【正文】 上快速發(fā)展和主要靠市場調(diào)節(jié)的軌道，政府需要把更多的工作著重點轉(zhuǎn)移到社會發(fā)展領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到不能完全依靠市場來調(diào)節(jié)的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域。因為在群眾的眼里，政府是社會發(fā)展的最終責任者，是社會秩序、社會和諧和社會公正的守護者。二是相互尊重的權(quán)利關(guān)系。政府和社會都要依法辦事，政府要廉潔高效，公正公平公開，取信于民。要完善和加強政府工作的社會監(jiān)督機制，改變一些干部只向上負責，不向群眾負責的狀況。三是合理整合的資源配置關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，利益多元化，資源渠道多樣化，社區(qū)、社團、中介組織、民間機構(gòu)等社會組織以及私人能夠從不同渠道獲得資源。政府要用所掌握的部分資源或核心資源，調(diào)動、引導(dǎo)社會資源，把各種資源適當整合，辦好社會事業(yè)，推動社會有序而健康地發(fā)展，形成政府與社會良性互動的局面。建立政府與社會的新型關(guān)系，是提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的關(guān)鍵。第三，社會各群體間的利益關(guān)系。改革開放以來，我們黨根據(jù)社會各階級階層關(guān)系發(fā)生的變化，圍繞黨的基本路線和黨在社會主義初級階段的任務(wù)，不斷地、適時地調(diào)整相關(guān)的社會政策，協(xié)調(diào)各方面的利益，一種新型的利益格局已經(jīng)基本形成。首先，工農(nóng)基本群眾煥發(fā)出生產(chǎn)勞動的積極性和創(chuàng)造力，絕大多數(shù)人的生活水平有了顯著提高。其次，以專業(yè)技術(shù)人員為主的知識分子的社會地位明顯提高，隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，改革初期收入分配上“腦體倒掛”的局面得到了根本扭轉(zhuǎn)，專業(yè)技術(shù)人員的收入有了大幅度增加，在全社會基本形成了尊重知識、愛護人才的風氣。第三，通過廉政建設(shè)、提高公務(wù)員素質(zhì)、完善公務(wù)員社會保障制度和提高公務(wù)員的工資水平，保證了干部隊伍的穩(wěn)定，使公務(wù)員成為令人羨慕的職業(yè)。第四，私營企業(yè)主階層的政治社會地位得到明確肯定，私營企業(yè)主及其組織的代表作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，也具有了人民代表大會和政協(xié)的參政、議政渠道。但是，在新型利益格局的形成過程中，也產(chǎn)生了一些新的問題：一是農(nóng)民的收入增長過緩，致使他們與其他社會階層的利益差距越來越大；二是國有和集體企業(yè)的下崗失業(yè)職工增多，他們中的一些人由于年齡、知識和技能方面的原因，面臨再就業(yè)的困難；三是農(nóng)民工的勞動條件和勞動待遇長期沒有明顯的改善。這種情況，不僅影響到工農(nóng)基本群眾對當前社會形勢的判斷，也影響到他們對改革開放事業(yè)的信心以及對黨和政府的態(tài)度。在一部分工農(nóng)基本群眾中，產(chǎn)生了一些不滿情緒，一些本來可以妥善解決的具體糾紛，也往往會因此演變成xx。這是社會不和諧的因素，也是社會不安定的跡象。顯然，保證這部分工農(nóng)基本群眾的利益問題，應(yīng)當著力加以解決。工農(nóng)基本群眾的利益問題并不是孤立存在的，而是與我國社會各階級階層的整體利益關(guān)系格局緊密聯(lián)系在一起的。因而，我們不僅要特別關(guān)注工農(nóng)群眾的地位與利益問題，還要把這個問題放到我國社會整體利益格局中來加以思考。如果說，協(xié)調(diào)好社會各階級階層之間的利益關(guān)系，涉及的是調(diào)整社會結(jié)構(gòu)、進一步擴大黨的社會基礎(chǔ)的問題，那么解決好工農(nóng)基本群眾的地位和利益問題，則涉及鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的問題。改革既然是利益的調(diào)整過程，對于工農(nóng)群眾來說，部分成員的利益有增有損是難免的。如何讓利益受損和得利相對減少者也高興，或者愿意接受呢？這就要有一個達致和諧的機制，這個機制就是利益平衡和協(xié)調(diào)機制。這種機制，既能夠充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，又鼓勵和支持其他社會階層人員為經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻力量，既可以保護先富群體的發(fā)展活力，又能夠保障比較困難群眾的基本生活，對市場競爭中的弱者給予救助，營造一個社會各群體共同生活的和諧環(huán)境。