【正文】 場(chǎng)悲劇。不少慘烈的交通事故，尤其是節(jié)日期間很多事故都和司機(jī)的疲憊駕駛有關(guān)，而大巴車(chē)又極易造成群死群傷的大事故。京石高速河北看都段“12?19”特大交通事故共造成17人死亡。無(wú)證駕車(chē)?，F(xiàn)在的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)目越來(lái)越多，但是不少人并未通過(guò)正?？荚嚾〉煤细耨{證。有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，甚至有的人駕駛證是出錢(qián)買(mǎi)來(lái)的。還有的情況是，自己沒(méi)有車(chē)，但隨著別人開(kāi)過(guò)兩、三趟，再有事情時(shí)就借人家的車(chē)開(kāi)，這種情況多見(jiàn)于農(nóng)村。這類(lèi)人多數(shù)不懂交通規(guī)則，駕車(chē)不系安全帶，騎摩托車(chē)不戴安全頭盔，是最輕易發(fā)生肇事的人群。三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、摩托車(chē)肇事比例升高多出于這種原因。過(guò)于自信。生活中，駕駛員太過(guò)“自信”引發(fā)交通事故的情形也不計(jì)其數(shù)，自以為技高一籌，駕車(chē)如兒戲，行駛中打手機(jī)，吸煙，換音樂(lè)片，與乘車(chē)人聊天，隨意超車(chē)等，這些行為會(huì)直接影響、分散駕駛員的留意力，導(dǎo)致事故發(fā)生。機(jī)動(dòng)車(chē)機(jī)械故障原因發(fā)生交通事故。一些駕駛員自身安全意識(shí)不強(qiáng)，以為缺些裝備無(wú)關(guān)緊要，駕駛報(bào)廢或有嚴(yán)重故障的車(chē)輛，方向失控、剎車(chē)不靈、燈光不亮、喇叭不響、倒后鏡沒(méi)有，仍照常在道路上行車(chē)。（二）行人交通安全意識(shí)差也是導(dǎo)致此類(lèi)事故頻發(fā)的主要原因。行人的安全意識(shí)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，如行人不走人行道，亂穿公路、對(duì)交通訊號(hào)燈熟視無(wú)睹等，因行人橫穿公路造成事故發(fā)生的比例較以往有大幅度進(jìn)步。（三）道路及相關(guān)設(shè)施 不公道，公路維護(hù)不完善也是事故多發(fā)的原因之一。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，道路兩旁的農(nóng)村也開(kāi)始城鎮(zhèn)化、公路兩邊陸續(xù)建起了很多住宅、工廠、商店，道路上的行人、自行車(chē)、摩托車(chē)明顯增多，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)、車(chē)行人在同一平面的路面混行，道路的設(shè)施卻還是鄉(xiāng)村公路的配置。還有的在公路上堆草曬糧，路面障礙物清理不及時(shí)等都給交通安全留下隱患。二、深層次原因分析之所以出現(xiàn)以上情況，筆者以為，回根到底與執(zhí)法不嚴(yán)、治理不到位和交通肇事量刑偏輕有直接關(guān)系。所謂執(zhí)法不嚴(yán)，是指有關(guān)部分對(duì)行人違反交通規(guī)則的行為有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。尤其對(duì)于無(wú)證駕車(chē)、駕駛故障車(chē)報(bào)廢車(chē)、違章駕車(chē)等行為的處罰力度不足。同時(shí)《道路交通安全法》第六十一條至六十三條規(guī)定的行人應(yīng)遵守的幾條規(guī)定，并在八十九條法律責(zé)任里規(guī)定：如違反這些規(guī)定，就處5元以上50元以下罰款，而實(shí)踐中對(duì)行人的違法行為進(jìn)行處罰卻聞所未聞。行人繼續(xù)置法律于不顧，執(zhí)法職員對(duì)行人的違法職員也是視而不見(jiàn)，助長(zhǎng)了不遵守交通法規(guī)的不良習(xí)氣。車(chē)輛增多而治理不到位是交通事故潛伏的隱患。駕駛員的高違章現(xiàn)象，應(yīng)該回咎于有關(guān)部分對(duì)駕駛資格的治理審核出現(xiàn)了偏差。從各地表露的情況來(lái)看，一些駕駛學(xué)校不按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施駕駛培訓(xùn)，有的根本就不具備培訓(xùn)資格；有些駕駛學(xué)校的上級(jí)主管部分存在失職瀆職行為，在體檢、考試等環(huán)節(jié)上或徇私舞弊或把關(guān)不嚴(yán)。這樣，就直接催生出大批的“馬路殺手”。另外，在農(nóng)村對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)治理疏松現(xiàn)象普遍存在，甚至于不治理，致使三照無(wú)一照（指車(chē)牌照、駕駛執(zhí)照）情況嚴(yán)重。