【正文】 很大程度上取決于()()（）是政府辦事機構。()()()、處級副職相對應于（）級?！?1，通過決定或命令直接委派其所需人員，擔任某種行政領導職務，這種行政領導者的產生方式是()()()、實現共產主義二、多項選擇題（）。（）。（）。，辦公、公事機構，職能機構和派出機構四類（）。（）。（）。，“三才”合一。這里說的“三才”是（）。，（）有可能屬于行政七級。（）。（）。三、簡答題？？。，按其性質可分為哪四類？？。?四、論述題試論國家行政機構與非國家行政機構的異同。參考答案:請回復后查看本部分設定了隱藏,您已回復過了,以下是隱藏的內容參考答案一、單項選擇題二、多項選擇題三、簡答題：政府職能具有以下幾個特點：(1)執(zhí)行性。政府職能的行使是以國家強制力為后盾的，與其他管理活動相比較，它具有明顯的代表國家意志的權威性。(2)多樣性。政府職能的范圍涉及國家和社會生活的各個方面，既包括政府、經濟、文化教育、社會服務等基本職能，還包括運行過程中的決策、組織、協(xié)調、控制等職能。(3)動態(tài)性。政府職能不是靜止不變的，而是發(fā)展變化的，隨著行政環(huán)境的變化，政府職能的范圍、內容、作用、對象等也必然發(fā)生變化。：職能優(yōu)先原則；完整統(tǒng)一原則；管理幅度與管理層次相適應的原則；權責一致的原則；精簡與效能的原則；依法設置原則。：機構編制管理的任務主要有三個方面的內容，各內容之間相互依存，密不可分。一是職能管理的任務。主要在擬定政府機構改革方案時，提出轉變和調整政府職能配置體系的總體意見。在各部門實行“三定”時，合理配置各部門的職能；協(xié)調各部門之間的職責分工；協(xié)調同級政府部門與下級政府相關部門，以及與企事業(yè)單位、群眾團體和其他國家機關之間的職責分工。二是機構管理的任務。即調整機構縱橫向設置，管理設置機構，保證設置機構科學運轉。具體包括機構設置的名稱、性質、級別、規(guī)模、序列、層次數量等多方面的內容。三是人員編制管理，即根據機構、職能設置，提出具體的任職數量和任職資格，為人員招考作準備，是公務員考錄前的一個重要環(huán)節(jié)。：①公務員培訓的含義指國家行政機關根據經濟社會發(fā)展的需要，按照國家公務員職位的要求，通過各種形式，有組織地為提高國家公務員政治業(yè)務素質所進行的培養(yǎng)訓練活動。②公務員培訓的類型：一是初任培訓；二是任職培訓；三是專業(yè)培訓；四是更新知識培訓。③意義：一是能提高公務員的素質，從而提高行政效率和管理質量。二是有利于公務員及時準確地把握時代脈搏，緊跟時代潮流。三是能有效地提高工作的技能和水平，促進行政效率的提高。：(1)政治紀律。不得散布有損于政府聲譽的言論，不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，不得組織或參加罷工。(2)工作紀律。不得玩忽職守，貽誤工作；不得對抗上級的決議和命令；不得壓制批評，打擊報復；不得弄虛作假，欺騙領導和群眾；不得泄露國家秘密和工作秘密；在對外交往中不得有損國家榮譽和利益。(3)廉政紀律。不得貪污受賄，利用職權為自己和他人謀取私利；不得揮霍公款，浪費國家資產；不得濫用職權，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關系；不得經商、辦企業(yè)或者參與其他盈利性的經營活動。(4)社會公德。不得參與或者支持＊＊、吸毒、迷信、賭博等活動；不得違反社會公德、造成不良影響等。：行政領導職務晉升除應具備基本條件外，還必須符合硬性的規(guī)定。這主要有：考核定為稱職以上等次。近兩年考核為優(yōu)秀或者近三年考核確定為稱職以上。下一級任職年限。晉升科、處級、司(廳)級正職，需分別任下一級職務兩年以上；晉升科、處、司、部級副職，需分別任下一級職務三年以上。工齡及基層工作經歷。晉升處級副職以上領導職務，一般應具有5年以上工齡和2年以上基層工作經歷；晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務院各工作部門司級副職，應具有下一級2個以上工作部門任職的經歷；晉升地(市)級以上政府機關處級以上職務的，需有三年以上基層工作經歷。文化教育程度。晉升科級正副職，應具有高中、中專以上文化；晉升副處級到正司級職務，應具有大專以上文化；晉升副部級職務，應具有大學本科以上文化。身體健康，能堅持正常工作。符合任職回避的規(guī)定。按照管理權限由有關機關根據具體職位需要規(guī)定的其他條件。我國非領導職務的國家公務員職務晉升的條件，與領導職務晉升的條件多是相同的。：上下級之間的監(jiān)督包括上級對下級的監(jiān)督和下級對上級的監(jiān)督，兩者都是各行政機關按照直接隸屬關系，前者是自上而下產生的監(jiān)督，后者是自下而上產生的監(jiān)督。而職能監(jiān)督是指政府各職能部門，就其所分管的工作，在自己的職權范圍內對其他有關部門實施的監(jiān)察與督導。其主、客體之間沒有直接的隸屬關系，而是依據某一方面的行政管理權和對有關行政法規(guī)及國家政策執(zhí)行情況的監(jiān)督權來實施監(jiān)督。這是它與上下級之間監(jiān)督的不同點。：這是因為：首先，傳統(tǒng)決策即經驗決策，是指全憑領導者的主觀經驗和判斷來做決定；而現代決策即科學決策，是指在科學理論指導下，按照一定的科學原則與程序，來分析事務，做出決定。