第四，公平與效率的關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，一方面要動員社會各方面的力量和調(diào)動各方面的積極性，另一方面也要發(fā)揮政府實行社會宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用。政府的社會宏觀調(diào)控，可以體現(xiàn)為依靠法律的、行政的和經(jīng)濟的多種辦法來進行公共資源的配置。公平和效率的關(guān)系，實際上貫穿于社會分配的各個層次。但是，在不同階段，不同方面，對不同主體來說，側(cè)重點是不同的。針對平均主義“大鍋飯”要強調(diào)效率，收入差距太大了就要強調(diào)公平；為了提高競爭力要注重效率，為了實現(xiàn)社會和諧就要注重公平。在現(xiàn)階段，就是要下大力氣解決社會分配中的公平問題。在初次分配中要堅持以效率為主的分配原則。初次分配要堅持效率原則是毋庸置疑的，這已經(jīng)為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗所證明。但初次分配中也有保證社會公平的問題，尤其是要注意通過完善制度來保證機會均等、競爭公平和合法權(quán)益保護。在再分配中要堅持以公平為主的分配原則。雖然說再分配也要注意效率問題，也要注重效率和成本的社會核算，再分配政策不應(yīng)該造成市場的扭曲和影響社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，但再分配的主旨是縮小初次分配造成的過大的收入和財富差距，防止兩極分化，保證人們獲得均等的發(fā)展機會和共享經(jīng)濟增長的成果，保證社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會公正的價值體系提供基礎(chǔ)的物質(zhì)支撐。充分發(fā)揮第三次分配的作用。要動員社會各方面的力量，調(diào)動各方面的積極性，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等各種形式的制度和機制第五篇：完善社會管理,構(gòu)建和諧社會完善社會管理，構(gòu)建和諧社會實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)和諧社會始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。在我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段基本國情之下。人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是我國社會的主要矛盾。為此要全面加強社會管理，維護社會安定有序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。首先，要推進社會管理體制改革創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，健全基層社會管理體制。因此要堅持以人為本的理念，最大限度的激發(fā)社會創(chuàng)造活力，對和諧社會中的不許和諧因素堅決予以消滅。其次，要強化執(zhí)政理念，注重社會公平。強化對權(quán)力、機制運行的監(jiān)督機制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處責任制度。建立健全針對弱勢群體的法律救助體系。科學(xué)有效地調(diào)整各種利益關(guān)系，努力縮小各階層之間的利益差距，減少由此產(chǎn)生的利益矛盾。切實有效地拓寬和暢通社情民意表達渠道。要進一步加強和完善各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾制度作風。讓官員真正做到深入基層，關(guān)注民生，了解民情，切實解決老百姓的實際困難。為此，要建立健全社情民意收集和反饋制度，讓最廣大的人民群眾都有反映問題的有效渠道。再者，要充分發(fā)揮社會組織的作用，培育民間組織功能。社會組織是聯(lián)系政府和人民群眾的橋梁與紐帶，是政府職能轉(zhuǎn)移的載體。要幫助社會弱勢群體建立分類別或分區(qū)域的組織渠道，讓他們能夠通過組織化的聲音表達他們的利益訴求，讓社會能夠傾聽到他們的心聲。最后，要強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立健全行而有效的安全生產(chǎn)體制機制切實維護人民的生命財產(chǎn)安全，杜絕重特大事故的發(fā)生。建立社會治安防控體系，嚴厲打擊各種犯罪活動，針對各種分裂勢力要堅決予以致命性打擊，切實維護國家安全。構(gòu)建和諧社會任重而道遠，在黨和人民的共同努力之下，通過行而有效的社會管理機制體制，一定會促成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的生動局面。