【正文】 征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（贛府廳發(fā)[2008]82號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，按照“?；?、廣覆蓋、可銜接、能持續(xù)”的原則，制定本實(shí)施辦法。第二條 本辦法所稱的“被征地農(nóng)民”是指在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)，由省、市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門實(shí)施統(tǒng)一征地，具有本市常住農(nóng)業(yè)戶籍，被征地時(shí)享有第二輪農(nóng)村集體土地承包權(quán)、（含），不足以維持基本生活的16周歲（含）以上在冊(cè)并辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的被征地農(nóng)民。第三條 被征地農(nóng)民以國(guó)務(wù)院、省人民政府同意征地之日為基準(zhǔn)日，按實(shí)際年齡進(jìn)行劃分，實(shí)施分類保障。具體保障人員，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處核準(zhǔn)確定，并予以公示后，報(bào)縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門備案。（由縣、勞動(dòng)保障部門會(huì)同國(guó)土資源部門、財(cái)政部門共同審核確定）。第四條 被征地農(nóng)民以戶為單位，家庭承包土地完全被征的農(nóng)戶，其家庭成員可以全部轉(zhuǎn)為城市居民；部分被征的農(nóng)戶，其家庭成員按照家庭承包土地被征的比例轉(zhuǎn)為城市居民。第五條 參保人員分為被征地勞動(dòng)力（即男滿16周歲，不滿55周歲；女滿16周歲，不滿45周歲）和被征地養(yǎng)老人員（即男滿55周歲以上，女滿45周歲以上）。第六條 被征地農(nóng)民一般以戶為單元，以行政村或社區(qū)（居民）委員會(huì)為單位統(tǒng)一辦理參保和繳費(fèi)手續(xù)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理被征地農(nóng)民參保申請(qǐng)，確認(rèn)參保資格并按規(guī)定辦理手續(xù)后，核發(fā)參保人員《職工（征地農(nóng)民）養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》。第七條 ，暫不納入本辦法保障范圍，其社會(huì)保障納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村低保范圍。第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，按照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。符合享受城市居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，應(yīng)按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍。第九條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由縣、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌逐步過(guò)渡到市級(jí)統(tǒng)籌。（如要一步到位實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，則必須由縣、區(qū)上交市里調(diào)劑金或風(fēng)險(xiǎn)金，具體可定為“國(guó)有土地出讓收入中縣、區(qū)級(jí)所得凈收益的1020%為標(biāo)準(zhǔn)，作為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)金，繳入財(cái)政專戶，專用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不足和待遇調(diào)整）。第十條 被征地農(nóng)民男未滿55周歲、女未滿45周歲（省82號(hào)文件規(guī)定是男未滿50周歲、女未滿40周歲）的，參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)后，如本人自愿參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可按城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，原繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)可按城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行折算，折算后的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額和繳費(fèi)年限與城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶和繳費(fèi)年限合并計(jì)算。按城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法繳費(fèi)滿15年且達(dá)到法定退休年齡的，辦理退休手續(xù)，按城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，參加城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員待遇調(diào)整。第十一條 縣區(qū)財(cái)政、集體經(jīng)濟(jì)和被征地農(nóng)民承受能力強(qiáng)，被征地農(nóng)民繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼到位，城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老基金結(jié)余多的，可直接將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，按城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法繳費(fèi)，經(jīng)省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心核準(zhǔn)同意后納入城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，到達(dá)法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金和調(diào)整待遇。第十二條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的模式，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保被征地農(nóng)民設(shè)立個(gè)人帳戶，個(gè)人繳費(fèi)部分（省82號(hào)文是集體和個(gè)人繳費(fèi)部分都進(jìn)入個(gè)人帳戶，其征繳比例為政府承擔(dān)不低于繳費(fèi)總額的50%，其余部分由個(gè)人承擔(dān)，集體補(bǔ)足部分個(gè)人繳費(fèi)）記入個(gè)人帳戶，記帳利率按同期城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額記帳利率確定；政府承擔(dān)和集體承擔(dān)部分進(jìn)入統(tǒng)籌帳戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老金應(yīng)按照籌集比例從社會(huì)統(tǒng)籌帳戶和個(gè)人帳戶中支付。第十三條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，以批準(zhǔn)征地為基準(zhǔn)日，實(shí)行一次性繳費(fèi)辦法。