對(duì)交通肇事罪被告人量刑過(guò)寬是交通肇事犯罪案件居高不下的一個(gè)重要原因。從文登法院幾年來(lái)判處量刑情況看，2004年判處交通肇事罪15人，其中緩刑11人占73%，2005年判處50人，緩刑36人占72%，2006年1至10月份判處50人，緩刑39人占78%，緩刑適用率較高。我國(guó)刑法第一百三十三條和相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢⒔煌ㄕ厥伦锓譃槿齻€(gè)量刑檔次：一是一般交通肇事罪，是指造成死亡1 人，或者重傷3人以上；重傷1人以上，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的；造成公私財(cái)產(chǎn)直接損失的數(shù)額，出發(fā)點(diǎn)在3萬(wàn)元至6萬(wàn)元之間的。其量刑在三年以下。二是重大交通肇事罪，是指造成2人以上死亡的；造成公私財(cái)產(chǎn)直接損失的數(shù)額，出發(fā)點(diǎn)在6萬(wàn)元至10萬(wàn)元之間的。其量刑在三年以上七年以下。三是因交通肇事逃逸致人死亡的，其量刑是七年以上有期徒刑。同時(shí)又規(guī)定了一般交通肇事罪和重大交通肇事罪加重處罰情節(jié)：（1）犯交通肇事罪，畏罪叛逃，或者有意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)，毀滅證據(jù)，或者隱瞞事實(shí)真相，以鄰為壑的；（2）酒后駕車(chē)的；（3）非司機(jī)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的；（4）駕駛無(wú)牌照車(chē)輛的；（5）明知機(jī)動(dòng)車(chē)輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的；（6）具有其他特別惡劣情節(jié)的。從以上法規(guī)可以看出，除因交通肇事罪逃逸致人死亡的，其最低刑是七年以上有期徒刑，不能夠適用緩刑外，其他情形都可以判處緩刑。而根據(jù)刑法學(xué)理論和實(shí)踐，對(duì)于6種情節(jié)加重犯應(yīng)當(dāng)在法定刑內(nèi)從重處罰。也就是我們常說(shuō)的頂格判，如對(duì)一般交通肇事罪被告人，假如有前述6種情形之一者，依法應(yīng)當(dāng)頂格判處其有期徒刑3年，根本不應(yīng)當(dāng)判處緩刑。從目前的司法實(shí)踐看，由于交通肇事罪屬于過(guò)失犯罪，長(zhǎng)期以來(lái)一直是被視為“社會(huì)危害性不大”的犯罪，固然發(fā)案率逐年增加，但法院對(duì)這類(lèi)被告人判處實(shí)體刑的很少，盡大多數(shù)都是判處緩刑。對(duì)于相關(guān)司法解釋中的諸如酒后駕車(chē)、無(wú)照駕車(chē)這種嚴(yán)重危害人民群眾安全的6種從重處罰情節(jié)予以加重處罰的情形并不明顯，一般交通肇事罪被判處實(shí)刑的，大多不是那些酒后駕車(chē)或無(wú)照駕車(chē)者，而是一些由于犯交通肇事罪、賠償不了受害人經(jīng)濟(jì)損失的人。能否賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，事實(shí)上已成為一些審判職員對(duì)被告人是判處實(shí)刑，還是判處緩刑的量刑依據(jù)。也正是由于有相當(dāng)一部分機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員抱著有錢(qián)就不怕判的想法，使得其對(duì)交通法規(guī)意識(shí)淡漠。肇事司機(jī)撞死行人所付出的賠償金至多數(shù)十萬(wàn)，這對(duì)一些富裕階層來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是小菜一碟。另外交強(qiáng)險(xiǎn)的實(shí)施使得有些駕駛員有恃無(wú)恐，出了事大不了賠錢(qián)，而且有保險(xiǎn)公司賠償。當(dāng)特權(quán)感和優(yōu)越感在某些群體的頭腦中占據(jù)上風(fēng)時(shí)，責(zé)任感和安全感無(wú)疑被棄置一邊，導(dǎo)致道路交通事故死亡率的居高不下。三、有效控減交通事故的對(duì)策為了從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，以確保廣大人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：（一）進(jìn)一步完善道路交通安全社會(huì)化治理體系建設(shè)。交通安全法規(guī)宣傳教育工作抓與不抓，力度大與不大，宣傳到不到位與交通違章、交通事故的多少有著極其密切的關(guān)系，因此，宣傳教育必不可少。