因此在我國為防止發(fā)生決策上的失誤，必須建立健全科學的行政決策體系。四、論述題答：①國家機構包括國家行政機構和其他如立法機構、審判機構、檢察機構組成的非國家行政機構。②不同點主要有：一是擁有權力不同，國家行政機構是擁有行政權，對國家事務、社會事務和自身事務進行管理的機構，而非國家機構則是不擁有行政權。二是地位不同，國家行政機構均由國家權力機構產生，對它負責。三是工作職能和性質不同，工作分工不同，業(yè)務內容也不同。四是機構組成不同，各有各的一套組成體系。五是運轉方式不同，各自運行有獨特的規(guī)律，人大靠選舉，立法檢察、審判靠辦案，而行政靠管理來實現對社會事務的管理。③相同點有以下：一、都是國家的機構，只是分工不同。二、行為結果都具有約束力和強制性，行為后盾是國家強制力。三、根本利益一致，都要為人民服務、對人民負責。④他們在工作中的關系是既分工又協(xié)作，互相制約又互相促進的關系。不能忽視任何一個機構的作用。事業(yè)單位公共基礎知識行政管理政府職能的發(fā)展變化自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內”，一方面表現為統(tǒng)治職能的極端強化，另一方面表現為經濟管理和社會管理職能的相對弱化；近現代資本主義國家的政府職能主要為“御外”、“安內”、“建設公共設施”；現代資本主義國家的政府職能主要有：提供公共產品和服務，穩(wěn)定宏觀經濟，調節(jié)社會分配，維護市場秩序。政府職能的重要地位政府職能體現了公共行政的本質要求，是公共行政的核心內容，也是公共行政的本質體現，直接體現公共行政的性質和方向；政府職能是政府機構設置的根本依據；政府職能的轉變是行政管制體制和機構改革的關鍵；政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標準。政府職能的實施手段主要是依法行政。政府的基本職能（1）政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設職能。其中，以通過政府活動，推進國家政權完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。（2）經濟職能，主要包括：宏觀調控；提供公共產品和服務；市場監(jiān)管。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經濟也稱為“法制經濟”。（3）文化職能，主要包括：發(fā)展科學技術；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。（4）社會職能，主要包括：調節(jié)社會分配和組織社會保障；保護生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進社會化服務體系建立；提高人口素質，實行計劃生育。影響與制約政府職能轉變的因素（1）社會環(huán)境的變遷。社會環(huán)境變遷是決定政府職能轉變的外在動因。（2）公共行政的科學化。公共行政的科學化是政府職能轉變的內在動力。要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則大力精簡機構和人員；要按照權責統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權和職能分工。（3）技術手段的創(chuàng)新。技術手段的創(chuàng)新是政府職能轉變的根本保障。舉例：政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進行調控；政治科學和管理科學的發(fā)展使政府的機構設置和組織運作更加合理有效。（4）傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生實質性轉變的重要因素。政府職能轉變的內容政府職能轉變，不僅包括政府職能內容的轉變，還包括政府行政職能方式的轉變、政府職能的重新配置以及相應政府機構的調整和改革。主要包括以下三個方面：（1）政府職能的外部轉移。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。（2）政府職能的系統(tǒng)轉移。在縱向層級之間要按照必要的集中與適當的分散相結合的原則，合理劃分各級政府的職能范圍，明確各自的權力和責任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責分工。要在管理運行上按封閉原則進行分類。（3）行政管理方式的轉變。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風、運行程序等，管理手段的轉變，就是將傳統(tǒng)計劃經濟體制下的單一行政手段，轉向綜合運用經濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。政府職能轉變的關鍵－－政企分開（1）政企分開的主要內容：政府與企業(yè)社會職能的分開；企業(yè)所有權與經營權的分開；政府國有資產所有者職能與行政職能的分開。