1997年1月1日至2006年6月30日的，以不低于省每年公布的當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY60%為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例；2006年7月1日后的，以不低于省每年公布的當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY100%為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例。被征地農(nóng)民今后各繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨城鎮(zhèn)個(gè)體、工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而自行調(diào)整。第十四條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金由政府、集體、個(gè)人三方共同承擔(dān)，其中政府承擔(dān)30%，集體承擔(dān)30%，個(gè)人承擔(dān)40%，經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，集體可適當(dāng)承擔(dān)部分個(gè)人繳費(fèi)。第十五條 各縣、區(qū)政府應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。2006年7月1日以后批準(zhǔn)征地的被征地農(nóng)民一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)提高的安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)中統(tǒng)一安排，兩項(xiàng)費(fèi)用尚不足以支付的，由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收支中解決。第十六條 被征地農(nóng)民以批準(zhǔn)征地基準(zhǔn)日時(shí)的實(shí)際年齡為準(zhǔn)，按照以下年齡段的繳費(fèi)年限一次性繳費(fèi)：男1621周歲、女1620周歲，一次性繳費(fèi)2年； 男2227周歲、女2124周歲，一次性繳費(fèi)4年； 男2833周歲，女2528周歲，一次性繳費(fèi)6年； 男3439周歲、女2932周歲，一次性繳費(fèi)8年； 男4044周歲、女3336周歲，一次性繳費(fèi)10年；男4549周歲、女3740周歲，一次性繳費(fèi)12年； 男5054周歲、女4144周歲，一次性繳費(fèi)14年； 男55周歲以上、女45周歲以上，一次性繳費(fèi)15年。第十七條 縣、區(qū)政府應(yīng)從國(guó)有土地出讓總價(jià)款中提職8%作為政府配套資金的一部分，由財(cái)政部門撥入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)配套資金專戶，專門用于保障被征地農(nóng)民基本生活和被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性繳費(fèi)有困難以及基金支付缺口的補(bǔ)助。市、縣、區(qū)（各級(jí)）政府加大對(duì)原被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持力度，應(yīng)從國(guó)有土地出讓總價(jià)款提取8%的配套資金中或通過(guò)依法提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的辦法，部分或金額補(bǔ)貼原被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，逐步將原被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。第十八條 2006年7月1日（即洪府廳[2006]123號(hào)）文件頒布實(shí)施后，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由國(guó)土資源部門按照社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村委會(huì)確認(rèn)數(shù)從土地出讓收益中一次性支付到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；2006年6月30日（即洪府廳[2006]123號(hào)文件頒布實(shí)施）前被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分，由財(cái)政部門按照社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村委會(huì)確認(rèn)數(shù)從被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)配套資金財(cái)政專戶中分撥付到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第十九條 本辦法實(shí)施后，新增被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需費(fèi)用，經(jīng)縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門核定后，由國(guó)土資源和財(cái)政部門在征地費(fèi)用撥付過(guò)程中負(fù)責(zé)集中辦理，統(tǒng)一劃撥，在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)足額劃入“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶”，按規(guī)定記入個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌帳戶。具體工作由各級(jí)勞動(dòng)保障部門的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。第二十條 本辦法實(shí)施前，已經(jīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地勞動(dòng)力，在個(gè)人或集體有條件的情況下，申請(qǐng)要求提高一次性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)社保機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以按照不超過(guò)補(bǔ)繳時(shí)上在崗職工平均工資100%為基數(shù)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息，補(bǔ)計(jì)個(gè)人帳戶，提高部分所需費(fèi)用由個(gè)人或村集體承擔(dān)。第二十一條 已經(jīng)參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地勞動(dòng)力就業(yè)后，根據(jù)其就業(yè)形式，分別按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法進(jìn)行續(xù)保。未達(dá)到法定退休年齡、一次性繳費(fèi)滿15年的被征地勞動(dòng)力，在達(dá)到法定退休年齡之前，有條件的也可以按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。續(xù)保前后的繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶累計(jì)合并計(jì)算。第二十二條 被征地農(nóng)民一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，以后的續(xù)保繳費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)，有條件的村集體可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，繳費(fèi)基數(shù)以市勞動(dòng)保障部門每年定期公布的為準(zhǔn)。