專用型等為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。八是依托西部商貿(mào)公司，金塔西域陽光公司、玉門參樂公司等特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建成了以大麥育苗、蕃茄、南瓜、酒花、孜然、中藥材、洋蔥、花卉等區(qū)域特色的特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題盡管我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是龍頭企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小，市場競爭力弱。與新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的要求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市龍頭企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都比較弱，在55家重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)中，全市最大的國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)敦煌種業(yè)～。固定資產(chǎn)在1000萬元以上的不足10家，龍頭加工企業(yè)的科技含量低，已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的制約因素。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。從橫向看，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求。從縱向看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。三是品牌意識差。我市的許多農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品有較好的品質(zhì)和特色，但其品牌不響，知名度不高。截止目前，申報(bào)注冊的農(nóng)產(chǎn)品品牌僅有15個(gè)，許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品沒有品牌，市場占有率低。四是農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度低。農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，目前加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶僅占全市農(nóng)戶總數(shù)的2%，而且大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的松散型自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)較少，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)大都帶有濃厚的行政色彩，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民組織化程度低，也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的健全和完善。五是龍頭企業(yè)融資難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織貸款難，資金籌措難，嚴(yán)重制約了龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。三、今后發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主要打算扶優(yōu)扶強(qiáng)，繼續(xù)培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)不是一般意義上的加工、流通企業(yè)，它與農(nóng)民有著密切聯(lián)系，肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的重任，它的興衰與農(nóng)民的利益息息相關(guān)。因此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，從今年起，全市每年新建投資5000萬元以上的龍頭企業(yè)2個(gè)、1000萬元以上的龍頭企業(yè)3個(gè)、100萬元以上的龍頭企業(yè)150個(gè)。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擰緊產(chǎn)業(yè)鏈條。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。積極支持和鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)在收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，確定最低收購保護(hù)價(jià)，將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給農(nóng)戶，促進(jìn)龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更為緊密的利益共同體。認(rèn)真總結(jié)和推廣各地行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)形式，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的新機(jī)制，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。發(fā)展中介組織，提高組織化程度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織開展試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步加以推廣。按照民辦、民管、民受益的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把轉(zhuǎn)變政府職能同加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、價(jià)格協(xié)商和糾紛調(diào)解等方面的作用。加強(qiáng)監(jiān)督管理，使各類中介組織真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民的組織化程度。今年，全市規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)，組建行業(yè)協(xié)會(huì)5個(gè)。加大科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。依靠科技進(jìn)步，集中人力、物力和財(cái)力對棉花、糧食、蔬菜和肉類等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和加工工藝進(jìn)行攻關(guān)，大力開發(fā)科技含量高的系列產(chǎn)品和具有地方特色的綠色食品、功能食品和營養(yǎng)保健食品，增加花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)產(chǎn)品包裝，形成一批技術(shù)含量高的特色名牌產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成熟適用技術(shù)的推廣和運(yùn)用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研一體化的路子，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，改變農(nóng)產(chǎn)品初加工、低附加值的現(xiàn)狀，不斷開發(fā)精深加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，發(fā)展無害化直接面向消費(fèi)者的終端產(chǎn)品。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加大龍頭企業(yè)的技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，打造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“航空母艦”，努力提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭能力。著力開拓培育市場，健全市場網(wǎng)絡(luò)體系。一是牢固樹立市場觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級領(lǐng)導(dǎo)就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的做法，把眼光從過去只盯在資源上轉(zhuǎn)移到資源與市場的結(jié)合上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善市場網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。二是抓好市場建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大產(chǎn)地市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。三是結(jié)合“十五農(nóng)村市場信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，建立以市農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)信息中心為主體，覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信息網(wǎng)絡(luò)體系，為市、縣、鄉(xiāng)及龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種養(yǎng)大戶和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶提供信息服務(wù)。