政府不應直接管理企業(yè)，直接干預企業(yè)的生產經營活動，不得隨意截留企業(yè)的權利，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。（2）政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關系；大量裁減專業(yè)經濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。作為過渡性措施，要保留部分專業(yè)部門，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導行業(yè)產品結構的調整。國家機構的組成國家機構由國家權力機關、國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關、國家軍事機關組 28 成。政府機關為國家機構的重要組成部分。行政機構的行政權力與國家權力機關的立法權力、國家審判機關和國家檢察機關享有的司法權力，分工不同，相互合作，共同構成國家權力系統(tǒng)。群眾組織群眾組織亦稱人民團體、群眾團體，包括各種依法定程序成立的群眾團體、專業(yè)團體、群眾自治組織等，如工會、共青團、婦聯(lián)等三大群眾團體；文聯(lián)、紅十字會、慈善會等專業(yè)團體；村民委員會、城市居民委員會等群眾自治組織。機構編制管理機構編制管理是行政管理的基礎工作之一，是根據國家社會經濟發(fā)展狀況、政治體制狀況以及行政管理科學化程度，通過運用技術手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責權限、機構設置和人員配備，并進行調控和監(jiān)督，以實現國家管理系統(tǒng)的精簡、統(tǒng)一、高效。我國的機構編制工作采取“統(tǒng)一領導，分級管理”的領導體制；其在編制管理方面的主要任務是：職能管理；機構管理；人員管理。政府機構的名稱一般包括域名（地理位置或管理范圍）、矢名（管理內容）、格名（表明規(guī)格級別）。三定：定職能、定機構、定人員編制。政府機構設置原則（1）職能優(yōu)先原則，即：職能是機構存在的前提；科學界定政府總體職能；科學配置和劃分政府職能；以政府職能是否順利實現來檢驗政府機構設置的合理性。（2）完整統(tǒng)一原則，即：政府職能是完整統(tǒng)一的；行政權力是完整統(tǒng)一的；政府機構設置是完整統(tǒng)一的。（3）管理幅度與管理層次相適應的原則，在實際應用中，應遵循以下幾條規(guī)律： 在管理對象和內容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比；管理幅度事務的難易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先進程度成正比；管理幅度與下屬人員的能力成正比關系；管理層次與組織效率成反比。（4）權責一致原則，指在機構設置中，要使機構的職權與職責相稱、平衡，它包含三層意思：設計合理的職位體系；權責相稱的制約機制；獎懲分明的激勵機制。（5）精簡與效能原則，即做到機構設置要精簡；人員編制要精干；辦事程序要簡化。（6）依法設置原則1政府機構改革 政府機構改革的動因：經濟體制改革的需要；政治體制改革的需要；精簡機構和人員的需要；減輕財政負擔的需要；提高行政效率的需要。1982年機構改革。一是提出干部的“四化”，即革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化，特別在解決干部隊伍老化和領導職數過多方面取得突破性進展；二是實行行政首長負責制，并將其寫入憲法。1988年機構改革。一是提出轉變政府職能的概念，并把轉變政府職能作為政府機構改革的關鍵；二是提出政企分開、黨政分開原則，初步理順黨政關系、政府與企事業(yè)單位和人民團體的關系、政府各部門之間的關系以及中央政府同地方政府的關系。1993年機構改革。一是在提出建立社會主義市場經濟的背景下，把適應社會主義市場經濟體制作為機構改革的目標；二是強調了轉變職能的根本途徑是政企分開；三是提出了行政管理體制改革的概念，擴大了機構改革的內涵。11998年機構改革目標與原則改革目標：建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建 29 設高素質的專業(yè)化行政管理干部隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的行政管理體制。改革原則：一是按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，實現政企分開，把政府職能切實轉變到宏觀調控、社會管理和公共服務方面來，把生產經營的權力真正交給企業(yè)；二是按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調整政府組織機構，實行精兵簡政，加強宏觀經濟調控部門，調整和減少專業(yè)經濟部門，適當調整社會服務部門，加強執(zhí)法監(jiān)管部門，發(fā)展社會中介組織；三是按照權責一致的原則，調整政府部門的職責和權限，明確劃分部門之間的職能分工，相同或相近的職能交由一個部門承擔，克服多頭管理、政出多門的弊端；四是按照依法治國、依法行政的