【正文】 超額完成縣計(jì)生委下達(dá)的任務(wù)，計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。全面完成村級換屆選舉工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，2010年我鎮(zhèn)村級換屆工作進(jìn)展順利，11個村委會換屆后共產(chǎn)生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。換屆后村委會委員整體素質(zhì)得到提升，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。財(cái)稅工作進(jìn)展順利。一是緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，拓寬招商引資力度，加大財(cái)稅征管力度，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長，每年都能完成計(jì)劃任務(wù)；二是認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作，讓各項(xiàng)惠農(nóng)政策深入人心，五年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照程序，共兌現(xiàn)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼950萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民科學(xué)種糧的積極性，保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真開展好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)工作，兩年共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金37萬元?！^去的五年，是XX政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。學(xué)習(xí)力度加大。我鎮(zhèn)積極推進(jìn)“服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、舉辦各類培訓(xùn)班等途徑和方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將干部崗位應(yīng)知應(yīng)會知識、化解農(nóng)村矛盾糾紛所需的基本法律知識和XX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能列為必學(xué)科目，切實(shí)提高干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)。作風(fēng)有所改進(jìn)。我鎮(zhèn)堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，帶頭下村入戶，深入群眾，組織、指導(dǎo)、協(xié)助、督促開展各項(xiàng)工作，8使得人人有責(zé)任、事事有著落，在全鎮(zhèn)大力營造“包容干事者、鞭策旁觀者、勇當(dāng)戰(zhàn)斗員、不當(dāng)評論員”的濃厚氛圍。行為逐步規(guī)范。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和人民代表的工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會各項(xiàng)決定和決議，主動聽取各方面的意見、建議，加大行政問責(zé)力度，大力整治工作中不作為或亂作為，嚴(yán)肅查處政令不暢、執(zhí)行不力和有利則行、無利不通的單位和個人。機(jī)制不斷強(qiáng)化。我鎮(zhèn)積極推行鎮(zhèn)村干部聯(lián)合“駐村、坐班”工作制度，讓干部們辦公在基層一線，當(dāng)好人民的公仆，把問題、矛盾和隱患解決在基層第一線，把支農(nóng)惠農(nóng)的政策落實(shí)到農(nóng)戶的手中，形成了鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，鎮(zhèn)政府積極轉(zhuǎn)變職能、提高工作效率的良好工作局面。同時，我們還完成了第六次人口普查，民兵預(yù)備役和雙擁工作不斷加強(qiáng)，信訪、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作都取得新的成績。十一五期間，這是一段極不平凡的五年，我們遇到的困難和問題超乎預(yù)料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策和社會各界大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾排難而進(jìn)、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界朋友代表表示衷心的感謝和崇高的敬意。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到還存在著一些困 9難和不足：（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低，抵御自然災(zāi)害能力較差；（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政增長緩慢；（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，維護(hù)社會安定的任務(wù)仍然艱巨；（四）南麗湖項(xiàng)目開發(fā)推進(jìn)遲緩，影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習(xí)慣有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾素質(zhì)較低，建設(shè)國際旅游島的任務(wù)仍很艱巨。這些問題需要我們進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決?！笆濉睍r期的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù) 2011年到2015年是第十二個五年規(guī)劃實(shí)施期，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵五年。未來五年，XX鎮(zhèn)人民政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，搶抓海南國際旅游島建設(shè)機(jī)遇，積極實(shí)施“以項(xiàng)目帶動，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思路，以推進(jìn)南麗湖開發(fā)建設(shè)為主攻方向，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。XX鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是： 到2015 10年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到27360萬元，年均增長13%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26774萬元，年均增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1324萬元，年均增長14%，地方財(cái)政收入達(dá)到350萬元，年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8035元，年均增長13%。國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。一、突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力（一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育具有地方特色的黑豬、花生油等產(chǎn)業(yè)，積極完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加大招商引資力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐，積極尋求公司+農(nóng)戶的運(yùn)作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；以高檔次產(chǎn)品和過硬的質(zhì)量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產(chǎn)品知名度，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是以合作社為龍頭，發(fā)展立體經(jīng)濟(jì)。培育、扶持、引進(jìn)和發(fā)展一批種植大戶、養(yǎng)殖大戶、營銷大戶、龍頭企業(yè)，走好規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展路子。積極引導(dǎo)農(nóng)民搞立體生產(chǎn)，推廣“豬沼果”、“鴨魚豬“等模式，發(fā)展家庭小莊園經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源普查工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化發(fā)展。四是充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強(qiáng)操作技能培訓(xùn)，做到輸?shù)贸?、留得住、能致富。（二）?chuàng)新思路，推進(jìn)南麗湖項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。XX鎮(zhèn)總體 11發(fā)展思路是著力打造“以項(xiàng)目帶動、做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的格局，即：南部以南麗湖風(fēng)景區(qū)為依托，突出旅游中心建設(shè)；東、西部以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位。