要充分利用全社會(huì)的氣力開(kāi)展交通安全治理工作，多渠道、多形式利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、資料、板報(bào)開(kāi)展交通安全宣傳，將交通安全法律、法規(guī)、交通安全基本知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，讓廣大群眾常見(jiàn)常知，警鐘長(zhǎng)叫，進(jìn)步全民交通安全素質(zhì)和文明素質(zhì)，將交通事故減少到最低限度。（二）強(qiáng)化源頭治理，防患于未然。規(guī)范駕駛資格準(zhǔn)進(jìn)制度，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)，果斷堵盡分歧格駕駛員進(jìn)進(jìn)駕駛隊(duì)伍，從根源上降低分歧格駕駛發(fā)生交通事故的機(jī)率。加大對(duì)違章駕駛的處罰教育力度，依法從嚴(yán)查處各類(lèi)交通違法行為，重點(diǎn)查處超速、不按規(guī)定行駛、違章超車(chē)、會(huì)車(chē)、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等違法行為。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。嚴(yán)把車(chē)輛檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)上路車(chē)輛的檢測(cè)，嚴(yán)禁報(bào)廢車(chē)輛、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛和帶病車(chē)輛上路行駛。（三）公平適用法律法規(guī)。我國(guó)刑法的一個(gè)重要原則就是罪責(zé)自負(fù)，也就是說(shuō)是誰(shuí)的責(zé)任就由誰(shuí)承擔(dān)。不光要教育機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員，還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)行人遵守交通規(guī)則的教育。要堅(jiān)持對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和行人，非機(jī)動(dòng)車(chē)治理并重的原則，嚴(yán)格按照《交法》規(guī)定，不管是行人，還是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，只要是違反了相關(guān)法規(guī)，都應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法規(guī)處罰。對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)違章，公安交警應(yīng)當(dāng)勤治理、勤糾章、勤教育，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，區(qū)別情況，公道處罰，以收到教育行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说哪康?。（四）重新審閱交通肇事的社?huì)危害性，嚴(yán)格把握緩刑標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)多的適用緩刑會(huì)減弱刑罰的打擊力度，使部分肇事者有恃無(wú)恐，對(duì)社會(huì)公眾亦起不到震懾作用。故在審判實(shí)踐中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)司法解釋和新近實(shí)施的《交法》及配套法規(guī)，對(duì)交通肇事犯罪被告人綜合考量，依法把握好緩刑的適用標(biāo)準(zhǔn)，只要具有從重、加重處罰情節(jié)的，一般不要判處其緩刑，不能以賠代罰，多賠少罰，以達(dá)到良好的社會(huì)效果和法律效果。對(duì)于肇事后逃逸、或逃逸致人死亡的,因其犯罪情節(jié)惡劣、主觀惡性較深,即使其進(jìn)行了賠償，也不宜適用緩刑，以體現(xiàn)法律、社會(huì)對(duì)此種犯罪行為的重點(diǎn)打擊態(tài)度。（五）切實(shí)整治道路安全隱患，完善道路標(biāo)志、標(biāo)線。進(jìn)一步排查交通安全隱患，發(fā)現(xiàn)標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施不符、不齊的路段，要制訂整治方案，切實(shí)落實(shí)整治措施，進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范、公道地設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線。加大鄉(xiāng)級(jí)道路標(biāo)志硬件設(shè)施的投進(jìn)，改善路面狀況，加大對(duì)道路的治理。對(duì)于一些重要的地段要加設(shè)明顯的交通標(biāo)志和警示標(biāo)牌，保障交通安全。