第二十三條 從2009年7月1日起，被征地農(nóng)民按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法辦理退休，男性年滿60周歲，女性年滿50周歲，繳費(fèi)滿15年，可辦理退休，并從辦理退休手續(xù)的次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡。第二十四條基本養(yǎng)老金一律按照省政府辦公廳贛府廳發(fā)[2006]41號(hào)文規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法中新人新辦法計(jì)發(fā)，不發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。計(jì)算公式為：基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（參保人員退休時(shí)所在設(shè)區(qū)市上在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）247。2個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限1% 指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=參保人員退休時(shí)所在設(shè)區(qū)市上在崗職工月平均工資本人繳費(fèi)工資平均指數(shù)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=退休時(shí)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額247。本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)第二十五條 繳費(fèi)工資平均指數(shù)的計(jì)算。被征地農(nóng)民參保時(shí)其一次性繳費(fèi)年限的繳費(fèi)工資平均指數(shù)均按1計(jì)算，續(xù)保后的繳費(fèi)年限按歷年實(shí)際繳費(fèi)工資指數(shù)，計(jì)算其繳費(fèi)工資平均指數(shù)。第二十六條 2009年7月1日以前按洪府廳發(fā)[2006]123號(hào)文件規(guī)定已辦理退休手續(xù)的被征地養(yǎng)老人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不變。其待遇調(diào)整由市勞動(dòng)保障部門根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的狀況和基金承受能力提出意見，報(bào)市政府同意后公布實(shí)施。第二十七條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY70%的，按最低工資70%發(fā)給，且不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的120%（含）。第二十八條 到達(dá)法定正常退休年齡，繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，不享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額（含利息）一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。第二十九條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。第三十條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的調(diào)整，由市勞動(dòng)保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)上漲等因素適時(shí)提出具體調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第三十一條 被征地農(nóng)民達(dá)到本辦法規(guī)定退休年齡時(shí)，由村（居）委會(huì)或本人憑《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》和戶口、身份證，到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休手續(xù)，并按規(guī)定一次性繳納社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)。退休人員死亡后按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的規(guī)定一次性付給喪葬費(fèi)、撫恤金。已退休的被征地農(nóng)民每年必須至少接受一次當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)的生存狀況調(diào)查。第三十二條 退休人員死亡后，其親屬或村（居）委會(huì)應(yīng)在30天內(nèi)通知社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)死亡不報(bào)、申領(lǐng)養(yǎng)老金的，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十三條 被征地農(nóng)民在本市行政區(qū)域內(nèi)遷移戶籍的，不改變與所屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參保關(guān)系，其個(gè)人帳戶和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不作轉(zhuǎn)移；調(diào)動(dòng)或戶口遷移到本轄區(qū)外的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額可辦理轉(zhuǎn)移或停保；出國(guó)（境）定居，可向本人退還個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。第三十四條 被征地農(nóng)民未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇前死亡的，向其指定受益人或法定繼承人一次性退還個(gè)人繳費(fèi)部分儲(chǔ)存額；被征地農(nóng)民在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇間死亡的，向其指定受益人或法定繼承人一次性退還個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分儲(chǔ)存額未支付完的余額。第三十五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建帳，實(shí)行收支兩條線管理并按政策規(guī)定進(jìn)行保值增值，籌集的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和所得利息納入財(cái)政專戶管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出專戶，實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門及社會(huì)各界的監(jiān)督。第三十六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí)，由同級(jí)財(cái)政給予保障。第三十七條 被征地農(nóng)民原已參加老農(nóng)保的，其原享受待遇不變，同時(shí)也可以參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。第三十八條 本辦法由勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)解決。第三十九條 本辦法自2009年7月1日起執(zhí)行。各縣區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，抓緊制訂具體實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第四十條 本辦法與洪府廳發(fā)[2006]123號(hào)文內(nèi)容相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。