要努力形成旅游項(xiàng)目開發(fā)為主導(dǎo)，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識南麗湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展的重要性，把南麗湖風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)作為鎮(zhèn)重中之重的工作去落實(shí)，大力發(fā)展南麗湖風(fēng)景區(qū)，為鎮(zhèn)區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。舉全鎮(zhèn)之力，切實(shí)做好鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)、新型農(nóng)村旅游觀光區(qū)和南麗湖度假區(qū)“三篇文章”，著力打造一批讓人耳目一新、為之一振的城鎮(zhèn)亮點(diǎn)，努力建設(shè)宜居XX，全力建設(shè)有濃郁特色的新標(biāo)志區(qū)。（三）科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)旅游度假城鎮(zhèn)。一是要有序開展中心鎮(zhèn)建設(shè)。以南麗湖開發(fā)為契機(jī)，按照XX鎮(zhèn)新的規(guī)劃為建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，完成中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，大力打造建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)和旅游度假城鎮(zhèn)，積極建設(shè)綠色生態(tài)、宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，力爭未來五年內(nèi)新鎮(zhèn)區(qū)建成初具規(guī)模，塑造XX新形象。不斷創(chuàng)新建設(shè)模式，盤活中心鎮(zhèn)的存量土地，制定吸引社會投資的優(yōu)惠政策，積極引入項(xiàng)目來帶動土地活性化、市場化和商品化，努力實(shí)現(xiàn)社會化投入、市場化經(jīng)營和企業(yè)化管理。二是要不斷完善鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展環(huán)境綜合整治，綠化美化墟鎮(zhèn)環(huán)境。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高廣播電視、寬帶普及率；實(shí)施改水改廁，大力推廣使用沼氣，有效利用農(nóng)村豐富的廢棄物，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平。二、突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會（一）發(fā)展教科文衛(wèi)社保事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化教育資源，改善教學(xué)環(huán)境，推進(jìn)教育改革。結(jié)合實(shí)際合理調(diào)整學(xué)校布局，全面提升辦學(xué)條件與教學(xué)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村級衛(wèi)生室的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)村級衛(wèi)生體系建設(shè)全覆蓋，繼續(xù)做好新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療工作，保證農(nóng)民每年參合率均達(dá)到95%以上。大力建設(shè)村級文化場所，豐富農(nóng)村文化生活。抓好城鎮(zhèn)養(yǎng)老和新農(nóng)保工作，讓黨的惠民政策真正惠及民生，抓好醫(yī)療救助、最低生活保障、臨時救助等多項(xiàng)民生工作，切實(shí)解決好困難群眾的后顧之憂。（二）抓好人口與計(jì)生工作。深入開展計(jì)劃生育綜合改革，嚴(yán)格控制人口增長，爭取人口性別比為116，‰，法定生育率在95%以上。積極探索人口和計(jì)劃生育工作的新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“以村為主、村民自治”工作機(jī)制，推行計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，長期保持和穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。（三）維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“和諧穩(wěn)定年”活動，加強(qiáng)維穩(wěn)形勢研判、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警等工作機(jī)制建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力和效率。一是切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理。堅(jiān)持打防結(jié)合的方針，建立健全鎮(zhèn)、村、社三級安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化安全責(zé)任追究。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、環(huán)境污 13染、山林糾紛、項(xiàng)目建設(shè)等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項(xiàng)整治，突出抓好煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。四是關(guān)注民生。重點(diǎn)關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機(jī)制中切實(shí)保護(hù)困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。（四）抓好財(cái)稅工作。繼續(xù)不斷拓寬發(fā)展思路，放開眼界，立足長遠(yuǎn)制定發(fā)展規(guī)劃，在抓好招商引資上項(xiàng)目上下功夫，在發(fā)揮地方優(yōu)勢，壯大主體財(cái)源上做文章，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高發(fā)展水平上用氣力，抓項(xiàng)目、培財(cái)源、增后勁，確保每年財(cái)政收入增長達(dá)10%以上；認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，繼續(xù)抓好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼及家電補(bǔ)貼等政策的落實(shí)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益，讓各項(xiàng)惠農(nóng)政策深入人心。三、突出政府自身建設(shè)，努力提高政府執(zhí)政能力 建設(shè)國際旅游島對政府的工作和自身建設(shè)提出了新的要求，我們一定按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的整體要求，以打造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效”的政府形象為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，努力轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，提高行政效率和施政水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識，更好地為全鎮(zhèn)人民群眾服務(wù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，努力做到對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。（一）打造法治政府形象。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的依法監(jiān)督，接受社會、媒體的監(jiān)督，打造“陽光政務(wù)”；（二）打造民本政府形象。牢固樹立“為群眾服務(wù)讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急群眾之所急，想群眾之所想，主動為民排憂解難。（三）打造高效政府形象。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。全面推行公文網(wǎng)上審批運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高行政審批效率。加強(qiáng)部門的協(xié)作與溝通，確保政令暢通、務(wù)實(shí)高效。（四）打造廉潔政府形象。注重對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督。加大違法違紀(jì)案件查辦力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力開展投資環(huán)境專項(xiàng)治理，對“吃拿卡要”行為實(shí)行“零容忍”，對行政不作為、亂作為的現(xiàn)象嚴(yán)加處理，以親民為民、清正廉潔的作風(fēng)服務(wù)于民、取信于民、回報(bào)于民。四、創(chuàng)新思路，努力完成2012年工作設(shè)想（一）多途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效；（二）加大宣傳工作力度，多舉措打贏“文明大行動”這場硬仗；（三）舉全鎮(zhèn)之力推進(jìn)好項(xiàng)目建設(shè)；（四）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合好長埇水庫除險加固和蓬雷線建設(shè)工作；（五）完成山魚埇國有土地平整項(xiàng)目，改善村容村貌；（六）抓好周轉(zhuǎn)房和村委會陣地建設(shè)；（七）抓好黨建、財(cái)政、計(jì)生等中心工作。各位代表！我們正站在一個新的歷史起點(diǎn)上，新的形勢催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)令人鼓舞。盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，精誠團(tuán)結(jié)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，為實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)“十二五”規(guī)劃新局面而努力奮斗！